Целью анализа является определение состава консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по видам бюджетов:

– бюджета субъекта Российской Федерации;

– бюджетов городских округов;

– бюджетов муниципальных районов;

– бюджетов городских и сельских поселений;

– бюджетов территориального государственного внебюджетного фонда.

Для анализа структуры используются данные о фактическом поступлении доходов в соответствующие бюджеты. Данные о доходах содержатся на закладке «раздел 1». Для проведения анализа оцениваются данные в верхней строке «Доходы бюджета – ИТОГО». Порядок расчета показателей приведен в таблице 3.2.

Таблица 3.2.  Методика анализа структуры консолидированного бюджета

Обратите внимание, что при расчете доходов для бюджета субъекта Федерации из показателя «субъект РФ» (графа 21) вычитается показатель в графе 20 (суммы межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты другого уровня). Это связано с тем, что в соответствии с правилами перечисления межбюджетных трансфертов средства, предназначенные для муниципальных образований, перечисляются в их бюджеты не напрямую из федерального бюджета, а через региональный бюджет (рис. 3.11). Поэтому суммы, перечисляемые из федерального бюджета, отражаются в доходной части и регионального, и местных бюджетов. Во избежание удваивания этих сумм в отчетность включена графа «Суммы, подлежащие исключению в рамках консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации», которая вычитается из объема доходов регионального бюджета.

Рис. 3.11.  Поступление трансфертов из федерального бюджета в местные бюджеты

На основе табличных данных строится круговая диаграмма (рис. 3.12). Полученные результаты следует кратко описать и прокомментировать:

описать соотношение бюджета субъекта РФ, муниципальных районов, городских округов и поселений. Можно сопоставить полученные результаты с рассмотренными в разделе 3.2.2 структурой городского и сельского населения и количеством муниципальных образований.

Рис. 3.12.  Представление структуры консолидированного бюджета в виде диаграммы.

Структура доходов бюджетов

Целью анализа является определение основных доходных источников бюджета субъекта РФ и местных бюджетов. На основании полученных данных проводится оценка доли финансовой помощи в общем объеме доходов бюджетов (уровень дотационности) и определяется, какие собственные доходы формируют соответствующие бюджеты.

При анализе используются показатели исполнения бюджетов по доходам в разрезе кодов бюджетной классификации (группа, подгруппа и статья доходов).

Показатели, по которым проводится анализ, приведены в табл. 3.3. В таблицу включены доходы, имеющие наибольшее значение для формирования регионального и местных бюджетов. Показатель «Прочие доходы» рассчитывается как разница между общей суммой доходов и рассмотренными поступлениями.

Таблица 3.3.  Методика анализа структуры доходов бюджетов

Продолжение таблицы 3.3

Уровень дотационности показывает долю межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов бюджета.

На основе данных таблицы строится диаграмма структуры налоговых и неналоговых доходов по данным строк 1 … 10 (рис. 3.13).

Рис. 3.13.  Представление структуры доходов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов

На основании проведенного анализа следует сделать выводы:

– о наиболее важных источниках налоговых доходов для регионального и местных бюджетов;

– о распределении отдельных налогов между уровнями бюджетной системы (например, о нормативах распределения налога на доходы физических лиц между региональным и местными бюджетами);

– о степени зависимости регионального бюджета от федеральных трансфертов, а местных бюджетов – от трансфертов из регионального бюджета.