Тема 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права
Общая характеристика трудового права, его становление и развитие
Понятие трудового права как отрасли права
Сфера действия норм трудового права
Предмет и метод трудового права
Система трудового права
Соотношение трудового и смежных отраслей права
Функции трудового права
Понятие трудового права как отрасли права
Трудовое право, как самостоятельная отрасль, имеет свой предмет и метод.
Предметом любой отрасли права являются отношения, на регулирование которых направлены правовые нормы. Не все отношения по поводу труда урегулированы правом. Человек может трудиться исключительно для себя (выращивать картофель на своем дачном участке).
Отношения возникающие по поводу труда регулируются правом только в том случае, когда человек получает материальное вознаграждение за выполненную работу. С одной стороны, именно государство призвано обеспечить получение каждым работающим достойного и справедливого вознаграждения. С другой стороны, из заработка работника должны быть сделаны отчисления, необходимые для социальной поддержки нетрудоспособных лиц.
Особенности отношений, составляющих предмет трудового права:
1) возникают при выполнении человеком работы в интересах другого лица;
2) участие в них двух или более субъектов;
3) субъекты не равноправны. Работодатели, их представители всегда имеют материальное и правовое превосходство перед работниками и их представителями. Реализация норм трудового права зависит именно от волеизъявления работодателей.
4) термин "трудовые отношения" понимается в широком смысле – когда применяется ко всей совокупности отношений, входящих в предмет трудового права, и в узком смысле – когда обозначаются отношения, возникающие между работником и работодателем на основании трудового договора.
5) возникают в процессе и в связи с трудовой деятельностью работников с определенными функциональными обязанностями.
Отрасль трудового права может быть определена как совокупность правовых норм, направленных на регулирование отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности работников с определенными работодателем функциональными обязанностями, реализация которых обеспечивается особыми способами, которые входят в метод данной отрасли.
Предмет и метод трудового права
Согласно общей теории права деление его на отрасли и институты осуществляется с учетом предмета, метода и принципов правового регулирования.
Предметом любой отрасли права являются общественные отношения, специфические именно для этой отрасли. Метод демонстрирует то, какими правовыми средствами осуществляется регулирование данных отношений.
Система трудового права
Система трудового права - это совокупность взаимосвязанных правовых норм, сгруппированных в институты в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли.
Вся система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную.
В Общую часть входят нормы, распространяющиеся на все общественные отношения, которые определяют принципы и задачи правового регулирования, основные трудовые права и обязанности работников, разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Общая часть не содержит институтов, т.к. в ней представлены нормы, имеющие общий характер регулирования труда. К Общей части трудового права относятся положения Конституции РФ по указанным вопросам труда, нормы разд. I Трудового кодекса РФ "Общие положения" и разд. II "Социальное партнерство в сфере труда". Нормы общей части могут быть применены в конкретной ситуации наряду с нормами особенной части.
Особенная часть отрасли выстраивается по институтам как совокупности однородных групп правовых норм. Современная система трудового права России включает в себя следующие институты:
- трудоустройства (объединяет нормы, регулирующие отношения, связанные с поиском гражданами подходящей работы). Этот институт открывает Особенную часть отрасли;
- трудового договора (здесь сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке приема на работу, переводах, увольнении). Институт трудового договора является центральным институтом отрасли;
- рабочего времени, времени отдыха;
- оплаты труда; гарантийных, компенсационных выплат;
- дисциплины труда;
- материальной ответственности сторон трудового договора;
- охраны труда.
К институтам, регулирующим отношения, тесно связанные с трудовыми, относятся:
- институт профессиональной подготовки и повышения квалификации на производстве;
- рассмотрения трудовых споров;
- надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства.
Структура Трудового кодекса РФ в основном построена в соответствии с системой отрасли трудового права. Но есть некоторые несовпадения и отличия. Так, в Кодексе выделены в отдельные главы специальные нормы о труде женщин (гл. 41); несовершеннолетних работников (гл. 42); о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим труд с обучением (гл. 26). Эти специальные нормы сами по себе, в отрыве от соответствующих общих норм, не представляют самостоятельных институтов. Льготы, указанные в них, относятся к институту охраны труда, а по рабочему времени - к институту рабочего времени и времени отдыха. Не является самостоятельным институтом и гл. 22 "Нормирование труда", поскольку она связана главным образом с институтом оплаты труда. Специальный разд. XII ТК РФ "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников" также не выступает самостоятельным институтом отрасли, т.к. содержит специальные нормы, которые относятся соответственно к различным институтам (к трудовому договору, рабочему времени и др.), а в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельными институтами.
Следует иметь ввиду, что система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки, в том числе учебного курса, - это разные понятия. Система трудового права проявляется в трудовом законодательстве, а трудовое законодательство выступает источником трудового права. Предмет и цель учебного курса - это изучение норм трудового права, их развития, трудовых правоотношений. Предмет науки далеко выходит за рамки российского законодательства о труде, т.к. наука изучает не только российское, но и зарубежное трудовое право, международно-правовое регулирование труда. Система науки трудового права - это совокупность теоретических взглядов, суждений по проблемам правового регулирования общественных отношений в сфере труда.
Функции трудового права
Под функциями трудового права следует понимать основные направления правового воздействия норм на отношения, составляющие предмет данной отрасли права.
Главной функцией трудового права необходимо признать регулятивную, которая заключается в обеспечении реализации норм трудового права в отношениях, на регулирование которых они направлены.
Из регулятивной вытекает социальная функция, подчеркивающая приоритет прав и свобод человека и гражданина в процессе трудовой деятельности.
Функция согласования интересов работников и работодателей, государства при соблюдении существующего уровня трудовых прав работников.
Воспитательная функция трудового права проявляется в проведении мероприятий, направленных на предотвращение и устранение работодателями нарушений прав и свобод человека и гражданина в сфере труда. Данное направление связано с деятельностью полномочных государственных органов по предотвращению и устранению нарушений трудового законодательства. Воспитательная функция реализуется и в деятельности представителей работодателя по предотвращению и устранению правонарушений, допущенных при исполнении трудовых обязанностей работниками.
