Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Отличительные особенности реформ Н.С. Хрущева:
- проводились в рамках административно-командной системы и не могли выйти за ее рамки;
- носили импульсивный характер, что приводило не к улучшению состояния в тех или иных сферах, а наоборот, иногда запутывало и усугубляло положение.
Нарастание недовольства в обществе:
- горожане – повышением цен продовольственных товаров и их фактическим нормированием;
- селяне – урезанием личных подсобных хозяйств;
- интеллигенция – непоследовательностью культурной «оттепели»;
- военные – обвальным сокращением вооруженных сил;
- чиновники партийно-государственного аппарата – постоянной сменой кадров и непродуманными реорганизациями.
В результате произошла потеря Н.С. Хрущевым поддержки со стороны бюрократического аппарата.
В октябре 1964г. на Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был отстранен от должности Первого секретаря ЦК, а затем освобожден и от поста Председателя Совета министров. Его место заняли Л.И. Брежнев и А.Н. Косыгин. Кончилось противоречивое время, включающее и «оттепель» середины 1950-х гг., и «заморозки» начала 1960-х. Это было время борьбы с культом личности, но вместе с тем время решительного и безапелляционного командования, осуществляемого Хрущевым во всех без исключения областях – в промышленности и строительстве, в сельском хозяйстве, науке и культуре.
2. Социально-экономическое развитие
После отставки Н.С. Хрущева состоялось избрание Л.И. Брежнева Первым секретарем ЦК КПСС, А.Н. Косыгина – Председателем Совета министров СССР. Новое руководство стремилось укрепить свои позиции и справиться с существовавшими трудностями. Работа началась с исправления волюнтаристских решений в административно-управленческой сфере. В ноябре 1964г. было ликвидировано разделение партийных организаций на промышленные и сельские, в дальнейшем произошла отмена ротации (регулярной сменяемости) партийных руководителей всех уровней.
Пленум ЦК КПСС, состоявшийся в марте 1965г., был посвящен проблемам сельского хозяйства. На этом Пленуме критиковались хрущевские преобразования, а также была принята программа вывода аграрного сектора из кризиса. Предполагалось увеличить вложения в социальную сферу села (на строительство объектов соцкультбыта), повысить закупочные цены на сельхозпродукцию, ввести 50%-ную надбавку за сверхплановую продажу продуктов государству, смягчить прежние запреты в отношении личных подсобных хозяйств.
Хозяйственная деятельность села в результате начавшихся преобразований оживилась. Улучшилось продовольственное снабжение городов, но новые условия хозяйствования не вписывались в традиционную систему управления.
Экономическая реформа 1965г. («косыгинская реформа») начала осуществляться на сентябрьском Пленуме 1965г. Целью реформы стало повышение эффективности работы народного хозяйства, ускорение темпов его роста, улучшение жизненного уровня населения. При этом предполагалось использование как административных, так и экономических рычагов (прибыль, цены, финансовая и материальная заинтересованность) управления. В ходе реформы произошел переход к новой административной централизации промышленных министерств, были созданы новые крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике). Поскольку все народно-хозяйственные вопросы из центра было решать невозможно, возникла потребность в децентрализации и сохранении лишь пяти директивно планируемых показателей (объем реализации продукции, основная номенклатура выпускаемых изделий, фонд заработной платы, прибыль и рентабельность, взаимоотношения с бюджетом).
Основные направления реформы:
- попытка перевода предприятий на хозрасчет;
- оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам ее реализации и полученной прибыли;
- создание из части прибыли (10 – 12%) фондов экономического стимулирования (материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства);
- введение элементов оптовой торговли между производителями (без участия государственных структур).
В ходе реформы за 1966 – 1970 гг. (по сравнению с предыдущим пятилетием) ускорились темпы роста объемов производства, национальный доход, выросла производительность труда. Было построено и реконструировано 1900 предприятий. В целом промышленное производство увеличилось на 50%, при этом объемы производства в машиностроении – на 74%, в нефтехимии – на 78%. Крупнейшими стройками восьмой пятилетки стали Красноярская ГЭС, автомобильный завод в г.Тольятти. Происходило также освоение нефтегазового Севера (г.Тюмень).
Вместе с тем экономическая реформа 1965г., будучи непоследовательной уже на этапе своего замысла, не была осуществлена и начала сворачиваться в конце 1960-х гг.
Причины неудач в ходе реализации реформы:
- непоследовательность и половинчатость, сочетание экономических начал с жесткой централизацией при доминировании последних;
- некомплексный характер реформы, отсутствие преобразований общественных институтов, демократизации производства, изменения форм собственности, перестройки политической системы;
- слабая кадровая подготовленность и обеспеченность реформы (инерция прежнего мышления, отсутствие творческой смелости и инициативы);
- противодействие реформе со стороны партийного аппарата (Л.И. Брежнева, Н.В. Подгорного, Ю.В. Андропова), опасавшихся, что экономика может выйти из партийного контроля, поставит под сомнение сущность социалистического строя;
- чехословацкие события 1968г.;
- повышение цен на нефть и опора на политику «нефтедолларов».
