Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Формы защиты прав и законных интересов. Право на судебную защиту.
Право на судебную защиту — конституционное право граждан и организаций. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод провозглашает Конституция РФ. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Форма защиты права — категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению к ним норм права, определению способа защиты права, вынесению решения и осуществлению контроля за его исполнением. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е. определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.
Многообразие форм защиты права объясняется действием рада факторов — спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью развития демократических процессов в обществе, правовыми традициями.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды.
Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в имуществе супругов.
Многие трудовые споры рассматриваются непосредственно на месте возникновения конфликтов комиссиями по трудовым спорам (КТС), а коллективные трудовые споры — примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами.
Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.
Защита нарушенных прав человека судом общей юрисдикции наиболее эффективна и цивилизованна.
Принцип диспозитивности в гражданском судопроизводстве.
В гражданском процессе правильное рассмотрение и разрешение спора по существу в основном зависит от волеизъявления лиц, заинтересованных в деле.
Поэтому любое лицо, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены, может обратиться за их защитой в суд. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Принцип диспозитивности заключается в том, что участвующие в деле лица имеют возможность самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Он дает сторонам право предъявление иска и возбуждения дела, обоснования предмета и основания иска, изменения его предмета и основания, уменьшения или увеличения размера исковых требований, отказа от иска или его признания полностью либо в части заключения мирового соглашения и др.
Однако суд не связан только волеизъявлением сторон. Он не принимаем признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон. если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Принцип устности.
В соответствии с ч. 2 ст. 157 ГПК разбирательство дела происходит устно. Любой процесс сочетает в себе устные и письменные начала. Так, сложно представить какое бы то ни было гражданское дело без письменных доказательств, но наличие последних не препятствует устности судопроизводства. Все письменные доказательства должны оглашаться в суде. Устность судопроизводства означает, что все процессуальные действия совершаются в устной форме, в том числе исследование письменных доказательств, допрос свидетелей, объяснение сторон и третьих лиц. Все вопросы задаются устно, а не письменно. Лица, участвующие в деле, выступают в судебных прениях устно. Суд устно разъясняет права лицам, участвующим в деле, доводит до сведения лиц, участвующих в деле, содержание определений, решение по делу оглашается устно и проч.
Устность как принцип судопроизводства распространяется на все стадии судопроизводства, но наиболее ярко она проявляется во время судебного разбирательства, а также при пересмотре судебных актов. Вместе с тем устность присуща и другим стадиям. Например, во время подготовки дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца по существу заявленных требований.
Устность судопроизводства позволяет выполнять задачи, стоящие перед судопроизводством: правильно рассматривать и разрешать дела, так как благодаря устности легче оценить достоверность доказательств, задать необходимые вопросы и получить на них ответы. Устный процесс оказывает воспитательное и превентивное воздействие на граждан, присутствующих при судебном разбирательстве.
Процессуальное соучастие.
Процессуальное соучастие - одновременное участие в процессе нескольких истцов или нескольких ответчиков, имеющих сходные требования. Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.
Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников. Необходимость соучастия определяется самим спорным правоотношением, для правильного разрешения которого необходимо наличие нескольких истцов или ответчиков, и наличием однородных требований.
Различают обязательное (в силу прямого указания закона, когда спор нельзя рассмотреть без привлечения соистца или соответчика) и факультативное (спор о правах или обязанностях одного из соучастников можно разрешить независимо от разрешения спора о правах или обязанностях остальных соучастников) соучастие. Соучастие также может быть активным (несколько истцов против одного ответчика), пассивным (один истец - несколько ответчиков) и смешанным (несколько истцов - несколько ответчиков).
В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Виды подведомственности.
Различают следующие виды подведомственности: исключительную, условную, альтернативную и договорную.
Исключительная или единичная подведомственность означает, что из всей совокупности юрисдикционных органов лишь один из них на основании закона должен рассмотреть и разрешить то или иное конкретное дело.
Условная подведомственность означает, что рассмотрение и разрешение конкретного юридического дела отнесено законом к ведению различных органов, рассматривающих дело в установленной законом последовательности.
Альтернативная подведомственность означает, что возможно разрешить дело одним из нескольких юрисдикционных органов. Однако в отличие от условной подведомственности в случае альтернативной – дело рассматривается не всеми, а лишь одним из возможных юрисдикционных органов.
Договорная подведомственность означает, что дело может быть рассмотрено не в одном, а в нескольких юрисдикционных органах по выбору спорящих сторон, основанному на обоюдном согласии, т.е. договоре.
Понятие подсудности.
Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.
Виды подсудности.
Подсудность - относимость подведомственного судам дела к ведению того или иного суда для рассмотрения дела по инстанции.
Родовая подсудность - определяет, какого уровня суд в системе судов общей юрисдикции вправе рассматривать то или иное дело, например:1) Верховному суду РФ подсудны дела: об оспаривании нормативных и ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки и т.д.;2) судам субъектов РФ подсудны дела: связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных актов органов государственной власти субъектов РФ и т.д.;3) районному суду подсудны гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, подсудных Верховному суду РФ, судам субъектов РФ, военным судам и мировым судьям;4) мировому судье подсудны дела: о выдаче судебного приказа; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях и т.д.;
Территориальная подсудность (разграничивает компетенцию судов одного уровня в зависимости от территории, на которую распространяется деятельность того или иного суда):1) общая - иск предъявляется по месту жительства ответчика (месту нахождения организации);2) альтернативная (по выбору истца);3) исключительная подсудность (иск может быть предъявлен только в суд, определяемый законом);4) договорная подсудность (подсудность, которую стороны вправе изменить в соглашении между собой) - возможно изменение только общей и альтернативной подсудности;5) подсудность по связи дел (подсудность, по правилам которой иск подлежит предъявлению в суд, где рассматривается связанное с ним дело).