Защитная функция трудового права проявляется в обязанности государственных органов обеспечить соблюдение всеми работодателями прав и свобод человека и гражданина в сфере труда. С целью защиты прав и интересов работников и работодателей могут быть созданы соответствующие представительные органы и организации. Их деятельность вписывается в рамки защиты прав и интересов соответственно работников или работодателей.
Данный перечень нельзя признать исчерпывающим. В ходе применения нормы трудового права могут выполнять и другие функции, например, по повышению уважения к предписаниям трудового законодательства, созданию предпосылок для улучшения положения работников и другие.
Факторы дифференциации.
Дифференциация в правовом регулировании труда происходит по определенным направлениям. Данные направления принято называть факторами дифференциации (объективные и субъективные).
Объективные факторы дифференциации проявляются независимо от того, кем выполняется тот или иной вид трудовой деятельности.
1) условия труда в организации.
2) климатические условия, в которых протекает трудовая деятельность.
3) значение отрасли экономики и выпускаемой продукции. (надбавки за стаж работы в отдельных отраслях экономики и при выпуске определенной продукции).
4) форма собственности организации. Бюджетные организации лишены, как правило, возможности самостоятельно принимать решения об улучшении условий трудовой деятельности работников.
5) техническая оснащенность места работы или выполняемой трудовой функции. (наличие или отсутствие компьютера и т.п.)
Субъективные факторы связаны с личностью работников:
1) выполнение работы несовершеннолетними и лицами моложе 21 года.
2) выполнение работы женщинами.
3) выполнение трудовой функции лицами с семейными обязанностями.
Перечень объективных и субъективных факторов дифференциации при регулировании отношений в сфере труда не является исчерпывающим. В законодательстве могут появиться и другие факторы.
Специальное законодательство о труде отражает особенности труда как объективного, так и субъективного характера. Оно призвано обеспечить предоставление дополнительных льгот работникам. Специальные нормы могут появиться на различных уровнях правовой регламентации труда: федеральном, межотраслевом, отраслевом, региональном, местном и локальном. Однако специальные нормы, ограничивающие права и свободы, гарантированные в общих нормах, могут появиться лишь путем внесения изменений в ТК РФ.
Общее законодательство о труде устанавливает основополагающие начала правовой регламентации труда. Они не могут быть отменены путем принятия специального законодательства. Общее законодательство о труде устанавливает обязательный для всех без исключения работников минимум трудовых прав и может появиться исключительно на федеральном уровне.
Содержание трудового отношения
Содержание трудового отношения
Содержанием трудового отношения являются права и обязанности сторон трудового отношения. Причем данные права и обязанности носят корреспондирующий характер. То есть праву работника корреспондирует соответствующая обязанность работодателя по его реализации, и наоборот. Трудовое правоотношение состоит из целого комплекса трудовых прав и обязанностей, т.е. является сложным, но единым правоотношением и носит длящийся характер.
Субъективное право - защищенная законом возможность (юридическая мера свободы) управомоченного лица (одного субъекта трудового правоотношения) требовать от другого - обязанного субъекта - совершения определенных действий (определенного поведения). Субъективная обязанность - юридическая мера должного поведения обязанного лица, иначе говоря, субъективная обязанность состоит в должном поведении, соответствующем субъективному праву.
Основные права и обязанности работников перечислены в ст. 21 ТК РФ:
Работник имеет право на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, нормальную продолжительность рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставление еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов;
участие в управлении организацией;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
некоторые другие права.
Работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Коллективные договоры
Коллективные соглашения
Права профсоюзов:
- на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах.
Проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются органами государственной власти и местного самоуправления с учетом предложений и мнения соответствующих профсоюзов. Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов.
- на содействие занятости. Принимают участие в разработке государственных программ занятости, предлагают меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации и т.п.
- на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.
- на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
- на информацию. Вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.
- на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров.
- на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде. Вправе создавать собственные инспекции труда.
- в области охраны труда и окружающей природной среды.
- на социальную защиту работников. Вправе участвовать в формировании соответствующих социальных программ.
- на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров. Вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.
Коллективные договоры
В современных условиях возросла регулятивная роль коллективного договора. Он является наиболее значимой формой социального партнерства.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч. 1 ст. 40 ТК).
Коллективный договор является одной из разновидностей локальных нормативных правовых актов, актов социального партнерства, содержащих общеобязательные правила поведения, установленные сторонами для самих себя в рамках их компетенции. В разработке и одобрении коллективного договора вправе принимать участие все работающие в данной организации непосредственно или через своих представителей. Коллективный договор выражает интересы двух социальных групп: работников и работодателей.
В отличие от других договоров коллективный договор, в силу своей нормативности, распространяет свое действие не только на непосредственных его участников, но и на тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.
Сторонами коллективного договора выступают работники в лице их представителей; работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации или иным локальным актом лицом.
При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это руководителем организации.
В коллективном договоре могут быть названы субъекты - исполнители его условий, то есть конкретные представители работодателя или работников, на которых возлагается обязанность по выполнению части условий заключенного договора.
Порядок подготовки проекта коллективного договора и его заключения определяется в соответствии со ст. 42 ТК и иными федеральными законами. Разработку проекта ведет комиссия, состоящая из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. Комиссия готовит первоначальный вариант коллективного договора, направляет его для обсуждения в подразделения организации, обобщает поступившие предложения и замечания и выносит доработанный проект на рассмотрение общего собрания (конференции) работников. Как правило, такой проект принимается в своей основной части с выделением положений, не нашедших поддержки на собрании (конференции) или не принятых работодателем, для последующих переговоров между сторонами.
Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации.
Статья 41 ТК предусматривает, что содержание и структура коллективного договора определяется сторонами. В этой же норме даны рекомендации сторонам по кругу вопросов, которые могут решаться в коллективном договоре.
К ним относятся:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления дополнительных отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений;
ответственность сторон, обеспечение нормальной деятельности представителей работников;
отказ от забастовок при выполнении условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
С правовой точки зрения положения, включенные в коллективный договор, принято подразделять на:
1) нормативные (содержащие локальные нормы, регулирующие социально-трудовые отношения в организации);
2) обязательственные (содержащие конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и исполнителей, ответственных за выполнение, например, работодатель обязуется оборудовать комнату отдыха в конкретном структурном подразделении организации. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаются и уже не действуют);
3) информационные (информирующие работников организации об основных нормах трудового законодательства, об условиях отраслевых соглашений и др.).
