Учебное пособие
Организация инженерной защиты населения и
работников организаций
2018
Введение
Инженерная защита населения, территорий и населенных пунктов – комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение или снижение до допустимых уровней воздействий поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф, а также оружия и последствий его применения.
Инженерная защита населения и территорий планируется и осуществляется на основе:
· оценки поражающих факторов возможной опасности;
· учета категорий защищаемого населения;
· результатов инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических изысканий;
· схем и планов инженерной защиты территории;
· учета особенностей использования территории.
К основным мероприятиям инженерной защиты населения, территорий и населенных пунктов в условиях ЧС относят:
· укрытие людей в защитных сооружениях гражданской обороны (ЗС ГО) или в приспособленных под защитные сооружения помещениях жилых, общественных и производственных зданий;
· предотвращение проливов АХОВ путем обваловки или заглубления емкостей с АХОВ;
· проведение защитных мероприятий путем строительства и эксплуатации защитных сооружений от опасных природных явлений и процессов.
Таким образом, инженерная защита населения является обязательной составляющей комплекса мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Порядок создания в мирное время, период мобилизации и в военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.11.99 г. № 1309 (см. [5]).
Рис. 5. Классификация ЗС ГО по вместимости
Требования к основным помещениям ЗС ГО
Высота помещений не более 3,5м. При высоте помещений от 2,15 до 2,9м – 2-х ярусное расположение нар, а при высоте 2,9м и более – 3-х ярусное.
Высота скамей 1-го яруса – 0,45м, нар 2-го яруса – 1,4м, нар 3-го яруса – 2,15м от пола.
Расстояние от верхнего яруса до перекрытия или выступающих конструкций – не менее 0,75м.
Количество мест для лежания принимается равным:
• 20% вместимости ЗС ГО при 2-х ярусном расположении нар;
• 30% - при 3-х ярусном.
В ЗС ГО на каждые 500 укрываемых необходимо предусматривать один санитарный пост (2м2), но не менее одного санитарного поста на ЗС ГО.
ЗС ГО должны использоваться в мирное время для нужд организаций и обслуживания населения по решению соответствующих руководителей по согласованию (заключению) с органами управления ГОЧС (см. [8], [19], [21]) , то есть ЗС ГО (убежища и ПРУ) - это объекты ГО двойного назначения.
Убежища
Убежище – ЗСГО, которое обеспечивает защиту укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного оружия и химического оружия, обычных средств поражения бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций АХОВ, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Убежища строятся в категорированных городах и на объектах особой важности.
Расположение убежищ в зонах возможного воздействия поражающих факторов ЧС приведено на рис. 3 и рис. 4, а состав укрываемых в них - в таблице 1.
Все убежища (кроме убежищ, расположенных в пределах застройки атомных станций и в метрополитенах) должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия избыточного давления во фронте воздушной ударной волны DРф = 100 кПа (1 кгс/см2) и иметь степень ослабления проникающей радиации ограждающими конструкциями – А, равную 1000 (см. таблицу 1).
Основные защитные свойства убежищ представлены в таблице 2.
Таблица 2
Радиус сбора укрываемых
Убежища следует размещать в подвальных, цокольных и 1-х этажах зданий и сооружений. Размещение убежищ в 1-х этажах допускается с разрешения министерств и ведомств при соответствующем технико-экономическом обосновании.
Строительство отдельно стоящих убежищ допускается при невозможности устройства встроенных убежищ или при возведении объектов в сложных гидрогеологических условиях при соответствующем обосновании.
Убежища следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых (см. таблицу 2).
Убежища позволяют укрываемым находиться в них без средств индивидуальной защиты.
Основные объемно-планировочные нормы для убежищ приведены в таблице 3.
Основные помещения убежища:
1. Помещения для укрываемых.
2. Пункт управления.
3. Санитарные посты (медицинские пункты), а в убежищах лечебных учреждений – операционно-перевязочные, предоперационно-стерилизационные (см. [19]).
В убежищах на 900-1200 чел., кроме санитарных постов, следует предусматривать медпункт (9м2), при этом на каждые 100 человек укрываемых сверх 1200 человек площадь медпункта увеличивается на 1м2.