Персональная подсудность - определение суда, в компетенции которого находится рассмотрение и разрешение конкретного гражданского дела с учетом особого правового статуса лиц, участвующих в деле (военные суды): 1) гражданские дела по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих от действия (бездействия) органов военного управления и принятых ими решений; 2) военным судам, находящимися за пределами территории РФ, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Судебные расходы и их виды.
Судебные расходы - денежные затраты, связанные с рассмотрением дела, оплата которых возложена на заинтересованные лиц. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных штрафов: государственная пошлина (обязательный платеж за действия, совершаемые судом по рассмотрению, разрешению, пересмотру дел, а также за выдачу документов).
Гос.пошлина взыскивается при подаче: первоначальных и встречных исковых требований; заявления по делам особого производства; апелляционные и кассационные жалобы; исковых заявлений третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора; в иных случаях, указанных в законе.Судебный штраф по гражданскому процессуальному законодательству — это процессуальные санкции в виде денежных взысканий за уклонение субъектов гражданских процессуальных отношений от выполнения своих обязанностей или требований суда, а также за нарушение общественного порядка в судебном заседании и неуважение к суду. Судебные штрафы определены в ГПК и налагаются судом в случаях, размерах и порядке, предусмотренных этим законом. Если нарушение установленного процессуального порядка, за которое предусмотрен штраф, совершает руководитель юридического лица или ведомства, то должностные лица этих организаций, учреждений, привлеченные судом к штрафу, оплачивают такие расходы из личных средств. Вопрос о наложении штрафа рассматривается в том судебном заседании, которое выявило нарушение процессуального права, устанавливающего штрафные санкции. Наложение штрафа осуществляется определением суда о наложении судебного штрафа, копия которого направляется лицу, на которое наложен штраф.
Государственная пошлина.
Государственная пошлина - это сбор, взимаемый с обратившихся лиц за совершение в отношении них юридически значимых действий, включая выдачу документов (их копий), совершаемых в том числе судами; Плательщиком перечисленных сумм выступают субъекты материальных правоотношений, по поводу которых возник рассматриваемый судом спор или дело неискового характера.
Первоначально госпошлину оплачивает истец. Окончательно оплачивает данные расходы недобросовестная сторона (проигравший спор истец или ответчик при удовлетворении иска).
Госпошлиной оплачиваются: исковые заявления имущественного характера; заявления о вынесении судебного приказа; исковые заявления имущественного характера, не подлежащие оценке, а также исковые заявления неимущественного характера; апелляционные, кассационные, надзорные жалобы; заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц: заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций; заявления по делам особого производства; заявления о повторной выдаче копий решений, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов .заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда; заявления об отмене решения третейского суда; Госпошлиной оплачиваются как первоначальные, так и встречные требования, она взимается также при вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, при замене по определению суда выбывшей стороны ее правопреемником (в случае смерти физического лица, реорганизации организации, уступки требования, перевода долга и в других случаях перемены лиц в обязательствах, если она не была уплачена замененной стороной.
При увеличении исковых требований недостающая сумма госпошлины взыскивается в соответствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении цены иска госпошлина не возвращается. Госпошлина взимается:
- в процентах от цены иска - с исковых заявлений имущественного характера;
- в твердых ставках - с исковых заявлений неимущественного характера, иных заявлений.
В исковом заявлении должна быть указана цена иска, если иск подлежит оценке, либо она определяется судом. Правила определения цены иска содержатся в ст. 91 ГПК РФ. Цена иска определяется:
- по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой суммы;
- по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;
- по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежа и т.д.
В цену включаются суммы неустойки и проценты при их указании в исковом заявлении. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. По искам о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, распоряжения, госпошлина уплачивается по правилам оплаты исковых заявлений неискового характера.
Элементы иска.
В каждом иске различают определенные элементы: предмет, основание и содержание. Истец в исковом заявлении , указывает в чем заключается нарушение либо угроза нарушенных прав, свобод или законных интересов и что он требует от ответчика.
Предметом иска в теории гражданского процессуального права называют то, относительно чего истец просит суд постановить решение, то есть право, обязанность, правоотношение, охраняемый законом интерес. Основание иска есть совокупность юридических фактов и норм права, в соответствии с которыми суд устанавливает наличие (или отсутствии) у истца права на полное или частичное удовлетворение его требований. Содержание, как способ судебной защиты, за которой истец обращается в суд, то есть вынесения решения о признании наличия правоотношения между ним и ответчиком. Выделение предмета и основания иска помогают ответчику определить, что требует от него истец и на основании чего. Зная Каковы предмет и основание иска, можно правильно установить границы судебного разбирательства. Иск в гражданском процессе выполняет функцию средства судебной защиты субъективных прав и законных интересов , являясь юридическим действием.
Виды исков.
Иски делятся на три вида: о присуждении, о признании, о преобразовании.
Исками о присуждении (или исполнительные) являются иски, предмет которых характеризуются способами защиты прав и законных интересов, направленными на понуждение ответчика к совершению определенных действий либо к воздержанию от них в пользу истца.
Иск о присуждении всегда содержит указанное истцом притязание к ответчику, то есть материально- правовое требование, основанное на правоотношении , возникшем и существующем между сторонами. Предметом иска о присуждении является право истца требовать от ответчика определенного поведения в связи с невыполнением им соответствующих обязанностей добровольно.
Иски о признании (или установительные) представляют собой иски , предмет которых характеризуется способами зашиты, связанными с констатацией наличия или отсутствия спорных прав или законных интересов, то есть спорного материального правоотношения. Предметом иска о признании является правоотношение между истцом и ответчиком.
Преобразовательные иски – иски об изменении или прекращении спорного правоотношения. Предмет преобразовательного иска- преобразовательное правомочие истца, заключающееся в возможности требовать суда установления, изменения или прекращения правоотношения, права или обязанности. Содержанием преобразовательного иска является требование к суду вынести решение о прекращении или изменении правоотношения.
Мировое соглашение сторон.
Мировое соглашение - это договор об условиях окончания производства по делу, причем имеющий гражданско-правовой характер. В гражданском процессе различают внесудебное и судебное мировое соглашение. Внесудебное мировое соглашение заключается вне суда и без обращения в суд. Судебное мировое соглашение – это договор , заключенный сторонами в процессе разбирательства дела, об условиях окончания судопроизводства без вынесения судебного решения. Определение суда о прекращении производства по делу ввиду заключения мирового соглашения может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а прокурором внесено представление в вышестоящий суд Утвержденное судом мировое соглашение имеет такую же силу, как судебное решение, и в случае неисполнения его одной из сторон может быть принудительно исполнено на основании исполнительного листа. Субъектами мирового соглашения в гражданском процессе могут быть только стороны и третьи лица, заявляющие самостоятельное требование на предмет спора. Прокурор не вправе заключать мировое соглашение по делу. Мировое соглашение , составленное сторонами , может быть оформлено в виде самостоятельного документа, которое приобщается к делу, либо заносится в протокол судебного заседания и подписывается его составителями. При этом судья должен разъяснить сторонам последствия заключения мирового соглашения.
Обеспечение иска.
Обеспечение иска – процессуальное действие судьи или суда по принятому к рассмотрению и разрешению делу, вызванное необходимостью применения предусмотренных законом мер, когда их непринятие может привести к невозможности исполнения вынесенного в последующем решения, вступившего в законную силу.
Иск обеспечивается судьей или судом по ходатайству или заявлению лиц, участвующих в деле, во всяком положении дела (ст. 139 ГПК РФ).
Предмет доказывания.
Судебное доказывание — деятельность участников процесса при определяющей роли суда по представлению, собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью установления с их помощью обстоятельств гражданского дела.
Предмет доказывания — это совокупность юридических фактов, установление которых обеспечивает принятие процессуальных решений и разрешение гражданского дела по существу.
Состав юридических фактов, входящих в предмет доказывания, для каждого дела различен Поэтому по каждому гражданскому делу он устанавливается судом.
Предмет доказывания могут составлять:
• факты — основания иска;
• факты — основания возражений против иска;
• факты — основания самостоятельных требований третьего лица;
• факты — основания возражений против самостоятельных требований третьего лица;
• факты — основания встречного иска;
• факты — основания возражений против встречного иска
При определении предмета доказывания суд должен руководствоваться нормами материального и гражданского процессуального законодательства.
Таким образом, объем фактов, подлежащих доказыванию, включает в себя:
1) факты, имеющие материально-правовое значение (собственно предмет доказывания);
2) факты, имеющие процессуально-правовое значение (доказательственные факты и факты, имеющие процессуально-правовое значение).
Студентам нужно учитывать, что в гражданском процессе существуют факты, не подлежащие доказыванию. В предмет доказывания не включаются общеизвестные и преюдициальные (предрешенные) факты (ст. 55 ГПК).
Общеизвестные факты — это те, о которых знает широкий круг лиц, в том числе судьи. Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Преюдициально установленные — это факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда по другому делу. В частности, преюдициальными являются выводы суда по уголовному делу по вопросам:
а) имели ли место сами действия;
б) совершены ли эти действия данным лицом.
Преюдициальные факты.
Согласно части второй ст. 32 ГПК к преюдициальным относятся факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному гражданскому делу, при разбирательстве других гражданских дел, в которых участвуют те же лица.(Например: в ходе рассмотрения гражданского дела о разделе имущества, истец ссылается на решение суда от 12.03,2003года о расторжении брака между сторонами.
Преюдициальные факты могут быть и во вступившем в законную силу приговоре суда по уголовному делу. Однако приговор имеет ограниченное преюдициальное значение. Согласно; ст. 31 ГПК вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор суда, лишь по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Презюмируемые факты.
Факты, которые согласно закону предполагаются установленными, не доказываются при разбирательстве дела (ст. 2 ГПК),(ст.1 ГПК-04). Но поскольку такое законодательное предположение может быть опровергнуто в общем порядке другими участниками данного дела, то от обязанности доказывать эти обстоятельства освобождается лишь та сторона, в пользу которой сделано это законодательное предположение.
Так, в соответствии с ч.1 ст. 1167 ГК от обязанности доказывать вину причинителя морального ущерба освобождены граждане и организации, которым причинен этот ущерб деяниями другого лица, а данное лицо освобождается от возмещения ущерба, если докажет, что ущерб причинен не по его вине. Данная норма ГК устанавливает презумпцию вины причинителя морального ущерба. И установлена она в пользу потерпевшего от ущерба.
Признанные факты.
Основанием освобождения от обязанности доказывать те или иные обстоятельства является также признание этих обстоятельств другой стороной (ст. 40 ГПК). Однако это возможно только тогда, когда суд посчитает признанный факт установленным.
С учетом изложенного предмет доказывания = (факты основания иска + факты основания возражений против иска) - (общеизвестные факты + преюдициальные факты + презюмируемые факты для одной стороны + признанные факты для одной стороны).
Оценка доказательств.