Коллективные соглашения
Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
Соглашение является формой социально-партнерского регулирования трудовых отношений.
Виды соглашений: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Соглашения, как правило, заключаются между тремя социальными партнерами: помимо представителей работников и работодателей в них участвуют исполнительные органы власти соответствующего уровня.
Порядок разработки проекта соглашения и его заключения предусмотрен ст. 47 ТК. Проект разрабатывается в ходе коллективных переговоров, которые ведут стороны в комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок и сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяет сама комиссия. Соглашение подписывается представителями сторон, и это означает его заключение.
Содержание и структура любого соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.
В ТК (ст. 45) даются краткие рекомендации по содержанию соглашений.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства, иные вопросы, определенные сторонами.
Изменения и дополнения соглашения должны производиться в том же порядке, что и его принятие.
Срок действия соглашения в пределах трех лет определяется сторонами. Они же вправе продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
Подходящая работа
Трудоустройство граждан
Признаки безработного:
1) трудоспособность гражданина, которая презюмируется по достижении возраста 16 лет
2) отсутствие работы и заработка. То есть безработный гражданин не может быть занятым. Доказательством могут быть трудовая книжка, в которой отсутствует запись о приеме на работу, справка органов Пенсионного фонда РФ об отсутствии взносов, которые выплачиваются за занятых граждан.
3) регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. Порядок регистрации безработных граждан утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года N 458.
4) готовность гражданина приступить к подходящей работе. Отказ гражданина от трудоустройства служит основанием для лишения его статуса безработного, за исключением случаев, когда предлагаемые гражданину варианты трудоустройства не являются для него подходящей работой.
Подходящая работа
Подходящая работа - такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения по данному субъекту РФ. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, отвечающая требованиям трудового законодательства, считается подходящей без учета профессиональных навыков для граждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
Трудоустройство граждан
Трудоустройство выступает в качестве важнейшего способа содействия занятости и относится к мероприятиям по активной политике занятости.
Трудоустройство в широком смысле объединяет все формы трудовой деятельности, не противоречащей законодательству, включая самостоятельное обеспечение себя работой, в том числе индивидуально-трудовую деятельность, предпринимательство и т.п. Таким образом, анализируемым понятием охватываются как содействие получению возможности трудиться, так и сам процесс осуществления трудовой деятельности (применения труда).
В узком смысле - такие ситуации, когда установлению трудового правоотношения предшествует содействие государственного посреднического органа.
Трудоустройство - способ содействия (в отдельных случаях - обеспечения) занятости, который выражается в оказании государственными и иными уполномоченными организациями услуг, направленных на подыскание работы и устройство на нее, с учетом интересов граждан, работодателей (организаций) и государства на рынке труда.
Правоотношения по трудоустройству относятся к так называемым иным, тесно связанным с трудовыми. Данные правоотношения рассматриваются как единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных элементов: 1) отношение между трудоустраивающим органом и гражданином по поводу обращения за содействием в подыскании работы и устройстве на нее; 2) отношение между трудоустраивающим органом и работодателем (организацией) по поводу содействия в предоставлении подходящей работы гражданину, с одной стороны, и необходимых работников организации, с другой; 3) отношение между работодателем и гражданином по поводу возможного (в некоторых случаях - обязательного) устройства на работу по направлению трудоустраивающего органа.
Трудоустраиваемым, по общему правилу, является физическое лицо, которое обращается в орган по трудоустройству с целью получения содействия в подыскании подходящей работы и устройстве на нее. Основную группу трудоустраиваемых составляют граждане РФ. В качестве трудоустраиваемых могут выступать также и иностранные граждане, а также лица без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ. Законодательство о занятости закрепляет принцип приоритета граждан РФ при занятии вакантных рабочих мест.
В качестве трудоустраивающих органов на сегодняшний день могут выступать государственные органы и негосударственные организации.
К государственным трудоустраивающим органам относятся органы по вопросам занятости при Минтруде России (далее - органы службы занятости), а также специальные органы, занимающиеся трудоустройством отдельных категорий граждан (например, учреждения и предприятия социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.).
К негосударственным органам по трудоустройству можно отнести разного рода агентства по трудоустройству (кадровые агентства, общества занятости, а также негосударственные организации социального обслуживания и ряд других).
Правоотношение между трудоустраиваемым гражданином и трудоустраивающим органом устанавливается на основании обращения гражданина в указанный орган в целях получения содействия в поиске подходящей работы и устройстве на нее. Органы государственной службы занятости обязаны принять заявление гражданина, осуществить его регистрацию и оказать услуги по подысканию для него подходящей работы. Данные органы осуществляют также учет профессиональной квалификации безработных, содействие в профориентации, переобучении и переподготовке; выдают направления трудоустраиваемым гражданам на подходящие вакантные рабочие места в конкретную организацию; предлагают варианты самостоятельного поиска работы; оказывают иные услуги.
Правоотношения по трудоустройству прекращаются в связи с заключением трудового или ученического договора.
В отдельных случаях федеральными законами устанавливаются дополнительные гарантии приема на работу для определенных категорий работников. Например, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные предприятия (ст. 13 Закона о занятости населения); лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют право на первоочередной прием на работу в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов малочисленных народов, создаваемые в местностях их традиционного проживания (ст. 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").
В юридической литературе высказано мнение о том, что заключение гражданско-правового договора является разновидностью трудоустройства, правовой режим которого предстоит разработать.
Тема 8. Трудовой договор: понятие, виды, заключение и изменение
Требования к работнику и дискриминация при заключении трудового договора
Содержание трудового договора
4. Форма трудового договора и оформление приема на работу
Трудовая книжка
Срочный трудовой договор
Перевод на другую работу
Значение трудового договора
основная форма реализации свободы труда
основание возникновения трудового правоотношения - трудовой договор позволяет его сторонам (работнику и работодателю) достичь соглашения по условиям договора, т.е. по его содержанию, индивидуализировать и конкретизировать эти условия, определить права и обязанности сторон.
основание существования и развития трудового правоотношения. Изменение сторонами условий трудового договора (переводы, перемещения и др.) влечет за собой изменение трудового правоотношения, а прекращение трудового договора ведет к прекращению трудового правоотношения.