Таблица 3
Основные объемно-планировочные нормы для убежищ
|
Норма площади на 1 чел. | 0,5 м2 (2-х ярусное расположение нар) |
| 0,4 м2 (3-х ярусное) | |
| Объем воздуха на 1 чел. | не менее 1,5 м3 |
| Высота помещений | не менее 2,2 м |
| Размер мест для сидения | 0,45 х 0,45 м на 1чел. |
| Размер мест для лежания | 0,55 х 1,8 м |
|
Количество мест для сидения | 80% (2-х ярусное) |
| 70% (3-х ярусное) |
В убежищах предусматриваются отдельные помещения для детей до 11 лет, беременных женщин и кормящих матерей (не менее 10% от общей численности укрываемых). При этом норму площади пола на одного укрываемого для этой категории допускается увеличивать до 1м2 при одноярусном расположении нар и до 0,7м2 – при двухярусном.
К вспомогательным помещениям убежища относятся: фильтровентиляционные помещения, помещения для санитарных узлов, дизельной электростанции (ДЭС), помещения для установки баков с водой или артезианской скважины, электрощитовая, баллонная (для хранения баллонов со сжатым воздухом), станция перекачки фекальных вод, кладовые для хранения продовольствия, тамбур-шлюзы, тамбуры.
Оценка
параметров
Температура,
˚С
Концентрация
Влажность,
%
Не менее 30 и
Не более 90
Для снабжения водой воздухоохладителей и ДЭС предусматриваются резервуары для технических целей, наполняемые автономно от других систем.
Сброс сточных вод осуществляется в систему канализации. Если убежище расположено ниже уровня прокладки труб наружной канализации, то необходима установка канализационной насосной станции.
Электроснабжение убежищ может быть:
· постоянным - от электрических сетей населенных пунктов;
· аварийным – от собственной дизельной электростанции (ДЭС).
Установку ДЭС предусматривают в убежищах средней и большой вместимости или для группы убежищ. ДЭС обычно размещается в защищенных помещениях убежища, отделенных от отсеков проветриваемым тамбуром. Защищенная ДЭС имеет одинаковую степень защищенности с герметическими дверями. Реже встречаются отдельно стоящие ДЭС. Они могут обслуживать группу рядом расположенных убежищ, артезианских скважин, канализационных насосных станций. Состав помещений для ДЭС зависит от мощности дизельных станций, типа оборудования, принятой схемы системы охлаждения и запасов топлива. Обычно устанавливают стационарные ДЭС, выпускаемые для предприятий агропромышленного и строительного комплекса. Запуск ДЭС производится от аккумуляторных батарей или от баллонов со сжатым воздухом.
Помещения ДЭС оборудуют системой приточно-вытяжной вентиляции, обеспечивающей удаление тепла, выделяющегося при работе ДЭС.
Вентиляция ДЭС чаще всего осуществляется двумя путями: воздухом, поступающим из помещений для укрываемых и наружным воздухом, очищаемым от пыли.
Как правило, воздух, поступающий в помещение ДЭС с поверхности земли по приточному воздуховоду, не очищается от ОВ. Поэтому после заполнения убежища и включения ДЭС обслуживающий персонал должен находиться в помещениях для укрываемых или в других помещениях.
Для периодической проверки работоспособности ДЭС и устранения неисправностей электрооборудования персонал должен пользоваться защитной одеждой и противогазами.
В каждом убежище должны быть освещены все помещения в соответствии нормами освещенности.
В убежищах, освещаемых от ДЭС, нормы освещенности могут быть снижены.
В качестве аварийных источников освещения предусматривают аккумуляторные фонари, электрические переносные фонари и т.д.
Вся электрическая проводка должна выполняться кабелем, проложенным по трубам. Для силовых приемников электроэнергии применяют магнитные пускатели в защищенном исполнении.
Каждое убежище должно иметь телефонную связь с пунктом управления и громкоговорители, подключенные к городской и местной радиотрансляционной сети (РТС).
Противорадиационные укрытия
Противорадиационное укрытие (ПРУ) – защитное сооружение, предназначенное для надежной защиты укрываемых от поражающего воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и для частичной защиты от других поражающих факторов ЧС.
Основные требования к проектированию ПРУ установлены СП 88.13330.2014г. ЗСГО (см. [19].
Расположение ПРУ в зонах возможного воздействия поражающих факторов ЧС приведено на рис. 3 и рис. 4.
Основные защитные свойства ПРУ и состав укрываемых в них представлены в таблице 1.
Защитные свойства ПРУ от ионизирующих излучений оценивают коэффициентом ослабления, который показывает, во сколько раз уровень радиации на открытой местности больше уровня радиации в ПРУ.