Наиболее сложное и ответственное действие в гражданском процессе — это оценка доказательств. От того, как суд оценит доказательства, зависит результат по делу. Непосредственность исследования доказательств дает возможность оценить их гласно, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, т.е. открыто показать их состоятельность либо несостоятельность. Но нельзя не указать на общепроцессуальный принцип законности при исследовании доказательства, который обязан использоваться судом при оценке доказательств, ибо с этого принципа и необходимо начинать такую оценку. Новое законодательство ввело обязательность действия этого принципа на этапе оценки доказательств, установив следующее: «Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности». Но ведь «относимость» и «допустимость» установлены законом, а «взаимная связь доказательств» есть не что иное, как связь, основанная на законах логики, логического мышления, здравого смысла и определенной последовательности действий. Следовательно, принцип законности проявляется и в применении законов логики и логического мышления, а не абстрактного внутреннего убеждения. Такое нововведение существенно развивает оценочную деятельность суда и обязывает суд руководствоваться не слепым правосознанием, а правосознанием, основанным на объективных законах деятельности человека.Результатом такой деятельности суда должно стать объективное, законное и справедливое решение по конкретному гражданскому делу. В таком решении в обязательном порядке должно быть оценено каждое доказательство на предмет относимости и допустимости, его достоверности и принятия или непринятия его судом для исследования в совокупности. Оценивая доказательства в совокупности, суд показывает их взаимосвязь и мотивы преимущества одних доказательств перед другими. Законодатель уделил особое внимание необходимости суда тщательно проверять подлинные документы и письменные доказательства на предмет их достоверности, а копии документов и письменных доказательств — на предмет соответствия их содержания подлинникам. Суду надо быть особенно внимательным, так как на копиях, исполненных машинным способом, возможны малозаметные, но существенные по содержанию искажения.
Свидетельские показания.
Свидетельские показания - это сведения, сообщаемые свидетелем об обстоятельствах, имеющих значение для дела, полученные судом с соблюдением требований, установленных процессуальным законом.
Свидетель - это юридически незаинтересованное в исходе дела лицо, вызываемое судом для сообщения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела.
Свидетелем может быть любое лицо, обладающее информацией об обстоятельствах дела. Оно несет уголовную ответственность за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, о чем предупреждается судом перед началом допроса. Данная ответственность наступает с 16-ти лет.Граждане, в силу положений Конституции РФ, обладают свидетельским иммунитетом, представляющим собой конституционное право лица не давать показания в суде. Свидетельский иммунитет подразделяется на абсолютный и относительный. Лицо, обладающее свидетельским иммунитетом, не обязано давать показания и не несет ответственности за отказ от их дачи, однако оно сохраняет право на дачу показаний, воспользовавшись которым оно превращается в обычного свидетеля.иСвидетель обязан по вызову суда явиться в суд, в противном случае на него может быть наложен штраф, и сообщить суду сведения, которые известны ему лично. Допустим допрос свидетеля относительно сведений, полученных им из других источников, но с указанием этих источников.Свидетель имеет право на возмещение ему расходов, связанных с вызовом в суд, и получение денежной компенсации в связи с потерей времени . Эти выплаты осуществляются судом, но затем они включаются в состав судебных издержек, оплачиваемых проигравшей стороной.
Письменные доказательства.
Письменные доказательства - это содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
К письменным доказательствам относятся также протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним.
Письменными доказательствами являются различного рода предметы, содержащие сведения о фактах, зафиксированные посредством различного рода знаков. Знаковая фиксация информации должна быть произведена таким способом, который бы позволял достоверно, т.е. в соответствии с действительностью, воспринимать содержание письменного доказательства. Для восприятия информации, содержащейся в письменном доказательстве, необходимо умение читать, знание языка знаковой техники, в которой он исполнен, а иногда использование специальных технических устройств, например компьютера.
Главное свойство, отличающее письменные доказательства от вещественных, заключается в том, что необходимая для дела информация заключена в содержании доказательства, т.е. в мыслях, зафиксированных через определенную знаковую форму.
Письменные доказательства классифицируются по различным основаниям.
1. По субъекту, от которого исходят: официальные, исходящие от госорганов, различных организаций и должностных лиц, и составленные с соблюдением установленного порядка под угрозой признания их недействительными; неофициальные, исходящие от граждан.
2. По содержанию: распорядительные, где выражена воля лица или лиц на возникновение, изменение или прекращение правоотношений (приказы, распоряжения, договоры); осведомительные, содержащие необходимые для дела сведения информационного характера (справки, письма, отчеты).
3. По форме: простой письменной формы (деловая переписка); квалифицированной письменной формы, т.е. нотариально удостоверенные, специальным способом зарегистрированные документы.
Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в надлежащем образом удостоверенной копии, что во многом гарантирует достоверность содержащейся в них информации. Оценивая письменные доказательства, суд проверяет: соответствие формы исполнения документа существующим требованиям для такого рода документов; достоверность сведений, содержащихся в документе.Несоответствие документа указанным требованиям является основанием для его оспаривания по существу или для заявления о подложности доказательства. При этом суд может проверить обоснованность этого заявления, для чего может быть назначена экспертиза или предложено сторонам представить иные доказательства
Заключение эксперта.
Экспертиза - это научный метод, при помощи которого судьи, не обладающие специальными знаниями, анализируют обстоятельства дела и связи между ними. Это своего рода консультация суда экспертами.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы.
Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.
Эксперт дает свое заключение в письменной форме, которое содержит в себе подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого назначена экспертиза, его представитель, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их представители. В случае, если экспертиза назначена по инициативе суда, первым задает вопросы эксперту истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы эксперту в любой момент его допроса.
Заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.
Обеспечение доказательств.
Заявление об обеспечении доказательств заинтересованная сторона подает либо в суд, в котором рассматривается дело, либо в суд, в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные действия по обеспечению доказательств.
Содержание заявления об обеспечении доказательства аналогично содержанию заявления о судебном поручении, т. е. указываются суть спора, сведения о сторонах, месте их проживания или нахождения, какие процессуальные действия необходимо произвести, чтобы обеспечить нужное доказательство, и для доказывания каких обстоятельств необходимы эти доказательства.