является одним из важнейших институтов, который занимает центральное место в системе российского трудового права. Он объединяет правовые нормы, регулирующие порядок заключения, изменения и прекращения данного договора, т.е. прием, переводы и увольнения работников.
Трудовой договор как институт ТП. - система правовых норм, определяющих понятие, содержание, сроки трудового договора и регулирующих отношения по его заключению, изменению и прекращению.
Подынституты
- заключение трудового договора;
- изменение трудового договора;
- прекращение трудового договора.
Некоторые авторы традиционно называют иные субынституты: прием на работу, перевод на другую работу и увольнение.
Такие трактовки не совсем правильны, ибо не основаны на законе:
1) В главе 11 Кодекса "Заключение трудового договора" из 9-ти статей только 3 касаются вопроса о приеме на работу.
2) Понятие "изменение трудового договора" значительно шире понятия "перевод на другую работу". Первая категория и включает в себя четыре группы норм, регулирующих:
- перевод на другую работу;
- перемещение;
- изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда;
- отстранение от работы.
3) Понятие "увольнение" относится к работнику, а не к трудовому договору. Кроме того, в главе 13 Трудового кодекса РФ "Прекращение трудового договора" нет ни одной статьи, которая бы специально регламентировала отношения по увольнению работника, за исключением упоминания об этом в статье 80 Кодекса.
Требования к работнику и дискриминация при заключении трудового договора
Прием на работу производится по принципу подбора кадров по деловым качествам. Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу, т.е. по причинам, не предусмотренным законом. Дискриминация запрещена, в том числе, Конвенцией МОТ N 111 "Относительно дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.) и Конституцией РФ (ст. 19, 37).
Деловые качества работника - способность физического лица выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).
Обстоятельства, не предусмотренные законом (ограничения или преимущества в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, и т.п.) не могут служить основанием для отказа в заключении трудового договора.
Запрещено отказывать в приеме на работу по причине отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания в конкретном населенном пункте или районе населенного пункта, поскольку нарушает права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированные Подобный отказ противоречит ч. 1 ст. 27 Конституции РФ и ч. 2 ст. 64 ТК.
Запрещено отказывать женщинам в приеме на работу по мотиву беременности или наличия малолетних детей в возрасте до 3 лет. Подобный отказ может повлечь, в том числе, уголовную ответственность (ст.145 УК РФ).
Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному виду требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ст. 3 ТК). Так, запрещено принимать на работу лиц, не достигших соответствующего возраста, женщин и подростков на работы с вредными или опасными условиями труда, работников, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя в течение месяца со дня увольнения с прежнего места работы и т.п.
Право граждан может быть ограничено вступившим в законную силу приговором суда (ст. 47 УК) или применением такой меры административной ответственности, как дисквалификация (ст. 3.11 КоАП).
Не допускаются к педагогической деятельности в образовательных учреждениях лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления.
Действующее законодательство содержит лишь примерный перечень, по которым работодатель не вправе отказывать в приеме на работу лицу. Поэтому вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.
ТК РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять имеющиеся в организации вакантные должности или работы сразу же, как только они возникают. В случае спора необходимо выяснить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях и свободных рабочих местах (через органы службы занятости или частное агентство, помещение в газете, объявление по радио и т.д.). Необходимо выяснить также, велись ли переговоры с данным лицом о заключении трудового договора, приеме на работу и по каким основаниям ему было в этом отказано.
Работодатель обязан письменно сообщить причину отказа по требованию обратившегося лица. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.
Содержание трудового договора
Содержанием трудового договора являются его условия, которые определяются по соглашению его сторон.
Содержание трудового договора определяется по соглашению его сторон. Основным содержанием трудового договора являются взаимные корреспондирующие права и обязанности работника и работодателя.
Перечень обязанностей работодателя, которые могут быть включены в трудовой договор, в законодательстве исчерпывающим образом не определен. Тогда как перечень обязанностей работника, которые могут быть включены в трудовой договор, в законодательстве определяется исчерпывающим образом. Возложение на работника дополнительных обязанностей без соответствующей компенсации ухудшает положение работника по сравнению с законодательством, что запрещено в ч. 2 ст. 9 ТК РФ. Общие требования к содержанию трудового договора изложены в ст. 57 ТК РФ.
Трудовая книжка
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Стаж работы по специальности выступает квалификационным признаком для замещения должности и учитывается наряду с уровнем профессиональной подготовки (образования) при заключении трудового договора и определении трудовой функции. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях и поощрениях за успехи в работе. Сведения о дисциплинарных взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК или иного федерального закона со ссылкой на соответствующую статью, пункт ТК или иного федерального закона. При этом сокращения в записях не допускаются.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ (Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 г. «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»).
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной. Документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, является письменный трудовой договор, который работодатель обязан зарегистрировать в соответствующем органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).
Срочный трудовой договор
Общие основания заключения срочного трудового договора: трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом и федеральными законами. Т.е., главным условием заключения срочного трудового договора является объективная невозможность установить постоянные трудовые отношения. Из перечня общих оснований заключения срочного трудового договора в новом Кодексе исчезло указание на интересы работника, которое на практике трактовалось как возможность заключения срочного трудового договора на основании письменного заявления работника.
Запрещено заключение срочных трудовых договоров во всех случаях, когда работодатель рассчитывает таким образом уклониться от предоставления работникам всех прав и гарантий, которые предусмотрены законодательством для работающих по бессрочному трудовому договору.
Специальные основания для заключения срочных трудовых договоров:
на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы;
на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);
с лицами, направляемыми на работу за границу;
для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;
в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность;
с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;
в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
ТК РФ также предусматривает возможность заключения срочного трудового договора по соглашению сторон:
с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);
с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также по состоянию здоровья;
с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера, если это связано с переездом к месту работы;
для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;
с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
с лицами, обучающимися по очной форме обучения;
с лицами, поступающими на работу по совместительству;
в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом или органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается заключенным на неопределенный срок.
Истечение срока договора не прекращает автоматически трудовые отношения. Работодатель должен издать приказ об увольнении, предварительно письменно уведомив работника о прекращении трудовых отношений не менее чем за 3 дня. В противном случае, если работник продолжает работать, договор считается продленным на неопределенный срок.