ПРУ, расположенные в пределах воздействия ударной волны (П1-0,2-200 и П3-0,2-100 - см. таблицу 1), следует размещать в помещениях, расположенных в подвальных и цокольных этажах, а за пределами ее воздействия – в подпольях и первых этажах зданий и сооружений.
ПРУ следует размещать в пределах радиуса сбора укрываемых. Радиус сбора укрываемых в ПРУ приведен в таблице 6.
Таблица 6
Норма площади на 1 чел.
Количество мест для лежания
В ПРУ вместимостью 300 чел. и более следует предусматривать отдельные помещения для детей до 11лет, беременных женщин и кормящих матерей (при численности этой категории не менее 10% от общей численности укрываемых). При этом норму площади пола на одного укрываемого для этой категории допускается увеличивать до 1м2 (одноярусное расположение скамей) и до 0,7м2 (2-х ярусное расположение нар).
В ПРУ предусматривается не менее 2-х входов шириной 0,8м. При вместимости ПРУ до 50 человек допускается устройство 1-го входа, при этом 2-м выходом должен быть люк, размером 0,6м х 0,9м с вертикальной лестницей, или окно, размером 0,7м х 1,5м, со специальным приспособлением для выхода.
В ПРУ следует предусматривать:
· естественную вентиляцию (в ПРУ вместимостью до 50 чел.);
· вентиляцию с механическим побуждением в ПРУ вместимостью более 50 чел. или в ПРУ вместимостью до 50 чел., если невозможна естественная вентиляция, и в ПРУ учреждений здравоохранения.
Количество подаваемого в ПРУ воздуха от 8м3/ч (при температуре наружного воздуха менее 30˚С) до 13м3/ч (при температуре наружного воздуха более 30˚С) на 1чел.
В ПРУ лечебных учреждений подача воздуха увеличивается в 1,5 раза на человека.
При прекращении подачи электроэнергии – естественная вентиляция или с помощью ЭРВ из расчета 3м3/ч на 1чел.
Система отопления ПРУ – общая с системой отопления здания.
Водоснабжение ПРУ проектируется, как правило, от наружной водопроводной сети населенных пунктов, эксплуатируемой по условиям мирного времени.
При отсутствии в ПРУ водопроводной сети обеспечение питьевой водой предусматривается с помощью переносных бачков из расчета 2 л/сутки на 1 укрываемого.
Канализование ПРУ, при наличии сети канализации, осуществляют устройством промывных уборных со сбросом сточных вод в канализационную систему. При отводе их самотеком следует предусматривать меры, исключающие затопление подвала сточными водами при подпоре.
При отсутствии сетей канализации необходимо устройство пудр-клозетов или выгребов с возможностью очистки ассенизационным транспортом; емкость резервуара следует принимать из расчета 2 л/сут. на 1 укрываемого.
Электроснабжение ПРУ осуществляется от внешних сетей города, предприятия или населенного пункта по второй категории надежности электроснабжения (то есть с одним вводом).
Питание эллектроприемников и сетей освещения осуществляется раздельно по самостоятельным линиям. Использование люминесцентных ламп для освещения не допускается.
ПРУ, в котором размещается руководство организации, должно иметь телефонную связь с муниципальным органом управления ГОЧС и громкоговоритель, подключенный к городской и местной РТС. В остальных ПРУ устанавливаются только громкоговорители, подключенные к городской и местной РТС.
Укрытия
Укрытие – защитное сооружение ГО, обеспечивающее защиту укрываемых от фугасного и осколочного действия ОСП, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны
В мирное время
Требования к содержанию и эксплуатации, контролю за содержанием, техническому обслуживанию и ремонту ЗС ГО, приведению в готовность ЗС ГО к приему укрываемых определены Правилами эксплуатации ЗС ГО (см. [7]).
Ответственность за содержание, эксплуатацию и готовность ЗС ГО к приему укрываемых несут руководители организаций, на балансе которых они находятся.
В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные лица, в обязанности которых входит организация правильного содержания помещений, обеспечение сохранности ЗС ГО и инженерно-технического оборудования.
Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую документацию и организуют выполнение спланированных работ.
В целях сохранения ЗС ГО, имеющихся у приватизируемых предприятий, отдельно стоящие и встроенные убежища в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных организаций в РФ включены в состав объектов и имущества гражданской обороны, приватизация которых запрещена.
