По прибытии осужденного в исправительное учреждение администрация изучает личное дело, устанавливает начало и конец срока. Для правильного определения даты освобождения учитывается, что, если срок определен в годах, он оканчивается в последний день истечения года с учетом изменений, которые могут быть внесены при пересмотре приговора, применении амнистии или помилования. Например, по приговору срок исчисляется с 15 мая, значит, он оканчивается 14 мая, при этом не имеет значения, является ли год високосным. Срок, определенный в месяцах, оканчивается в последний день истечения месяца, при этом не имеет значения количество дней в каждом месяце.

В случае окончания наказания в выходной или праздничный день лицо освобождается накануне, а при отсутствии соответствующего числа - в последний день месяца.

Освобождение производится в первой половине последнего дня срока наказания. Дата освобождения известна заблаговременно, поэтому администрация заранее оформляет документы и освобождает осужденного в первой половине дня.

При поступлении в исправительное учреждение документов о помиловании или амнистии администрация исправительного учреждения обязана освободить осужденного в день поступления документов или, если документы поступили после окончания рабочего дня, утром следующего рабочего дня.

При освобождении осужденный сдает все имеющееся у него имущество учреждения, получает документы, вещи, также деньги.

В трудовой книжке, заблаговременно полученной администрацией исправительного учреждения (а при ее отсутствии выписывается новая), производится запись о трудовом стаже.

Осужденному выдается справка о заработке с указанием срока работы, специальности, разряда, сведений о среднем заработке за последние 2 месяца, заверяемая начальником исправительного учреждения и главным бухгалтером.

Осужденный получает справку об освобождении с указанием основания освобождения, времени отбывания наказания, не отбытой части срока при условно-досрочном освобождении, задолженности по исполнительным листам, места, куда следует осужденный, сведения о неснятых и непогашенных судимостях.

С каждым освобожденным проводит беседу начальник колонии или его заместитель. В некоторых колониях введен торжественный ритуал при освобождении условно-досрочно, по амнистии, при помиловании.

В день истечения срока по месту работы осужденного направляется о прекращении удержаний из его заработной платы. Восстанавливается право осужденного на отпуск, он может уволиться по собственному желанию. При досрочном освобождении сообщение направляется не позднее следующего рабочего дня.

При освобождении от наказания вследствие отмены приговора и прекращения уголовного дела освобождаемому разъясняется порядок возмещения причиненного незаконными действиями ущерба. Возмещаются лишенный заработок; приостановленные выплаты пенсий, пособий; конфискованное имущество; взысканные штрафы и судебные издержки. Осужденный вправе требовать восстановления в прежней должности либо в равноценной. Время ареста включается трудовой стаж. Возвращаются его либо равноценное жилье, ордена и звания. Выдается документ с официальными извинениями от имени государства.

56!! Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания и контроль за ними.

Практика показывает, что лица, освобожденные из исправительных учреждений, предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов, и в большинстве случаев им это удается. Вместе с тем они вправе обращаться за содействием в органы Федеральной службы занятости по месту жительства. Для этого необходимо обратиться в центр занятости по месту жительства. В соответствии с совместным указанием МВД РФ и Федеральной службы занятости РФ от 28 сентября 1992 г. освобожденные от наказания имеют право первоочередного трудоустройства. В период вынужденной безработицы освобожденный, достигший шестнадцатилетнего возраста и зарегистрировавшийся в органе Федеральной службы занятости, вправе получать пособие по безработице, размер которого зависит от среднего заработка в период отбывания наказания, но не может быть меньше установленного минимального размера заработной платы. Пособие выплачивается до решения вопроса о трудоустройстве, но не более двенадцати месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормы жилищного законодательства не предусматривают каких- либо льгот или преимущественных прав на получение жилья лицами, отбывшими уголовное наказание, по сравнению с другими гражданами. При отсутствии жилья освобожденный вправе обратиться с заявлением о постановке на учет в жилищные органы по месту своего постоянного проживания для получения жилья на общих основаниях. Возможно получение места в общежитии или иного ведомственного жилья, предоставляемого по месту работы.

Как в период отбывания наказания, так и после освобождения за гражданином сохраняется право собственности на частное домовладение, в том числе индивидуальное или долевое право собственности на приватизированную квартиру. Он может получать жилье по наследству, по договору купли-продажи, дарения, приобретать земельные участки под застройку с выделением ссуд под строительство жилья или без таковых.

При определенных условиях, указанных в законе, возможно восстановление утраченных прав на проживание в домах государственного, общественного и муниципального жилого фонда, прописка у родственников, супругов и иных граждан.