Перевод на другую работу
Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем, либо перевод к другому работодателю.
Данное определение дано на основании ч. 1 и 2 ст. 72.1 ТК РФ.
Суть перевода - изменение трудовой функции (т.е. работы по специальности, квалификации или должности) или изменение места работы, в т.ч. переход к другому работодателю.
Значение перевода:
- средство перераспределения рабочей силы внутри организации и между организациями в целях целесообразного ее использования;
- основание прекращения трудового договора;
- гарантия права на труд (это проявляется в трудоустройстве путем перевода лиц, подлежащих увольнению по невиновным основаниям);
- средство охраны труда (когда требуется перевод по состоянию здоровья);
- метод воспитания путем поощрения (когда работники переводятся на более высокую должность). Не может являться средством наказания, т.к. перечень дисциплинарных взысканий, закрепленный в ст. 192 ТК РФ, не содержит временного перевода на нижеоплачиваемую работу в качестве средства поддержания трудовой дисциплины.
Классификация переводов:
1) В зависимости от срока:
постоянные и временные
2) В зависимости от инициатора:
2.1. по инициативе работодателя
2.2. по инициативе работника
3) В зависимости от того, является ли согласие работника обязательным:
3.1. с обязательного согласия работника
3.2. без согласия работника
4) По содержанию:
4.1. изменение трудовой функции работника
4.2. изменение места работы
5) По месту выполнения другой работы:
5.1. смена работодателя с прекращением трудовых отношений с прежним работодателем
5.2. изменение места работы, с сохранением трудовых отношений с тем же работодателем:
а) изменение структурного подразделения, если структурное подразделение было указано в трудовом договоре. Структурные подразделения организации - филиалы, представительства, отделы, цеха, участки и т.д.
б) переезд в другую местность вместе с работодателем.
6) По целям:
6.1. перевод для лучшего совмещения обучения с трудом,
6.2. перевод для укрепления здоровья,
6.3. перевод для целесообразного использования рабочей силы и т.п.
7) С точки зрения соответствия закону:
- законный и незаконный.
Приведенная классификация является условной и открытой.
При постоянном переводе условия договора изменяются окончательно, т.е. другая работа предоставляется на неопределенный срок. Временный перевод сохраняет за работником его постоянную работу.
Постоянный перевод всегда требует письменного согласия работника. Однако работник может фактически приступить к новой работе, порученной работодателем, без письменного согласия. Постановление Пленума ВС РФ от 22 декабря 1992 г. предусматривало: если перевод осуществлен без получения письменного согласия работника, но он добровольно приступил к выполнению другой работы, то такой перевод также может считаться законным. Однако, принятое взамен указанного Постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2, «О применении судами Российской Федерации ТК РФ», подобного положения не содержит.
Перевод на другую постоянную работу в той же организации оформляется приказом работодателя. Основанием для издания приказа являются подписанные сторонами изменения к трудовому договору.
При переезде работника вместе с работодателем в другую местность требуется письменное согласие работника на перевод. Заключение нового трудового договора не требуется. Достаточно внести соответствующие изменения в трудовой договор. В трудовой книжке делается запись о переводе на работу в другую местность в связи с перемещением работодателя и издание соответствующего приказа.
Постоянный перевод может быть осуществлен также по медицинским показаниям. Если работник нуждается в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается.
При переводе работника по его инициативе на работу к другому работодателю изменяется сторона трудового договора, поэтому трудовой договор расторгается и заключается новый договор с другим работодателем. В этом случае кроме согласия самого работника необходимо согласие прежнего и нового работодателей. В приказе и трудовой книжке должно быть указание на перевод. Работнику, приглашенному в письменной форме в порядке перевода от другого работодателя, в течение месяца со дня увольнения с прежнего места работы не может быть отказано в заключении трудового договора.
Временные переводы можно разделить на 2 вида: требующие согласие работника и не требующие такого согласия.
С согласия работника:
- перевод на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а при замещении временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.
- в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если соответствующие случаи вызваны чрезвычайными обстоятельствами и при этом перевод осуществляется на работу, требующую более низкой квалификации.
- по медицинским показаниям. Если работник нуждается во временном переводе на другую работу по медицинским показаниям на срок более четырех месяцев, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается.
Без согласия работника:
- для предотвращения катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, наводнения и в любых исключительных случаях, а также для устранения их последствий на срок до одного месяца,
- в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если соответствующие случаи вызваны чрезвычайными обстоятельствами и при этом перевод осуществляется на работу, не требующую более низкой квалификации.
Работник обязан подчиниться требованиям работодателя о временном переводе на другую работу в случае производственной необходимости, если его согласие на это не требуется. Отказ работника от выполнения этой работы рассматривается как нарушение трудовой дисциплины, а невыход на работу - как прогул.
Трудовой договор с руководителями организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), их заместителями и главными бухгалтерами, нуждающимися в соответствии с медицинским заключением во временном или в постоянном переводе на другую работу, при отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы прекращается.
При отказе работника от перевода согласно медицинскому заключению либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор также прекращается (п. 8 ст. 77 ТК РФ).
Перевод считается незаконным, если он произведен без достаточных к тому оснований или с нарушением установленного законом порядка. В случае признания перевода на другую работу незаконным работник подлежит восстановлению на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Одновременно принимается решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Отстранение от работы.
Отстранение от работы - временный отказ от предоставления работнику работы, обусловленной трудовым договором, полномочным представителем работодателя по установленным в законодательстве причинам. Отстранение от работы производится приказом (распоряжением) работодателя, который должен быть доведен до сведения отстраненного от работы (не допущенного к работе) работника.
Отстранение носит временный характер. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными ФЗ. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) работника:
- появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
- не прошедшего в предусмотренных законом случаях обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование;
- при выявлении противопоказаний для выполнения работником работы по медицинским показаниям;
- в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как по соответствующей квалификации работника, так и на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу). При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
- по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными нормативными актами;
- в других случаях, предусмотренных федеральными нормативными актами.
В случаях, установленных ФКЗ "О чрезвычайном положении", на период действия чрезвычайного положения могут быть отстранены от работы руководители государственных и негосударственных организаций.