Решения о приватизации предприятий, имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны, принимаются в установленном порядке органами государственной власти с учетом заключения соответствующего органа управления ГОЧС (форма заключения представлена в Приложении №1 к Постановлению Правительства РФ от 23.04.94г. №359, см. [4]).
Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.
С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (форма типового договора представлена в Приложении №2 к Постановлению Правительства РФ от 23.04.94г. №359, см. [4]).
Заключение органа управления ГОЧС и типовой договор «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» включены в пакет обязательных документов при приватизации государственных и муниципальных предприятий.
Защитные сооружения, предназначенные для укрытия населения по месту жительства, по решению органов государственной власти, в ведении которых они находятся, могут передаваться по договору организациям, ответственным за их содержание, для использования в народно-хозяйственных целях.
Получивший убежище в аренду, не имеет права передавать его другим лицам.
Арендатор должен не реже одного раза в два года за свой счет ремонтировать помещения, оборудование и инвентарь, а также содержать их в чистоте и постоянной готовности.
Если арендаторы не выполняют правил содержания и эксплуатации ЗС ГО, то они привлекаются к ответственности, а договор расторгается.
Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители организаций, на учете которых они находятся.
В обязанности руководителей организаций входит планирование и организация выполнения следующих мероприятий:
· по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;
· по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;
· по подготовке формирований по обслуживанию защитных сооружений, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
· по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;
· по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления ГОЧС.
Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время.
Схема организации звена по обслуживанию ЗС ГО в мирное время, примерные нормы оснащения (табелизации) специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами установлены Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), см. [12] и Методическими рекомендациями по созданию, подготовке и оснащению НАСФ, см. [13].
Схема организации звена по обслуживанию ЗС ГО в мирное время приведена на рис. 6.
При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения.
Рис. 6. Схема организации звена по обслуживанию ЗС ГО в мирное время
Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:
· санитарно-бытовые помещения;
· помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;
· производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;
· технологические, транспортные и пешеходные тоннели;
· помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;
· гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;
· складские помещения для хранения негорючих (несгораемых), а также для горючих (сгораемых) материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;
· помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);
· спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);
· помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);
· вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.
При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.
При эксплуатации защитных сооружений ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания в них людей как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность:
· защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
· герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
· инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
При эксплуатации защитных сооружений ГО в мирное время запрещается:
· перепланировка помещений;
· устройство отверстий и проемов в ограждающих конструкциях;
· нарушение герметизации и гидроизоляции;
· демонтаж оборудования;
· применение синтетических материалов при отделке помещений.
Пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.
Застройка участков вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО без согласования с органами управления ГОЧС не допускается.
Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами. На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему.
Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.
Помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями.
Оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений ЗС ГО сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона.
Поверхности стен помещений убежищ лечебных учреждений затираются цементным раствором и окрашиваются масляной краской светлых тонов с матовой поверхностью. Облицовка стен керамической плиткой не допускается. В операционно-перевязочных помещениях полы покрываются допущенными к применению синтетическими материалами светлых тонов.
Стены и потолки в помещениях ФВК окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.
Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:
· в белый - воздухозаборные трубы РЧВ и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;
· в желтый - воздухозаборные трубы РФВ (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;
· в красный - трубы РПИРВ (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;
· в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;
· в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;
· в коричневый - трубы системы отопления;
· в серый – защитно-герметические двери, герметические двери, ставни, ворота, клапаны избыточного давления.
Эксплуатация систем воздухоснабжения в мирное время допускается только по РЧВ.
Не допускается эксплуатация в мирное время:
· вентиляционных систем защищенной ДЭС;
· фильтров-поглотителей;
· предфильтров;
· фильтров для очистки воздуха от оксида углерода (ФГ-70);
· средств регенерации воздуха;
· гравийных воздухоохладителей.
При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства.
Периодически смазывается и окрашивается оборудование.
Малогабаритные защитные секции и унифицированные защитные секции, устанавливаемые на вытяжных системах, должны быть размещены в местах, где температура воздуха выше 0°С (для защиты устройств от обмерзания).
Масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой.
Герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от оксида углерода, должны быть закрыты и опечатаны, за исключением периода работы системы фильтровентиляции при проверках.
Помещения защитных сооружений, в которых при режиме повседневной деятельности не предусматривается постоянная работа вентиляционных систем, следует периодически проветривать наружным воздухом. При проветривании необходимо учитывать состояние наружного воздуха в зависимости от времени года и характера погоды: нельзя проветривать помещения влажным воздухом, то есть во время дождя или сразу после него, а также в сырую туманную погоду.