Судья, получив заявление об обеспечении доказательств, либо назначает его рассмотрение в судебном заседании, либо выносит определение об отказе в приеме заявления. Заявитель вправе подать частную жалобу на это определение.
В назначенное время суд в судебном заседании по правилам гражданского судопроизводства фиксирует доказательства по заявлению лица и по окончании судебного заседания все производство по обеспечению доказательств направляет в суд, рассматривающий дело, о чем уведомляются лица, участвующие в деле.
Предварительное судебное заседание.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству может проводиться судебное заседание, оно в соответствии со ст. 152 ГПК РФ будет носить название «предварительное судебное заседание». Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения и разрешения дел. При наличии обстоятельств, предусматривающих основание для приостановления и прекращения производства по делу, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. При принятии решения о приостановлении или прекращении производства по делу судьей выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.
В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного гражданским законодательством срока обращения в суд.
((При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда также может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.
Гражданским процессуальным законодательством закреплен принцип обязательности ведения протокола. Согласно ст. 228 ГПК РФ в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого процессуального действия составляется протокол, в том числе и на предварительном заседании, протокол предварительного заседания оформляется в соответствии с положениями, предусмотренными ст. 229 и 230 ГПК РФ.
После предварительной подготовки дела к судебному разбирательству при принятии решения судьей о том, что дело подготовлено к рассмотрению по существу, судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству. Должным образом извещаются стороны, лица, участвующие в деле, иные участники гражданского процесса о месте и времени проведения судебного разбирательства и рассмотрения дела по существу.))
Требования, предъявляемые к судебным решениям.
Важнейшие требования, которым должно отвечать судебное решение, – законность и обоснованность.
Законным решение является при условии, когда:
1) судьи, принимая решения, были независимы и подчинялись только Конституции РФ и федеральному закону;
2) решение принято на основании Конституции, действующих на территории РФ федеральных конституционных законов, международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
3) судом при противоречии правовых норм принято решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу;
4) судом при отсутствии правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, применен закон, регулирующий сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такого закона судом принято решение исходя из общего смысла законодательства, и в первую очередь Конституции РФ;
5) судом при противоречии законодательства международным договорам применены правила, установленные указанными договорами, ратифицированными РФ;
6) судом правильно применены нормы действующего процессуального права, регулирующие порядок не только принятия решения, но и подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотрения дела по существу;
7) судом при отсутствии нормы процессуального права, регулирующей возникшие в ходе производства по делу отношения, применена норма, регулирующая сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы суд действовал исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).
Решение суда не может быть признано законным, если:
Обоснованным следует признавать решение тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактических обстоятельствах дела должны соответствовать действительным взаимоотношениям сторон.
Решение суда может считаться обоснованным в том случае, если:
Определенность решения – должен быть четко решен вопрос относительно содержания прав и обязанностей сторон в связи с тем спорным материальным правоотношением, которое служит предметом рассмотрения суда.
Безусловность решения – в резолютивной части решения не должно содержаться указаний на возможность исполнения судебного решения в зависимости от наступления каких-либо условий.
Полнота решения – при вынесении решения суд должен учитывать все обстоятельства дела и дать ответ по всему спору, а не только его части.
Определения суда первой инстанции могут быть следующих видов.
1) подготовительные определения – распространяютсяна все стадии гражданского судопроизводства, призванные обеспечить движение дела и его разрешение (определение о подготовке дела, определение о замене ненадлежащей стороны, определение о возбуждении кассационного производства и т.д.).
2) пресекательные определения – препятствуютвозникновению процесса или прекращают производство по делу при отсутствии законных оснований для его возбуждения или для судебного разбирательства (определение об отказе в принятии искового заявления, определение об оставлении заявления без движения, определение о прекращении производства по делу и т.д.).
3) заключительные определения – завершаютрассмотрение дела без вынесения решения (определение об утверждении мирового соглашения и т.д.).
4) восполнительные определения – устраняютпроцессуальные упущения (определение о внесении исправлений в судебное решение, определение о разъяснении судебного решения и т.д.).
Определения также подразделяются на:
- единоличные;
- коллегиальные.
По форме определения подразделяются на:
- устные определения – выносятся без удаления в совещательную комнату, но подлежат занесению в протокол судебного заседания;
- определения в виде отдельного документа – оформляются письменно в форме соответствующего процессуального акта.
При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах (ст. 226 ГПК).
В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
Лицам, участвующим в деле, если они не явились в судебное заседание, копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда (ст. 227 ГПК).
Особенности рассмотрения судом дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служающих.
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Заявление подается в суд по подсудности. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Отказ в разрешении на выезд из РФ в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде рее- публики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.
Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
— нарушены права и свободы гражданина;
— созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
— на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Срок обращения с заявлением в суд
1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Решение суда и его реализация
1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Производство по административным делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.
В соответствии с положениями российского законодательства психиатрическая помощь оказывается на добровольных началах при наличии информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство.
В то же время Законом предусматриваются отдельные исключения из общего правила о добровольности, такие как психиатрическое обследование для решения вопроса о годности гражданина к военной службе, принудительные меры медицинского характера, психиатрическое освидетельствование лица без его согласия, госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, производство психиатрических экспертиз.
Психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, если обследуемый находится под диспансерным наблюдением по установленным в законе основаниям, а также в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает:
а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или
б) его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или
в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
При этом в случаях, указанных в п. "б" и "в", необходима предварительная санкция суда на освидетельствование (решение о психиатрическом освидетельствовании гражданина в случае, названном в п. "а", принимается врачом-психиатром самостоятельно).