Государственный гражданский служащий согласно ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы представителем нанимателя в период урегулирования конфликта интересов.
Руководитель организации-должника по решению арбитражного суда может быть отстранен от должности в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан отстранить от работы работника в случаях, предусмотренных не только федеральными законами, но и иными федеральными нормативными правовыми актами. К таким актам относятся постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Согласно же ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом.
Время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие отстранения от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ, не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Оформление увольнения работника
Оформление увольнения работника
Увольнение работников производится путем издания приказа (распоряжения), с которым работник должен быть ознакомлен под роспись. Днем увольнения работника по общему правилу считается последний день его работы. При реализации права на отпуск с последующим увольнением днем увольнения считается не последний день работы, а последний день отпуска.
В приказе должны быть указаны основания прекращения трудового договора в точном соответствии с формулировками законодательства о труде и со ссылкой на соответствующий пункт и статью закона.
Учитывая приоритет ТК РФ как кодифицированного источника над иными федеральными законами, при тождестве оснований увольнения правильной является ссылка в приказе и в трудовой книжке на соответствующие нормы ТК РФ.
Оформление увольнения по договорным основаниям должно производиться со ссылкой не на договор, а на статьи, предусматривающие возможность прекращения трудового договора по договорным основаниям. При этом само основание увольнения в точном соответствии с формулировкой трудового договора и приказа также воспроизводится в трудовой книжке по общим правилам оформления увольнения работников по инициативе работодателя.
При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения трудовую книжку и, по письменному заявлению работника, - копии документов, связанных с работой (например, копии приказа о приеме на работу, приказа об увольнении с работы, справки о заработной плате, периоде работы у данного работодателя). Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующую статью, пункт Кодекса или иного федерального закона.
В день увольнения работодатель обязан выдать трудовую книжку работнику. Если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. Законодательством установлена ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Поэтому, если происходит задержка трудовой книжки по вине работодателя, работнику выплачивается средний заработок за время вынужденного прогула.
При прекращении трудового договора работодатель обязан произвести окончательный расчет: выплатить заработную оплату; денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска; в случаях, предусмотренных законом - выплатить выходное пособие.
Выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Общие гарантии:
1) нормы трудового законодательства, предусматривающие обязанность работодателя в некоторых случаях согласовывать свои действия с профсоюзным органом;
2) исчерпывающий перечень оснований прекращения трудового договора;
3) нормы, позволяющие работнику обжаловать незаконный перевод или увольнение;
4) организационно-правовые средства, предусматривающие фактическое исполнение решений комиссий по трудовым спорам или суда о восстановлении нарушенного права, возмещении материального ущерба и морального вреда.
5) обязанность работодателя получать на совершение некоторых действий согласие работника.
6) не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности или пребывания в отпуске.
7) обязательное участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. (при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации работодатель обязан не позднее, чем за два месяца в письменной форме сообщить о возможном расторжении трудовых договоров с работниками).
8) обязанность выплатить выходное пособие, которое представляет собой гарантийную выплату работнику, увольняемому по невиновному основанию, предназначенную для обеспечения материальной поддержки при увольнении.
При ликвидации организации либо сокращении численности или штата работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается в случаях:
- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья;
- призыв работника на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу;
- восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
- отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность
- в других случаях предусмотренных законом или коллективным договором.
Для некоторых категорий работников ТК установлен особый порядок выплаты выходного пособия. Так, в случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению собственника при отсутствии виновных действий руководителя выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором. Размеры выходного пособия могут устанавливаться трудовым договором или коллективным договором.
9) требование при сокращении численности или штата работников о преимущественном праве на оставление на работе работников с более высокой производительностью труда и квалификацией.
10) при сокращении численности или штата работников работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу.
11) о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работники предупреждаются персонально и под роспись не менее чем за 2 месяца до увольнения.
12) выплата дополнительной компенсации при досрочном (до истечения 2 месяцев) расторжении договора в связи с ликвидацией, сокращением численности или штатов с письменного согласия работника.
Специальные гарантии:
1) расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.
2) при истечении срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.
3) расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности ИП; неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания; однократного грубого нарушения трудовых обязанностей; утрата доверия к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности, в случае совершения виновных действий и нек. др.).
4) увольнение несовершеннолетних по инициативе работодателя (за исключением ликвидации организации) допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5) увольнение работников, являющихся членами профсоюза, допускается с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Увольнение члена выборного коллегиального органа профсоюза - с согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа, а при его отсутствии - в порядке, установленном для увольнения члена профсоюза.
6) представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, кроме случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который предусмотрено увольнение с работы.
7) при расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.
8) в случае сокращения численности или штата работников при равных производительности труда и квалификации преимущественное право на оставлении на работе имеют семейные (при наличии двух или более иждивенцев); лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работники, получившие у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалиды ВОВ и боевых действий по защите Отечества; работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
При реализации гарантий, предоставляемых работникам, должен соблюдаться принцип недопустимости злоупотребления правом. Недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения, членства в профсоюзе, иных обстоятельств. В противном случае суд может отказать в удовлетворении иска о восстановлении на работе.
Виды рабочего времени.
Гибкий график работы
Сменная работа
Учет рабочего времени.
Виды рабочего времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени, т.е. максимально допустимая, не может превышать 40 часов в неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени распространяется на работников любых организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех работников, для которых федеральным законом установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Указанная продолжительность рабочего времени применяется по отношению к работникам, работающим в обычных (нормальных) условиях труда и не нуждающимся в специальных мерах охраны труда. Правовым последствием установления работнику нормальной продолжительности рабочего времени является выплата ему заработной платы в полном размере и не ниже МРОТ.
Сокращенное рабочее время:
1) устанавливается для работников определенных категорий, нуждающихся в повышенных мерах по охране труда, и является для таких работников полной мерой продолжительности труда. В частности, устанавливается для лиц, не достигших 18 лет; для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда; для инвалидов I или II группы; для отдельных категорий работников, работа которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением (педагогических, медицинских работников). Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается: на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет; на 4 часа - для работников в возрасте от 16 до 18 лет; на 5 часов - для инвалидов. Для педагогических работников устанавливается продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, для медицинских работников - не более 39 часов в неделю.