Нормальной в ЗС ГО считается относительная влажность воздуха не выше 65 - 70%.
Проветривание производится периодически. Периодичность проветривания определяется с учетом местных условий.
В неиспользуемых помещениях в зимнее время температура воздуха должна быть не ниже +10°С.
В напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток.
Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы.
Водозаборные скважины, устраиваемые в качестве источника водоснабжения, следует периодически (не реже одного раза в месяц) включать на 2 - 3 часа для откачки воды.
Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими при режиме повседневной деятельности запрещается. Задвижки на выпусках из резервуаров должны быть закрыты.
Санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа. Расконсервация санузлов должна выполняться в установленные сроки при переводе ЗС ГО на режим убежища (укрытия).
ДЭС после испытаний подлежат консервации. Расконсервация их производится в период перевода защитного сооружения на режим убежища и в период учений. После расконсервации не реже одного раза в неделю запускается дизель-агрегат и испытывается под нагрузкой 30 мин. Результаты испытаний заносятся в журнал учета работы ДЭС.
В ЗС ГО должна быть следующая документация:
1. Паспорт убежища (ПРУ) с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.
2. Журнал проверки состояния убежища (ПРУ).
3. Сигналы оповещения гражданской обороны.
4. План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).
5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.
6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.
7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.
8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.
9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.
10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.
11. Инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования.
12. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.
13. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.
14. Инструкция по обслуживанию ДЭС.
15. Инструкция по противопожарной безопасности.
16. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.
17. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).
18. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.
19. Журнал учета работы ДЭС.
20. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.
21. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.
22. Список телефонов.
Примечания.
1. Документация по пунктам 3 - 16 вывешивается на рабочих местах.
2. Формы документов приведены в Приложениях к Правилам эксплуатации ЗС ГО (см. [7]).
Контроль за содержанием защитных сооружений
Состояние ЗС ГО проверяется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений.
При осмотрах ЗС ГО должны проверяться:
· общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов;
· исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания;
· исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;
· использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения;
· наличие и состояние средств пожаротушения;
· наличие технической и эксплуатационной документации.
Комплексная проверка ЗС ГО проводится один раз в три года, для чего органы управления ГОЧС составляют перспективные планы проведения комплексных проверок.
При этом проверяется:
· герметичность убежища;
· работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств;
· возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (см. Приложение 12 [7]);
· эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с проверкой работы по РЧВ и РФВ;
· наличие технической и эксплуатационной документации.
Для проведения комплексных проверок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.
Руководители организаций и органы управления ГОЧС планируют и осуществляют периодические проверки состояния ЗС ГО.
В состав комиссий по проверке состояния ЗС ГО должны включаться: представители органов управления ГОЧС, подготовленные инженерно-технические работники и специалисты объектов экономики и служб, представители территориальных комитетов по управлению государственным имуществом.
Председателями комиссий могут быть: объектовой – заместитель руководителя объекта, главный инженер, главный энергетик; районной - заместитель главы администрации района; городской (областной) - заместитель руководителя городской (областной) администрации.
Результаты проверки состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в Приложении 13 Правил эксплуатации ЗС ГО, см. [7].
При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в Приложении 14 [7].
Кроме того, недостатки, выявленные в ходе осмотров и проверок, предложения по их устранению отражаются в журнале проверки состояния убежища (ПРУ).
С результатами проверок должны быть ознакомлены руководители организаций, эксплуатирующих ЗС ГО, с целью принятия мер по устранению недостатков и улучшению их содержания и использования.
На основании акта и ведомости дефектов составляются годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций по формам, представленным в Приложениях 15, 16 [7].
Порядок проверки состояния ограждающих конструкций, состояния системы фильтровентиляции и герметичности ЗС ГО, технического состояния фильтров-поглотителей, состояния систем водоснабжения, канализации и энергетических систем установлен Правилами эксплуатации ЗС ГО (см. [7]) и СНиП 3.01.09-84. Приемка в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО и их содержание в мирное время (см. [21]).
Порядок списания с учета пришедших в негодность ЗС ГО установлен Инструкцией (см. [10]).
Организация подготовки и порядок рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность ЗС ГО определены Методическими рекомендациями МЧС России (см. [11]).