По тем же основаниям допускается и принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар при условии, что его обследование или лечение возможно исключительно в стационарных условиях. При этом для содержания гражданина в психиатрическом стационаре свыше 48 часов в недобровольном порядке во всяком случае требуется судебное решение, которое призвано гарантировать лицу защиту не только от произвольного продления срока содержания, но и от неправомерного задержания как
В порядке административного судопроизводства разрешаются дела:
1) о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке (далее по тексту настоящей главы - дела о принудительной госпитализации);
2) о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке (далее по тексту настоящей главы - дела о принудительном освидетельствовании);
3) иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований (например, дела о недобровольной госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию, производство по которым урегулировано гл. 30 КАС с особенностями, установленными в гл. 31 данного Кодекса).
Указанными категориями дел ограничиваются пределы правового регулирования законодательства об административном судопроизводстве.
Законодательство об административном судопроизводстве не регулирует:
1) процессуальный порядок применения принудительных мер медицинского характера, в том числе продление применения указанных мер (основания и порядок регулируются уголовным и уголовно-процессуальным законодательством);
2) процессуальный порядок проведения судебно-психиатрических экспертиз, в том числе принудительных и (или) с помещением гражданина в психиатрический стационар (основания и порядок регулируются уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством).
Подведомственность и подсудность административных дел о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке
-В отношении рассматриваемой категории дел действует правило единичной подведомственности судам общей юрисдикции.
-По родовой подсудности дела относятся к компетенции районных судов.
-Территориальная подсудность исключительная: дела о госпитализации подсудны судам по месту нахождения медицинской организации, в которую помещен гражданин, а дела о психиатрическом освидетельствовании - судам по месту жительства гражданина.
Особенности возбуждения производства по административному делу о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке
1. Право на обращение в суд. Лицо, имеющее право на обращение в суд по делам о принудительном психиатрическом освидетельствовании, - это врач-психиатр, оказывающий психиатрическую помощь, а по делам о принудительной госпитализации - представитель медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в которую помещен гражданин. При этом правом подписи административного искового заявления о принудительной госпитализации (или продлении срока такой госпитализации) обладают руководитель медицинской организации или его заместители.
2. Сроки обращения в суд. Срок обращения в суд по делам о госпитализации составляет не более 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар, в случае обращения с заявлением о продлении срока госпитализации - не более 48 часов после наступления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости продления срока госпитализации в недобровольном порядке. Данное положение КАС коррелирует с сохраняющей свое значение позицией КС РФ, сформулированной с учетом международных правовых актов и практики ЕСПЧ, согласно которой принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар является ограничением свободы ("задержанием" в смысле ч. 2 ст. 22 Конституции РФ) и не допускается на срок более 48 часов без судебного решения.
3. Особенности содержания административного искового заявления и прилагаемых документов. Помимо общих сведений, предусмотренных п. 1 - 3, 5 и 8 ч. 2 ст. 125 КАС, в административном исковом заявлении должны быть указаны:
Помимо документов, указанных в ст. 126 КАС, к заявлению о госпитализации должны прилагаться:
К административному исковому заявлению о принудительном психиатрическом освидетельствовании помимо документов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 126 КАС, должны прилагаться мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости такого освидетельствования, материалы, на основании которых составлено заключение.
Административные истцы по делам данной категории освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 18 ч. 1 ст. 333.36 НК.
4. Решение вопроса о принятии заявления к производству. Срок разрешения вопроса о принятии административного искового заявления о принудительном психиатрическом освидетельствовании общий и составляет три дня с момента поступления административного искового заявления в суд (ст. 127 КАС). В отношении заявлений о принудительной госпитализации (продлении срока госпитализации) законодатель установил сокращенный срок: вопрос о принятии заявления к производству должен быть решен судьей незамедлительно по факту поступления заявления в суд.
КАС не позволяет сделать однозначный вывод о том, допустимо ли оставление без движения административного искового заявления о принудительной госпитализации. Буквально в ч. 3 ст. 276 КАС говорится только о принятии заявления к производству или о его возвращении в связи с нарушением правил подсудности по п. 2 ч. 1 ст. 129 данного Кодекса. В то же время возникает вопрос о соотношении данной специальной нормы с общими правилами рассмотрения административного дела в суде первой инстанции.
Представляется верным мнение Е.А. Царегородцевой, согласно которому оставление административного искового заявления без движения может применяться, поскольку прямого запрета гл. 30 КАС не содержит; при этом срок на устранение недостатков административного искового заявления должен устанавливаться с учетом реальной возможности рассмотрения дела в закрепленный в законе сокращенный срок. В то же время с учетом активной роли суда в административном судопроизводстве (п. 7 ст. 6, ч. 2 ст. 14 КАС), полномочий суда истребовать необходимые документы и материалы по собственной инициативе в ходе подготовки к рассмотрению дел данной категории (ч. 4 ст. 276 КАС), а также общего смысла судебного контроля за законностью и обоснованностью недобровольной госпитализации гражданина в психиатрический диспансер, предполагающей как можно более скорое разрешение судом вопроса о госпитализации по существу в целях соблюдения прав человека и предельно допустимого 48-часового срока содержания в стационаре без судебного решения (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ), думается, что даже при наличии оснований к оставлению заявления о принудительной госпитализации без движения суд может не применять данную процессуальную меру, а истребовать недостающие сведения и документы у административного истца в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Это соответствует общей направленности процессуально-правового регулирования порядка рассмотрения дел данной категории на обеспечение прав принудительно госпитализируемого гражданина.
Что касается отказа в принятии административного искового заявления, то данное процессуальное действие может совершаться при наличии к тому оснований, указанных в ст. 128 КАС.
5. Продление срока пребывания гражданина в психиатрическом стационаре на стадии возбуждения производства по делу. Еще одной особенностью возбуждения дела о принудительной госпитализации (продлении срока госпитализации) в психиатрический стационар является то, что согласно ч. 3 ст. 276 КАС определением о принятии заявления к производству судья одновременно продлевает срок пребывания гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения административного искового заявления.