2) оплата производится как при рабочем времени нормальной продолжительности, поскольку сокращенное рабочее время является для соответствующих категорий работников полной нормой продолжительности рабочего времени. Исключение: труд несовершеннолетних оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
3) как правило, устанавливается законодательством о труде либо в соответствии с законодательством о труде иными нормативными актами. Также может быть установлено в договорном порядке.
При сокращенном рабочем времени продолжительность работы в ночное время на один час не сокращается, не разрешается внутреннее совместительство, за исключением случаев, закрепленных законом.
Неполное рабочее время в отличие от сокращенного рабочего времени устанавливается не в нормативном порядке, а по соглашению сторон трудового договора. Неполное рабочее время - это часть нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. часть полной меры продолжительности труда в отличие от сокращенного рабочего времени, которое представляет собой полную меру продолжительности труда.
Обязанность работодателя устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю: по просьбе беременной женщины; одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет); а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.
На условиях неполного рабочего времени работают совместители. Продолжительность рабочего времени для лиц, работающих по совместительству, не может превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени для соответствующей категории работников.
Оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ. Гарантия оплаты труда в размере не ниже МРОТ не распространяется на работников, работающих на условиях полного рабочего времени.
Инициатива об установлении неполного рабочего времени может исходить от работодателя, с предупреждением работника об изменении существенных условий труда в письменной форме не позднее, чем за два месяца.
Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо трудовых прав (сокращение ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и т.п.). Сведения о том, что работник принят на работу с неполным рабочим днем, в трудовую книжку работника не вносятся.
Неполное рабочее время может иметь форму как неполной рабочей недели, так и неполного рабочего дня.
Работа в ночное время - это работа в период времени с 22 часов до 6 часов утра.
Продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Указанное правило не распространяется на работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также на работников, принятых специально для работы в ночное время. Сокращение продолжительности ночной работы отработке не подлежит, т.е. оно влечет за собой уменьшение недельной продолжительности рабочего времени.
В связи с условиями труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем, продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время.
Запрещено привлечение к работе в ночное время беременных женщин, работников моложе 18 лет (за исключением лиц, участвующих в создании или исполнении художественных произведений) и работников других категорий в соответствии с ТК и иными федеральными законами.
Некоторых лиц разрешено привлекать к работе в ночное время только с соблюдением определенных требований: женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, работники, осуществляющие уход за больными членами семьи и некоторые другие. Эти лица могут привлекаться к работе в ночное время, если они выразили письменное согласие и работа не запрещена по состоянию здоровья.
Отказ названных лиц от работы в ночное время не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами или иными нормативными правовыми актами.
Работа сверх установленной продолжительности устанавливается для сверхурочной работы и при работе на условиях ненормированного рабочего дня. ТК в новой редакции относит ненормированный рабочий день с одной стороны к работе сверх установленной продолжительности, с другой – статья, непосредственно посвященная ненормированному рабочему дню содержится в главе «Режим рабочего времени».
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работника к сверхурочной работе допускается по общему правилу с его письменного согласия. Например, при необходимости выполнить (закончить) начатую работу.
Без согласия работника допускается привлечение к сверхурочной работе только в случаях, предусмотренных ТК (при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии; при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование коммуникаций; в связи с чрезвычайным или военным положением).
Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с ТК и иными ФЗ.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы - не менее чем в полуторном, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха.
Виды рабочих недель:
пятидневная с двумя выходными днями
шестидневная с одним выходным днем
рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику
неполная рабочая неделя
Как правило, при пятидневной 40-часовой рабочей неделе устанавливается восьмичасовая продолжительность ежедневной работы (смены), а при шестидневной 40-часовой рабочей неделе - семичасовая продолжительность ежедневной работы (смены) в течение пяти рабочих дней, а в шестой (предвыходной) продолжительность ежедневной работы (смены) сокращается до пяти часов.
Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.
Гибкий график работы
При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяются по соглашению сторон. Для работников, работающих в данном режиме, в определенных пределах вводится саморегулирование рабочего времени. Т.е. для таких работников устанавливаются период времени, когда работник должен обязательно присутствовать на рабочем месте ("фиксированное время"), и периоды времени в начале и в конце рабочего дня, в рамках которых работник вправе по своему усмотрению начинать и заканчивать работу ("переменное время"). Как правило, период между началом и окончанием работы в гибком графике превышает аналогичный период, установленный в организации. Данное превышение позволяет работнику самостоятельно использовать дополнительное время отдыха в течение рабочего дня, соблюдая при этом продолжительность дневной работы.
По соглашению между работником и работодателем может быть определена лишь общая продолжительность рабочего времени в течение календарного дня. В частности, работнику может быть поручена работа, которую он должен выполнить в течение дня работы. Определение общей продолжительности работы в течение дня означает, что работник самостоятельно определяет периоды времени, в течение которых он будет выполнять порученную ему работу, в том числе и время начала и окончания работы. Но при этом работник обязан выполнить порученную работу и (или) обеспечить отработку нормы дневных часов.
В основе применения режима гибкого рабочего времени лежит суммированный учет рабочего времени, при котором требуется полная отработка установленной продолжительности рабочего времени в течение принятого учетного периода. На работодателя возлагается обязанность обеспечить отработку того количества рабочих часов, которые включаются в соответствующий учетный период.
Виды учета рабочего времени при гибком графике работы:
- поденный
- еженедельный
- месячный
В исключительных случаях может быть предусмотрен и более длительный период учета рабочего времени (например 2 месяца, полгода).
Вид учета рабочего времени при гибком графике работы должен быть определен соглашением сторон трудового договора. Отсутствие такого соглашения означает использование поденного учета рабочего времени.
Данный режим устанавливается на основании добровольного волеизъявления работника и работодателя. Отсутствие письменных доказательств на установление гибкого графика работы при возникновении спора лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания для подтверждения условий труда. Отсутствие правовой регламентации рабочего времени в организации и в трудовом договоре позволяет работнику самостоятельно определять режим рабочего времени.
Сменная работа
В случаях когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг вводится сменная работа (работа в две, три или четыре смены).
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени (смены) в соответствии с графиком сменности.