Нарастание кризисных явлений в экономической, политической
и духовной сферах
В начале 1970-х гг. в партийном руководстве стали просматриваться 2 тенденции экономической стратегии:
- развитие сельского хозяйства, тяжелой промышленности, оборонной промышленности (сторонник Л.И. Брежнев);
- развитие легкой промышленности, повышение уровня жизни граждан (сторонник А.Н. Косыгин).
В борьбе двух стратегий победу одержал Л.И. Брежнев. Следующий этап экономического развития характеризуется ухудшением положения в экономике.
Кризисные явления в экономической сфере
Промышленность:
- постоянное общее снижение темпов экономического роста;
- замедление развития легкой промышленности;
- отставание в научно-техническом прогрессе от развитых западных стран в невоенной сфере;
- приоритет экстенсивных форм экономического развития;
- сохранение глубинных отношений экономического базиса при попытках модернизации утвердившихся форм хозяйствования и планирования.
Сельское хозяйство:
- тяжелейшее состояние аграрного сектора, которое не улучшали даже увеличения капиталовложений и списывание долгов;
- рост закупок продовольствия по импорту;
- ухудшение экологического состояния земель вследствие чрезмерной химизации и мелиорации земель;
- неудачные попытки переломить ситуацию в сельском хозяйстве путем создания агропромышленных комплексов (АПК).
Причины экономического кризиса:
- господство командно-административной системы;
- господство государственной и отсутствие частной собственности;
- отсутствие нормальной конкурентной экономической среды;
- необходимость вкладывать гигантские средства в развитие ВПК;
- отсутствие у населения реальных экономических стимулов к труду;
- демографическая ситуация и сокращение трудоспособного населения.
Политическое развитие
Для общественно-политического развития страны характерен диктат партийно-государственного аппарата, составлявшего стержень административно-управленческой системы. Произошла и смена политического курса, в основе которой был возврат к скрытому сталинизму.
По мере укрепления власти Л.И. Брежнева были смещены со своих постов практически все участники отстранения Н.С. Хрущева от власти.
Для данного периода была характерна большая законотворческая работа, результатом которой стало принятие третьей Конституции СССР (октябрь 1977г.).
Ее основные положения:
- характеристика современного этапа развития советского общества как этапа «развитого социализма»;
- фиксация общенародного характера государства взамен государства диктатуры пролетариата;
- законодательное закрепление руководящей роли КПСС в обществе как ядра политической системы (статья 6);
- наличие широкого спектра прав и свобод граждан, которые слабо реализовывались в реальной жизни.
Важнейшие вопросы решались узким кругом лиц партийного руководства, чей средний возраст приближался к 70 годам. Такое явление получило наименование «геронтократия» (власть старцев). Руководители стремились сохранить личную власть, что вело к консервации всех сфер жизни общества и отражало ситуацию «застоя» в развитии.
Возникновение форм протеста и несогласия в обществе – самиздат, движение диссидентов (диссиденты – несогласные, инакомыслящие, не разделяющие господствующую идеологию). Первая открытая акция правозащитников произошла 5 октября 1965г. на Пушкинской площади в г.Москве. Это была демонстрация в защиту арестованных писателей А. Синявского и Ю. Даниэля. В 1970г. в СССР был создан «Комитет по правам человека в СССР», в него вошли А. Сахаров, В. Чалидзе, А. Твердохлебов, А. Солженицын, А. Галич. В 1976г. была создана общественная группа содействия по выполнению Хельсинкских соглашений (Ю. Орлов, Е. Боннэр, П. Григоренко, А. Марченко и др.).
В целом в правозащитном движении выделялось три течения:
- марксистско-ленинское (лидер Рой Медведев) – выступали за очищение коммунистического учения от искажений сталинизма;
- либерально-демократическое (лидер Андрей Сахаров) – призывали к переходу к демократическим свободам, характерным для западного общества (без изменения форм собственности), отстаивали идею конвергенции (сближения капитализма и социализма);
- религиозно-националистическое (почвенническое) (лидер Александр Солженицын) – предлагали вернуться к российским истокам, традициям, морали, вере в традициях славянофильства.
Власти начинают репрессии против диссидентов: их высылали за границу, помещали в психиатрические больницы для принудительного лечения, осуждали на разные сроки тюремного заключения и пр.
Кризисные явления в 1970-е гг. нашли свое отражение также в социальной и духовной сферах.