Комиссии по рассмотрению документации на списание с учета пришедших в негодность ЗС ГО определены приказом МЧС России от 17.05.2005г. №397 (см. [9]).
Приложение 1
Схема организации звена по обслуживанию защитных сооружений
(вместимостью 150 чел. и менее)
Схема организации группы по обслуживанию защитных сооружений
(вместимостью от 150 чел. до 600 чел.)
* При наличии ДЭС
Приложение 2
Схема организации группы по обслуживанию защитных сооружений
(вместимостью более 600 чел.)
* При наличии ДЭС.
** При наличии в сооружении артезианской скважины командир звена - техник.
*** В сооружениях вместимостью 1200 чел. и более количество фасовщиков-раздатчиков увеличивается (из расчета 1 чел. на 300 укрываемых).
**** В сооружениях вместимостью 1200 чел. и более предусматривать врача.
Примечание. При отсутствии в защитном сооружении отдельного вида оборудования численность личного состава соответственно уменьшается. Оснащение техникой и имуществом - согласно нормам табелизации.
Литература
1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. №28-ФЗ.
2. Постановление Правительства РФ «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО» от 16 08 16 г. № 804.
3. Постановление Правительства РФ « О порядке отнесения территорий к группам по ГО» от 03.10.98 г. №1149.
4. Постановление Правительства РФ «О порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» от 23.04..94г. №359.
5. Постановление Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» от 29.11.99г. №1309.
6. Постановление Правительства РФ «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» от 16.03.2000г. №227.
7. Правила эксплуатации защитных сооружений ГО. Утверждены приказом МЧС России от 15.12.02 г. №583. Введены в действие с 01.04.2003г.
8. Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (Приложение к приказу МЧС России от 21.07.2005 г. №575).
9. Приказ МЧС России «О комиссиях МЧС России по рассмотрению документации на списание с учета пришедших в негодность ЗС ГО и соответствия соискателей лицензии лицензионным требованиям и условиям на право разработки раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению ЧС» от 17.05.2005г. №397.
10. Инструкция о порядке списания с учета пришедших в негодность ЗС ГО. Утверждена Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от 05.11.96г. №АР-13/7746 и МЧС России от 18.10.96г. №1-38-4 (исх. №40-213-8 от 28.01.97г.).
11. Методические рекомендации по организации подготовки и порядку рассмотрения представляемой на согласование документации на списание с учета пришедших в негодность защитных сооружений гражданской обороны. М., МЧС, 2007.
12. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований. Утвержден приказом МЧС РФ от 23.12.2005 г. № 999.
13. Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований. МЧС, Департамент гражданской защиты. М., 2005.
14. Методические рекомендации по применению и действиям НАСФ при приведении в готовность ГО и ликвидации ЧС. МЧС, Департамент гражданской защиты. М., 2005.
15. Рекомендации по проектированию, строительству и эксплуатации быстровозводимых ЗС ГО. Штаб ГО СССР. – М.: Воениздат, 1993.
16. Приспособление заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под ПРУ. Штаб ГО СССР. – М.: Воениздат, 1992.
17. ГОСТ БЧС Р 22.3.03-97/22-3.03-94. Защита населения. Основные положения.
18. СП 165.1325800.2014г. ИТМ ГО.
19. СП 88.13330.2014г. Защитные сооружения гражданской обороны.
20. СНиП 2.01.53-84. Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства.
21. СНиП 3.01.09-84. Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их содержание в мирное время.
22. СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, содержания, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.
23. СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления.
24. ГОСТР 55201 – 2012г. Порядок разработки перечня мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства.
25. СП 11-112-2001. Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
26. СП 11-113-2002. Порядок учета ИТМ ГО и мероприятий по предупреждению ЧС при составлении ходатайства о намерениях инвестирования в строительство и обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.
27. Ю.Ю. Каммерер, А.К. Кутырев, А.Е. Харкевич. Защитные сооружения ГО. М.: «Энергоиздат», 1986.
28. Мобилизационная подготовка экономики РФ. Учебник. – М., 1997.
29. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Учебное пособие/Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. – М., 2002.
30. Оперативное управление мероприятиями РСЧС /Сборник лекций для руководящего состава МЧС России/ Книга 2. В.В. Батырев, Ю.В. Бражников и др.; Под общ. ред. В.Ф. Мищенко. – М.: ООО «ИПП «КУНА»», 2002.
Учебное пособие
Организация инженерной защиты населения и
работников организаций
2018
Дата: 2019-02-19, просмотров: 284.