Данное положение процессуального закона необходимо применять с учетом сформулированной ранее правовой позиции КС РФ о недопустимости принудительного удержания лица в психиатрическом стационаре свыше 48 часов без судебного решения. Как пояснил КС РФ, продление пребывания гражданина в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, на срок, необходимый для рассмотрения заявления, санкционируемое судьей при возбуждении производства по делу, не является "судебным решением" в смысле ст. 22 Конституции РФ, так как, во-первых, такое продление может состояться и за пределами 48 часов (в том числе исходя из сроков обращения в суд и сроков рассмотрения дел данной категории по КАС), а во-вторых, продлевая срок пребывания гражданина в стационаре на стадии возбуждения производства по делу, суд не устанавливает обоснованности помещения лица в стационар, и, кроме того, суд обязан продлить срок пребывания лица в стационаре и иное решение принять не может. Поэтому лицу, содержащемуся в психиатрической больнице, должна обеспечиваться полная судебная проверка его ситуации в течение 48 часов - максимального срока содержания под стражей. Правовая позиция КС РФ является общеобязательной и исключает любое иное истолкование правовой нормы в правоприменительной практике.
Определение о принятии заявления к производству обжалованию отдельно от решения суда не подлежит, так как такая возможность не предусмотрена КАС, а определение не препятствует дальнейшему движению административного дела.
Особенности подготовки к судебному разбирательству административного дела о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке
1. Срок подготовки по делам о принудительной госпитализации и принудительном психиатрическом освидетельствовании должен определяться с учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории и не может выходить за пределы этого сокращенного срока (ст. 134, 141, ч. 1 ст. 277, ч. 3 ст. 280 КАС).
2. О времени и месте проведения судебного заседания по делам данной категории извещаются:
3. На стадии подготовки суд может по собственной инициативе истребовать документы и материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Особенности рассмотрения административного дела о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке
1. Состав суда. Дела о принудительной госпитализации и принудительном освидетельствовании по первой инстанции рассматриваются судьей единолично.
2. Срок рассмотрения дела. Административное дело по заявлению о принудительной госпитализации (продлении срока госпитализации) подлежит рассмотрению в течение пяти дней со дня принятия административного искового заявления к производству. Дела о принудительном психиатрическом освидетельствовании должны рассматриваться в срок, не превышающий трех дней со дня принятия заявления к производству.
3. Место рассмотрения дела. КАС предусматривает два варианта выбора места проведения судебного заседания. Первый вариант - традиционно в помещении суда. Второй вариант - проведение судебного заседания в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, в случае, если присутствие гражданина в помещении суда является невозможным, но психическое состояние гражданина позволяет ему лично участвовать в судебном заседании (ч. 7 ст. 277 КАС).
4. Лица, участвующие в деле. Административным истцом являются субъекты права на обращение в суд по делам данной категории, реализовавшие такое право.
Административным ответчиком является гражданин, в отношении которого подано заявление о принудительном освидетельствовании либо принудительной госпитализации. На важность обеспечения гражданину права лично участвовать в суде обращал внимание ЕСПЧ, подчеркивая, что в таких делах гражданин является не только стороной дела, но и основным объектом судебного исследования; из правила о личном присутствии допустимы отдельные исключения, однако отступление от этого правила возможно только в случае тщательного рассмотрения этого вопроса судом страны. ЕСПЧ отмечает, что простого предположения суда о том, что психически больной должен быть отстранен от участия в разбирательстве, недостаточно, решение о рассмотрении дела без участия гражданина требует мотивировки в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств.
Согласно КАС вопрос о личном участии гражданина в судебном заседании по делу о принудительной госпитализации решается следующим образом: гражданин имеет право лично участвовать в судебном заседании, если его психическое состояние позволяет ему адекватно воспринимать все происходящее и его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни, либо здоровья или жизни, либо здоровья окружающих. При этом одним из средств доказывания, на основании которых суд решает вопрос о возможности личного участия гражданина в судебном заседании, является заключение комиссии врачей-психиатров о том, позволяет ли гражданину его психическое состояние лично участвовать в судебном заседании. В связи с тем, что такое заключение нередко готовится врачами медицинской организации, в психиатрический стационар которой помещен гражданин, т.е. исходит от стороны по делу, представляется, что судам следует со всей внимательностью относиться к решению вопроса о личном участии гражданина в судебном разбирательстве в каждом конкретном случае, не ограничиваясь формальной ссылкой на заключение.
В случае если суд придет к выводу о невозможности личного участия гражданина в судебном заседании по делу о госпитализации, гражданин участвует в рассмотрении дела через представителя, а если такого представителя у гражданина нет, то суд должен назначить ему адвоката в качестве представителя (представитель по назначению).
Прокурор участвует в деле для дачи заключения в целях обеспечения законности; в то же время неявка в судебное заседание прокурора, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела.
Применительно к делам о психиатрическом освидетельствовании препятствием к рассмотрению дела не является не только неявка надлежащим образом извещенного прокурора, но и неявка надлежащим образом извещенного врача-психиатра.
5. Предмет доказывания. Предмет доказывания обусловлен материально-правовыми основаниями для принудительного психиатрического освидетельствования и принудительной госпитализации.
При рассмотрении административного дела о психиатрическом освидетельствовании в предмет доказывания включаются:
В предмет доказывания по делам о принудительной госпитализации входят следующие юридические факты :
6. Распределение бремени доказывания. Обстоятельства, являющиеся основанием для принудительной госпитализации или продления срока такой госпитализации, равно как и для принудительного освидетельствования, подлежат доказыванию административным истцом. В то же время при необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.