Графики сменности предусматривают количество смен, продолжительность ежедневной работы, продолжительность междусменного и еженедельного отдыха, порядок чередования смен и т.д. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору и являются обязательными и для работников, и для работодателя. Вызов работника для выполнения трудовых обязанностей не в свою смену допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством. Работа в течение двух смен запрещается.
Работники также не вправе нарушать график сменности без согласования с работодателем и менять предусмотренную графиком очередность смен.
Работодатель обязан доводить графики сменности до сведения работников не позднее, чем за месяц до введения их в действие.
Учет рабочего времени.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учету подлежит все время работы: дневные, вечерние, ночные часы работы, часы работы в выходные, праздничные дни, сверхурочные часы работы и т.д. Сведения об использовании рабочего времени отражаются в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы.
Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным.
При равной продолжительности ежедневной работы осуществляется ежедневный (поденный) учет. В этом случае учетный период равен одному рабочему дню, и его продолжительность, установленная в соответствующем порядке, полностью отрабатывается в тот же рабочий день.
Если продолжительность ежедневной работы определяется графиком в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, то применяется еженедельный учет рабочего времени с соблюдением 40-часовой рабочей недели. В этом случае учетный период равен неделе.
При выполнении определенных видов работ или в некоторых организациях, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени. Суммированный учет применяется в тех случаях, когда ежедневная или еженедельная продолжительность работы отдельных категорий работников отклоняется от установленной для них нормы рабочего времени и может быть соблюдена только в среднем за определенный период. В этом случае учетный период превышает неделю, измеряясь, как правило, месяцами, кварталами или более длительным отрезком времени, но не свыше одного года, и охватывает рабочее время и время отдыха в рамках данного периода.
Таким образом, при суммированном учете ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может в определенных пределах отклоняться от нормальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели, однако продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, приходящихся на этот период.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. При этом определяются категории работников, на которых распространяется суммированный учет рабочего времени, длительность учетного периода, минимальная и максимальная продолжительность рабочей смены, периоды отдыха от работы и др.
В некоторых случаях введение суммированного учета рабочего времени предусматривается законодательством. Например, суммированный учет рабочего времени вводится при вахтовом методе организации работы. Этот метод используется в случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодатель с учетом мнения профсоюзного органа организации может увеличить продолжительность вахты до трех месяцев.
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.
Учетный период при вахтовом методе охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.
Тема 11. Время отдыха
Кратковременный отдых
Перерывы в течение рабочего дня (смены) можно классифицировать по различным признакам: по целевому назначению, по включению в рабочее время, по оплате.
Не все внутрисменные перерывы относятся к времени отдыха. Дополнительные перерывы для кормления ребенка имеют особое целевое назначение и выходят за рамки этого института трудового права. Они предоставляются работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут, а при наличии двух и более детей - не менее часа. По желанию женщины эти перерывы присоединяются к перерыву для отдыха и питания, переносятся на начало или конец рабочего дня и фактически сокращают его. Они входят в рабочее время и оплачиваются в размере среднего заработка.
Перерывы в течение рабочего дня принято делить на перерывы для отдыха и питания и перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда (например, для обогревания). Продолжительность перерыва для отдыха и питания не может быть менее 30 минут и более двух часов.
Конкретная продолжительность перерыва фиксируется в локальных нормативных актах. Перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время и не оплачиваются. Во время перерывов работник может покидать место работы.
Перечень работ, на которых по условиям труда невозможно предоставить перерыв для отдыха и питания, устанавливается правилами ВТР. В этих случаях работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.
Специальные перерывы в течение рабочего времени, обусловленные технологией и организацией производства и труда, предусмотрены в частности для водителей, для диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации. Они подлежат оплате, так как являются частью рабочего времени.
Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха определяется правилами ВТР и графиками сменности, но вместе с перерывом для отдыха и питания она не должна быть меньше двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день.
При вахтовом методе организации работ продолжительность ежедневного отдыха с учетом обеденного перерыва может быть сокращена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы отдыха суммируются и компенсируются дополнительными свободными от работы днями в течение учетного периода.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (выходных дней) согласно ТК не должна быть менее 42 часов с момента окончания работы накануне выходного дня до начала работы после выходного дня. Исчисление продолжительности зависит от режима рабочего времени (вида рабочей недели, графиков сменности). При пятидневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня, при шестидневной - один. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Обычно выходные дни предоставляются подряд.
Если приостановка работы в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным причинам, то выходные дни предоставляются поочередно каждой группе работников в различные дни недели согласно правилам ВТР и графикам сменности.
Отдельные категории работников имеют право на дополнительные выходные дни, например доноры в день сдачи крови и ее компонентов (ст. 186 ТК), родители, опекуны или попечители для ухода за детьми-инвалидами (ст. 262 ТК) и др.
Нерабочие праздничные дни перечислены в ст. 112 ТК (их 8).
1, 2, 3, 4 и 5 января - Новогодние каникулы;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
4 ноября - День народного единства.
Субъекты РФ могут вводить на своей территории дополнительные праздничные дни. Так, в Татарстане нерабочими праздничными днями являются также: Новый год - 31 декабря, День образования республики Татарстан - 30 августа и др.
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной переносится на следующий после праздника рабочий день.
Запрещено работать в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Привлечение к работе в эти дни может производиться по письменному распоряжению работодателя только при наступлении экстраординарных обстоятельств (например, производственной аварии, катастрофы, стихийного бедствия и т.п.), а также для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи имущества, выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.
В нерабочие праздничные дни допускается выполнение тех работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывные производства) или в силу необходимости обслуживания населения, неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.
При этом необходимо получить письменное согласие работника. Если случай не является исключительным, то помимо письменного согласия работника требуется учет мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Не разрешается работа в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин и лиц в возрасте до 18 лет. Инвалиды и женщины, имеющие детей до 3 лет, могут привлекаться к работе, если она не противопоказана им по состоянию здоровья.
С учетом особенностей трудовой функции лиц творческих профессий допускается их работа в выходные и нерабочие праздничные дни в театрально-зрелищных учреждениях, средствах массовой информации и других организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, установленном Правительством РФ.
Тема 1. Понятие, предмет, метод и система трудового права
Дата: 2019-02-02, просмотров: 236.