Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2025
Тема 2
Гражданская оборона в Российской федерации
(учебное пособие)
2018
Перечень обозначений и сокращений
АСДНР - аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АХОВ - аварийное химическое опасное вещество
Д - доза облучения
ДДС - дежурно-диспетчерская служба
ДУ - домоуправление
ДЭЗ - дирекция эксплуатации зданий
ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба
ЖЭК - жилищно-эксплуатационная контора
КБ - конструкторское бюро
МОСЧС - Московская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МЧС России - Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
НАСФ - нештатные аварийно-спасательные формирования
НИИ - научно-исследовательский институт
НИУ - научно-исследовательские учреждения
ПВР - пункт временного размещения
ПДП - пункт длительного проживания
ПОО - потенциально опасный объект
ППЭ - промежуточный пункт эвакуации
ПРУ - противорадиационное укрытие
ПРХН - пункт радиационного, химического и биологического наблюдения
ПЭП - приемный эвакуационный пункт
РОО - радиационный опасный объект
РСЧС - Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС
РХБЗ - радиационная, химическая и биологическая защита
СЗ - санитарное звено
СЗК - средства индивидуальной защиты кожи
СИЗ - средства индивидуальной защиты
СИЗОД - средства индивидуальной защиты органов дыхания
СНиП - строительные нормы и правила
СНЛК - сеть наблюдения и лабораторного контроля
СЭП - сборный эвакуационный пункт
УВД - управление внутренних дел
ХОО - химически опасный объект
ЭК - эвакуационная комиссия
ЭПК - эвакуационная приемная комиссия
Введение
Мы вступили в новый XXI век. Предыдущий век оказался самым воинственным в истории человечества. За последние 100 лет от вооруженного насилия погибло около 150 млн. человек, из которых около одной трети приходится на Россию (СССР). Причем, как свидетельствует мировая статистика, бедствия, и страдания мирного населения в ходе имевших место военных конфликтов постоянно возрастали. Если удельный вес жертв среди мирного населения в первой мировой войне составил 5% от всех погибших, то второй мировой войне - 50%, в войне в Корее - 84%, а во Вьетнаме - около 90%.
Кроме того, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к росту человеческих жертв и материального ущерба от аварий и катастроф природно-техногенного и экологического характера, особенно в зонах вооруженных конфликтов в военное время.
В связи с этим защита населения и территорий от всевозможных опасностей военного и мирного времени стали сегодня общечеловеческой задачей.
Критерии отнесения территорий к I группе по ГО
Таблица 1
| Критерии | а | б | в | г |
| Численность населения, млн. чел. | > 1 | от 0,5 до 1 | от 0,5 до 1 | |
| Кол-во организаций особой важности по ГО | > или = 3 | |||
| Кол-во организаций первой (второй) категории по ГО | >50 | |||
| % населения либо территории города, попадающие в ЗВОХЗ, ЗВОРЗ или ЗВКЗ | >50 |
Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне утвержден постановлением Правительства РФ от 16 августа 2016 года №804.
Согласно Положению отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации:
- имеющие мобилизационное задание (заказ);
- представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- являющиеся уникальными культурными ценностями.
Силы гражданской обороны
В состав сил гражданской обороны входят спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, подразделения государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
На вооружении спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
Военнослужащим спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.
Военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, могут проходить службу на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном федеральном органе исполнительной власти, его территориальных органах и организациях.
Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, комплектование их военнослужащими и гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование деятельности указанных воинских формирований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Деятельность спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников создаются нештатные аварийно-спасательные формирования.
Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Порядок создания, подготовки, оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) изложен в методических рекомендациях по порядку создания НАСФ, утвержденных приказом МЧС от 23.12.2005г. №999.
Примерные программы подготовки личного состава НАСФ утверждаются МЧС России.
В целях обеспечения организованного проведения эвакуации (отселения) населения создаются эвакуационные органы. К ним относятся: эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, эвакуационные приемные комиссии, приемные эвакуационные пункты, администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт, оперативные группы, группы управления на маршрутах эвакуации и др.
В целях организованной подготовки экономики к выпуску необходимой оборонной и важнейшей народнохозяйственной продукции в заданных объемах и номенклатуре в условиях воздействия противника повсеместно, на всех уровнях административно-территориального деления страны образованы также комиссии по устойчивости функционирования экономики в военное время.
В дополнение к перечисленным выше видам органов управления и сил гражданской обороны, в интересах решения возложенных на нее задач в мирное время задействованы усилия разнообразных подразделений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (плановых, экономических, финансовых, градостроительных, коммунальных, социальной защиты и др.), а также тысяч промышленных, транспортных предприятий и предприятий связи, проектных, научно-исследовательских, медицинских, ветеринарных учреждений, строительных и сельскохозяйственных организаций и многих других.
В целях обеспечения подготовки и ведения гражданской обороны в экономике и социальной сфере осуществляется целый комплекс организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических, мобилизационных и других мероприятий.
Все мероприятия гражданской обороны проводятся дифференцированно. Объемы, сроки, виды и места их проведения учитывают возможность избирательности и неодинаковой интенсивности ожидаемого воздействия по городам и объектам тыла страны.
Финансирование мероприятий гражданской обороны осуществляется в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом №28-ФЗ от 12.02.1998г. обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации.
Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.
Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Финансирование бюджетных организаций осуществляется:
- подчиненных федеральным органам исполнительной власти - за счет средств федерального бюджета;
- подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления - за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Внебюджетные организации финансируют мероприятия по ГО за счет собственных средств.
Заключение
Таковы цели, задачи, структура и порядок функционирования Гражданской обороны Российской федерации и Московской области, состав органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты населения, территории, материальных и культурных ценностей Российской Федерации от опасностей, возникающих при угрозе возникновения войны, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Кроме того, Гражданская оборона должна быть готовой «во взаимодействии с силами и средствами РСЧС, обеспечить защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Тема 2
Гражданская оборона в Российской федерации
(учебное пособие)
2018
Дата: 2019-02-19, просмотров: 255.