7. Гласность судебного разбирательства. Административное дело о принудительной госпитализации может быть рассмотрено в закрытом судебном заседании в порядке, установленном ст. 11 КАС. Представляется, что данное положение ч. 2 ст. 277 КАС не следует толковать как безграничную дискрецию суда на закрытие судебного заседания по делам данной категории. С учетом международного стандарта надлежащей судебной процедуры, права на суд (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), положений ст. 11 КАС решение о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании во всяком случае должно быть мотивировано применительно к наличию оснований такого закрытия, указанных в ч. 2 ст. 11 КАС.
Особенности судебного решения по административному делу о недобровольной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока госпитализации или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке
КАС закрепляет сокращенные сроки изготовления мотивированного решения по делам о госпитализации и психиатрическом освидетельствовании: решение в полном объеме (т.е. содержащее вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части) должно быть изготовлено в день его принятия.
Копии решения незамедлительно после его изготовления должны быть направлены лицам, участвующим в деле, и их представителям способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку, либо вручены этим лицам под расписку.
В связи с вариативностью места проведения судебного заседания по делам о госпитализации вводная часть решения помимо сведений, указанных в ст. 180 КАС (общие требования к содержанию решения), должна содержать указание на место проведения судебного заседания.
Понятие и виды апелляции.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.[2]
В гражданском судопроизводстве РФ существует два способа обжалования не вступивших в законную силу судебных постановлений, принимаемых судами РФ первой инстанции.
Первый способ обжалования - апелляционный - предусмотрен для обжалования не вступивших в законную силу решений и определений мировых судей субъектов РФ. Именно о нем пойдет речь в данной работе.
Второй способ обжалования – кассационный - для обжалования не вступивших в законную силу решений и определений, принятых соответствующими федеральными судами общей юрисдикции.
Также существует пересмотр в порядке надзора, как стадия процесса представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающий в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу. Ее задача- обеспечение единообразного применения закона.[3]
Каждая из инстанций, в том числе и вышестоящих по отношению к первой инстанции, выполняет свою, присущую только ей роль, определенную законом. При этом апелляционный суд наделен существенно иными полномочиями по сравнению с кассационным (федеральным арбитражным судом округа) и надзорным (Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ).
Основное отличие апелляции от двух других вышестоящих инстанций заключается в том, что она по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Иными словами, проверяется обоснованность и законность решения суда первой инстанции. Ревизии подвергается вся доказательственная база, фактические обстоятельства, а также проверяется правильность применения судом первой инстанции материальных и процессуальных норм права. Исходя из столь широкого объема полномочий, апелляционный суд принимает новое решение на основе обстоятельств дела, установленных по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, не направляя дело на новое рассмотрение.
Кассационная и надзорная инстанции в отличие от апелляционной проверяют только законность оспариваемых судебных актов, т.е. соблюдение судом норм материального или процессуального права по имеющимся в деле материалам. Они вправе принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если приходят к выводу о неправильном применении закона судом первой и апелляционной инстанции, и что важно подчеркнуть - при неизменных фактических обстоятельствах дела.[4]
Апелляция является одним из способов проверки судебного акта в полном объеме, т.е. касающейся как установления фактических обстоятельств, так и правильности применения закона. Такая проверка проводится по имеющимся в деле материалам, а также по дополнительно представленным (и принятым при соблюдении соответствующих условий) доказательствам.
Объем проверки определяется в законе (в части 5 и 6 статьи 268 АПК).
Апелляционная инстанция не вправе направлять дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Она наделена полномочиями для устранения нарушений в вопросах факта и права и принятия нового решения.
Апелляции как способу обжалования присущи следующие признаки:
· Апелляционная жалоба приносится на решение суда, не вступившее в законную силу;
· Дело по апелляционной жалобе переносится на рассмотрение вышестоящего суда;
· Подача апелляционной жалобы обусловливается несогласием лица, подавшего апелляционную жалобу, с вынесенным решением, ввиду его незаконности и необоснованности.
· Суд апелляционной инстанции, пересматривая дело, проверяет как правовую, так и фактическую сторону дела в том же объеме, что и суд первой инстанции;
· Суд апелляционной инстанции в результате рассмотрения дела, как правило, не в праве возвратить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а в случае отмены решения суда первой инстанции, обязан вынести новое решение;
· Полномочия суда апелляционной инстанции при пересмотре дела ограничены пределами апелляционной жалобы и предметом решения суда первой инстанции. Новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции, не могут быть заявлены в апелляционном производстве.[6]
Перечисленные признаки представляют собой общую характеристику апелляции как способа обжалования постановлений суда, не вступивших в законную силу.
Формы защиты прав и законных интересов. Право на судебную защиту.
Право на судебную защиту — конституционное право граждан и организаций. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод провозглашает Конституция РФ. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Форма защиты права — категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению к ним норм права, определению способа защиты права, вынесению решения и осуществлению контроля за его исполнением. Применение перечисленных в законе способов защиты права, т.е. определенных мер принуждения к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.
Многообразие форм защиты права объясняется действием рада факторов — спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений и подлежащих защите прав, степенью развития демократических процессов в обществе, правовыми традициями.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, включая мировых судей, арбитражные, третейские суды.
Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на долю в имуществе супругов.
Многие трудовые споры рассматриваются непосредственно на месте возникновения конфликтов комиссиями по трудовым спорам (КТС), а коллективные трудовые споры — примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами.
Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма как универсальная, исторически сложившаяся, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права. Она обеспечивает надежные гарантии правильного применения закона, установления реально существующих прав и обязанностей сторон.
Защита нарушенных прав человека судом общей юрисдикции наиболее эффективна и цивилизованна.
Дата: 2019-02-02, просмотров: 190.