В ряде регионов, по решению местных органов власти и управления, инициативе благотворительных и иных организаций, создаются центры социальной адаптации, приюты и т. п., предназначенные для временного проживання лиц, по каким-либо причинам не имеющим жилья. В них могут обращаться и лица, освобожденные от наказания.

57!! Проблемы социальной адаптации лиц освобожденных от отбывания наказания.

Существенным элементом социальной помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, является то положение закона, в соответствии с которым осужденным, освобождаемым от отбывания таких видов наказания, как арест или лишение свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства. Они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда (ст. 181 УИК РФ).

При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета. Также им может быть выдано единовременное денежное пособие.

При освобождении от отбывания ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц. В случае неприбытия родных или близких освобождаемых несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а также вышеуказанных осужденных, они направляются к месту жительства в сопровождении сотрудника исправительного учреждения.

В отношении несовершеннолетних, не имеющих родителей или иных лиц, у которых они могут проживать, направляется информация в комиссию по делам несовершеннолетних по прежнему месту жительства.

Для помощи несовершеннолетним, освобождающимся из воспитательных колоний, распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. N 1760-р утверждена Стратегия государственной молодежной политики в РФ на 2006 - 2016 годы, где одним из приоритетов является интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества

Осужденные, освобождаемые от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи.

Практика показывает, что лица, освобожденные из исправительных учреждений, предпочитают трудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов, и в большинстве случаев им это удается. Вместе с тем они вправе обращаться за содействием в органы федеральной службы занятости по месту жительства.

По прибытии к месту жительства освобожденный, желающий трудоустроиться, должен обратиться в органы занятости. В этих органах осужденный может получить бесплатную консультацию по вопросам занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки. Обратившемуся гражданину подбирается работа и с его согласия выдается рекомендательное письмо или направление, с которым он должен в указанное время явиться для оформления.

Освобожденный имеет право на пособие по безработице, если с его трудоустройством возникли трудности.

Если безработный по решению суда обязан выплачивать алименты на содержание детей или возмещать ущерб по исполнительному листу, либо у него должны быть другие удержания, все они производятся из пособия по безработице на общих основаниях.

Выплата пособия может быть отложена, приостановлена на срок до 3 месяцев, прекращена или его размер может быть сокращен по основаниям, перечисленным в законе (например, отказ гражданина от двух предложений подходящей работы либо от двух предложений такой работы после завершения профессиональной подготовки).

В соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется контроль.

58!! Уголовно-исполнительные проблемы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Важным условием освобождения осужденного является признание суда, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Оценивая поведение осужденного в период отбывания наказания, его отношение к груду, к учебе, к окружающим, соблюдение им требований режима и т.п., суд должен прийти к убеждению, что осужденный твердо встал на путь исправления, вследствие чего можно надеяться, что цели наказания в отношении данного лица могут быть успешно реализованы без дальнейшего отбывания назначенного ему наказания.

При условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания карательно-воспитательное и превентивное воздействие на осужденного не прекращается. В период неотбытой части срока назначенного виновному наказания сохраняются последствия его осуждения: часть срока наказания, которая не отбыта, обязанности, возложенные в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК, контроль за его поведением, судимость, в которых продолжает проявляться негативная оценка совершенного преступления и личности виновного, т.е. кара. Такое уголовно-правовое воздействие в отношение лица, совершившего преступление, продолжается до момента погашения или снятия с него судимости за это преступление.

Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 73 УК, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания (ч. 2 ст. 79 УК). Неотбытую осужденным часть наказания принято именовать испытательным сроком — по аналогии с соответствующим периодом при применении условного осуждения (ч. 3 ст. 73 УК). В течение этого срока условно освобожденный должен вести себя правомерно и выполнять обязанности, которые могут быть возложены на него судом в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК, аналогичные по своей природе тем, которые могут применяться в отношении условно осужденного. Только соблюдение этих дополнительных требований вкупе с истечением испытательного срока делает освобождение лица необратимым.

В законе не установлена продолжительность испытательного срока при условно-досрочном освобождении осужденного от пожизненного заключения, но это не означает, что этот срок имеет пожизненный характер. Испытательный срок может реализовываться в границах судимости: в соответствии со ст. 86 УК он равняется восьми годам с момента условно-досрочного освобождения указанного осужден ного.

В соответствии с ч. 6 ст. 79 УК за поведением условно-досрочно освобожденного и соблюдением им условий испытания осуществляется контроль уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений.