Проявления в социальной сфере:
- преобладание уравнительности в распределении материальных благ среди основной массы населения;
- остаточный принцип выделения средств на социальные нужды;
- привилегированное положение партийно-государственной номенклатуры при распределении материальных благ;
- прогрессирующее рассогласование интересов различных социальных групп в обществе;
- рост негативных явлений в социальной сфере (пьянство, коррупция).
Проявления в духовной сфере:
- господство марксистко-ленинской идеологии и подавление всякого инакомыслия;
- утрата нравственных ориентиров в обществе;
- распространение иждивенческих настроений у части населения;
- диктат атеизма и забвение религии.
Внешняя политика
Смена ориентации во внутренней политике вскоре сказалась и на внешней политике брежневского руководства.
СССР и страны социалистического лагеря
Основой отношений между социалистическими странами стала «доктрина Брежнева» об «ограниченном суверенитете» социалистических стран в условиях опасности, нависшей над мировой социалистической системой. Эта доктрина обусловила ввод войск ОВД в Чехословакию и подавление там антисоциалистических выступлений (1968г.). Начало этим событиям положили либеральные реформы чехословацкого руководства во главе с А. Дубчеком, получившие название «Пражская весна» и ставившие своей целью построение социализма «с человеческим лицом». В итоге противодействия стран социалистического лагеря во главе с Москвой к власти пришло новое руководство во главе с Г. Гусаком, начались чистки в компартии Чехословацкой Социалистической Республики. СССР же усилил контроль за жизнью социалистических стран.
Сложные отношения сохранялись с Китаем, где в это время происходила культурная революция. Существовала и серьезная угроза сближения Китая с США. Было зафиксировано множество пограничных конфликтов в конце 1960-х гг., а в марте 1969г. произошло военное столкновение на о. Даманский).
Поддержка коммунистических, национально-освободительных движений и режимов
СССР оказывал помощь Вьетнаму во время агрессии США (1964 – 1979 гг.), что привело к осложнению отношений нашей страны с Западом.
Не прекращалась политическая поддержка, военная и экономическая помощь странам Азии, Африки (Ливии, Сирии, Ираку, Эфиопии, Анголе, Мозамбику, Южному Йемену и др.) с целью расширения социалистического влияния на земном шаре. Это усугубляло отношения с США.
После начала арабо-израильского конфликта в 1967г. СССР занял позицию поддержки арабов, направляя им в помощь оружие и специалистов.
Нормализация отношений между Востоком и Западом (разрядка международной напряженности)
На рубеже 1960-х – 1970-х гг. между СССР и США и ОВД – НАТО был достигнут военный паритет. Это способствовало нормализации отношений между Востоком и Западом. Состоялись взаимные визиты президента Никсона в г.Москву (1972 и 1974 гг.) и Л.И. Брежнева в США (1973г.), в ходе которых были подписаны важнейшие соглашения о сотрудничестве в различных сферах.
В августе 1970г. подписан советско-западногерманский договор о признании послевоенных границ, а в 1972г. состоялось взаимное признание ГДР и ФРГ. Важное значение имели соглашения: Договор о нераспространении ядерного оружия между СССР, США, Великобританией (1968г.), Договор между СССР и США об ограничении системы противоракетной обороны – ОСВ-1 (1972г.), ОСВ-2 (1979г.).
Советское руководство выдвинуло ряд предложений по разрядке напряженности, получивших название «Программа мира» [инициативы XXIV (1971г.) и XXV (1975г.) съездов КПСС].
Основные положения Программы:
- запрещение всех видов ядерного оружия;
- сокращение обычных вооружений;
- обеспечение коллективной безопасности в Европе;
- укрепление сотрудничества со всеми государствами.
Следствием этого стало подписание Заключительного акта Европейского совещания (1972 – 1975 гг.) по безопасности и сотрудничеству (Хельсинки, 1 августа 1975г.) руководителями 33 стран Европы, США и Канады.
Конец разрядки и возрастание напряженности (конец 1970-х – начало 1980-х гг.)
Ввод советских войск в Афганистан в декабре 1979г. нанес серьезный удар по разрядке напряженности и взаимоотношениям с США и странами Запада, привел к росту антисоветских настроений во всем мире. В результате начался новый виток гонки вооружений. В Европе стали размещаться советские и американские ракеты среднего радиуса действия нового поколения. Лидеры США выдвинули стратегическую оборонную инициативу (СОИ, или программа «звездных войн»).
Еще больше усугубил ситуацию инцидент, происшедший в районе о. Сахалин, где в ночь на 1 сентября 1983г. был сбит южнокорейский самолет, нарушивший воздушное пространство СССР. Американский президент Рональд Рейган объявил СССР «империей зла», противостояние резко ухудшилось, «холодная война» получила импульс для продолжения.
Дата: 2018-12-28, просмотров: 268.