Возможность окончательного условно-досрочного освобождения осужденного от назначенного ему наказания законодатель связывает с несовершением осужденным в течение оставшейся неотбытой части наказания правонарушений, перечисленных в ч. 7 ст. 79 УК. Только одно из них — совершение нового тяжкого или особо тяжкого преступления в течение неотбытой части назначенного наказания — признается обязательным основанием отмены условно-досрочного освобождения. В таких случаях суд назначает наказание по правилам о совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК.

В случае совершения осужденным в течение оставшейся не отбытой части наказания преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести (п. «б» ч. 7 ст. 79 УК) вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом в зависимости от характера и степени общественной опасности нового преступления, личности виновного и его поведения в течение неотбытой части наказания. При сохранении условно-досрочного освобождения к исполнению обращается только наказание, назначенное за новое преступление, не отбытая же часть наказания по предыдущему приговору в исполнение не приводится и rio-прежнему продолжает выполнять функцию испытательного срока при условно-досрочном освобождении. Если условно-досрочное освобождение судом отменяется, наказание назначается по правилам о совокупности приговоров (ст. 70 УК).

Если в течение оставшейся не отбытой части наказания осужденный совершит нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное наказание, или злостно уклонится от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, призванных осуществлять контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания (п. «а» ч. 7 ст. 79 УК).

59!! Уголовно-исполнительные проблемы замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Лицу, отбывающему ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

Основанием применения замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания является совокупность следующих условий:

1) лицо отбывает ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы;

2) это лицо фактически отбыло установленную законом часть срока наказания – неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным к лишению свободы за совершение:

– преступления небольшой или средней тяжести – не менее одной трети срока наказания;

– тяжкого преступления – не менее половины срока наказания;

– особо тяжкого преступления – не менее двух третей срока наказания;

3) его поведение в период отбывания наказания свидетельствует о его стремлении к исправлению – такое поведение осужденного в период отбывания наказания, которое свидетельствует о возможности дальнейшего его исправления в условиях отбывания другого, более мягкого, вида наказания;

4) возникает убеждение суда, что цели наказания в отношении данного лица могут быть достигнуты более мягкими карательными средствами – это основанное на анализе поведения осужденного в период отбывания наказания признание судом того, что осужденный обнаруживает признаки исправления, в связи с чем появилась надежда на его окончательное исправление более мягкими карательными средствами.

При осуществлении замены неотбытой части наказания более мягким видом осужденный может быть полностью или частично освобожден от отбывания также и дополнительного вида наказания, назначенного по приговору суда.

Суд может избрать любой более мягкий вид основного (не дополнительного, поскольку дополнительные наказания не могут заменять основные) наказания в соответствии с видами, указанными в ст. 44 УК РФ. Конкретный размер нового наказания назначается в пределах оставшейся неотбытой части срока прежнего наказания, назначенного приговором, и не может превышать верхнего предела, установленного законом для соответствующего вида наказания.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания согласно закону является правом, а не обязанностью суда.

Такое освобождение является безусловным и необратимым, поскольку закон не предусматривает возможности его отмены в случае ненадлежащего поведения осужденного.

В случае, если осужденный в период отбывания более мягкого вида наказания совершит новое преступление, то к размеру (сроку), назначенному за это преступление, полностью или частично присоединяется только неотбытая часть более мягкого наказания, а не оставшаяся неотбытой часть наказания, которое было заменено.

60!! Постановления Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного суда РФ по вопросам досрочного освобождения от отбывания наказания: теоретические и правоприменительные проблемы.

Условно-досрочное освобождение является самым распространенным видом освобождения от отбывания наказания. Несмотря на наличие специального Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания", условно-досрочное освобождение от отбытия наказания все равно вызывает немало проблем и в теории, и на практике. В настоящей статье мы рассмотрим одну из таких ситуаций, до сих пор не получившую должную проработку в отечественной уголовно-правовой доктрине. Данную проблему можно представить в виде следующего вопроса: верно ли засчитывать время содержания под домашним арестом в шестимесячный срок лишения свободы, необходимый в силу ч. 4 ст. 79 УК РФ для возникновения права на условно-досрочное освобождение?

Так, согласно п. 2 ч. 10 ст. 109 УПК РФ в срок содержания под стражей засчитывается время домашнего ареста. В пункте 9 ч. 1 ст. 308 УПК РФ сказано, что в резолютивной части обвинительного приговора среди прочего должно быть указано решение о зачете времени предварительного содержания под стражей, если к подсудимому применялись меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста.
В Уголовном кодексе РФ содержится правило о том, что время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы из расчета один день за один день (ч. 3 ст. 72), а ч. 4 ст. 79 указывает, что фактически отбытый осужденным срок лишения свободы для возникновения формального основания для условно-досрочного освобождения не может быть менее шести месяцев.
Указанные положения могут привести к следующему умозаключению: так как время нахождения лица под домашним арестом подлежит зачету в срок содержания под стражей, а срок содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы. Таким образом, утверждение социальной справедливости выступает одной из главных целей уголовно-правового воздействия. Условно-досрочное освобождение как одна из специальных мер уголовно-правового воздействия также должно способствовать достижению этой цели. Зачет же времени домашнего ареста в срок фактически отбытого срока лишения свободы при условно-досрочном освобождении не согласуется с указанной целью из-за колоссальной разницы в сущности этих мер изоляции от общества.
Для решения указанной проблемы нами предлагается внести дополнение в Постановление Пленума ВС РФ от 21 апреля 2009 г. N 8, указав в нем, что время домашнего ареста не должно учитываться при расчете фактически отбытого срока при условно-досрочном освобождении.

61!! Отсрочка и контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией: теоретические и правоприменительные проблемы.

Данная норма была введена относительно недавно (07.12.2011 ФЗ № 420) и уже претерпела ряд изменений и дополнений. Ошибочно будет полагать, что отсрочка может быть применена ко всем осуждённым наркозависимым людям, вне зависимости от содеянного. В статье 82.1 УК РФ установлен определённый перечень преступлений, при которых возможно применение подобной нормы, а именно:

Часть 1 статьи 228 УК РФ: «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере».

Часть 1 статьи 231 УК РФ: «Незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».

Статья 233 УК РФ: «Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ».

Установлен этот перечень в части вышеупомянутой статьи:

Осуждённому, которому впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьёй 233 настоящего Кодекса, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Сразу следует обратить внимание на фразу «изъявившему желание добровольно пройти курс лечения». Согласно разъяснению законодателя, предоставление отсрочки – это право, а не обязанность суда, но в то же время суд всё же должен выявить наличие желание на лечение не только у подсудимого, но и у осуждённого, соответственно при имеющихся на это основаниях.

Определённо, данные нормы вводились с благой целью — подготовка и помощь для дальнейшего вхождения в социум зависимого человека. Но на практике применение этих норм единично. Всё дело в том, что большинство наркозависимых людей, не принимают проблему и саму болезнь. А поскольку процедура лечение и реабилитации может занять до 5 лет и плюс срок необходимой ремиссии, то для многих «легче» отсидеть свой срок в пенитенциарном учреждении, ведь по части 1 ст. 228/231/233 лишение свободы не превышает трёх лет.

62!! Права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи: теоретические и правоприменительные проблемы.

Гражданин, отбывший уголовное наказание, имеет права, установленные для граждан Российской Федерации.
Стоит отметить, что особое значение для оϲʙᴏбождаемых граждан имеет право на труд, жилище, получение социальной помощи.

Практика показывает, что лица, оϲʙᴏбожденные из исправительных учреждений, предпочитаюттрудоустраиваться самостоятельно, без помощи государственных органов.

Для ϶ᴛᴏго крайне важно обратиться в центр занятости по месту жительства. В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с совместным указанием МВД РФ и Федеральной службы занятости РФ от 28 сентября 1992 г. оϲʙᴏбожденные от наказания имеют право первоочередного трудоустройства.

Гражданин, обратившийся в службу занятости, должен представить паспорт и документ об образовании. При отсутствии паспорта он должен быть предварительно получен в отделении милиции.

Помимо ϶ᴛᴏго, представляется трудовая книжка, а в случае отсутствия – справка с последнего места работы. Оϲʙᴏбожденные из мест лишения ϲʙᴏбоды представляют также справку об оϲʙᴏбождении.

Обратившемуся гражданину подбирается работа и с его согласия выдается рекомендательное письмо или направление, с кᴏᴛᴏᴩым он должен в указанное там время явиться для оформления. В случае если почему-либо прием на работу не состоялся, сотрудники отдела кадров должны письменно мотивировать отказ на корешке направления и заверить его печатью.

Данный документ возвращается в службу занятости, кᴏᴛᴏᴩая подбирает другую работу.

Ввиду того что в ряде регионов страны существует безработица, возникает вопрос о праве оϲʙᴏбожденного на пособие по безработице, если с его трудоустройством возникли трудности.

Для начисления пособия по безработице оϲʙᴏбожденный должен иметь справку из исправительного учреждения о заработке.

Трудоспособные инвалиды и лица, имеющие медицинские ограничения к определенным видам работы, должны иметь с собой справку ВТЭК или врачебно-контрольной комиссии о рекомендуемых видах трудовой деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф