VIII съезд Советов и план ГОЭЛРО. Советская власть напрягала все силы для быстрейшей ликвидации тяжёлых внутренних затруднений, которые переживала страна после окончания гражданской войны.

Собравшийся в декабре 1920г. VIII съезд Советов выработал целую систему экономических мероприятий, направленных к хозяйственному возрождению страны. Съезд заседал в Москве, в Большом театре. Из-за отсутствия топлива театр не отапливали, и делегаты сидели в валенках и шубах. На сцене висела огромная карта электрификации Советской страны. На карте зажигались электрические лампочки, указывавшие места стройки будущих электростанций. Ленин разъяснял значение плана электрификации для перехода нищей и разорённой страны к социалистическому строительству.

По инициативе и под руководством Ленина был разработан так называемый «план ГОЭЛРО» (Государственная комиссия по электрификации России). Ленинский план ГОЭЛРО был первым крупным перспективным хозяйственным планом советской власти, прообразом сталинских пятилеток. План намечал постройку в течение 10 лет 30 крупных электростанций. Товарищ Сталин писал Ленину по поводу плана ГОЭЛРО: «Мастерский набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически-производственной базы» (Сталин, Соч., т. 5, стр. 50).

Под электрификацией страны Ленин и Сталин понимали не только постройку отдельных электростанций, но и постепенную перестройку всего хозяйства страны, в том числе и земледелия, на базе новой техники, на базе современного крупного машинного производства. Только такая перестройка, осуществляемая советской властью, могла окончательно подорвать корни капитализма в стране и обеспечить построение незыблемого фундамента социалистической экономики. Ленин говорил: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны» (Ленин, Соч., т. 31, стр. 484).

VIII съезд Советов призвал трудящихся Советской страны к самоотверженной работе по восстановлению народного хозяйства и установил высшую награду для всех отличившихся на фронте труда — орден Трудового Красного Знамени.

Переход к новой экономической политике. После разгрома интервентов и белогвардейцев Советское государство перешло к мирному хозяйственному труду. Для успешного строительства социализма необходимо было наладить прочный экономический союз между рабочим классом и основными массами крестьянства. Весной 1921г. партия под руководством Ленина и Сталина перешла к политике, более отвечавшей нуждам мирного хозяйственного строительства. Эта политика, в отличие от политики военного коммунизма, получила название новой экономической политики, или сокращённо нэп. Военно-политический союз рабочего класса с крестьянством, установившийся в годы гражданской войны, держался на известной экономической основе — крестьянин получил от рабочих землю и защиту её от помещика и кулака, рабочие получили от крестьян хлеб в виде ссуды. С окончанием войны нужна была более прочная и более широкая экономическая основа этого союза. Необходимо было обеспечить крестьянину право свободного распоряжения продуктами.

Правильной политикой рабочего класса, осуществляющего свою диктатуру в мелкокрестьянской стране, являлся обмен хлеба на продукты промышленности, необходимые крестьянину. Переходом к такой политике явился продналог. Закон о продналоге был издан ещё осенью 1918г., но из-за развернувшейся гражданской войны не мог быть тогда проведён в жизнь. Ленин предлагал вернуться к продовольственному налогу, установив его в меньшем по сравнению с развёрсткой размере.

Всё, что оставалось после сдачи налога государству, крестьянин мог продавать на рынке. Таким образом, излишки продовольствия поступали в полное распоряжение крестьянина. Допущение свободы торговли вело к некоторому оживлению капитализма в стране. Ленин, однако, подчёркивал, что при наличии политической власти в руках рабочего класса и при сохранении им экономических командных высот (земля, крупная социалистическая промышленность, транспорт, монополия внешней торговли) допущение капитализма в известных рамках и под контролем Советского государства не страшно. Овладев торговлей, советская власть сумеет сомкнуть социалистическую индустрию с крестьянским хозяйством и создать условия для ликвидации капиталистических элементов в стране.

В марте 1921г. открылся X съезд большевистской партии, принявший историческое решение о замене развёрстки продовольственным налогом. Это решение означало переход к новой экономической политике пролетарского государства после окончания войны. Нэп — это был гениально задуманный Лениным план перехода к социализму. Основной смысл и значение его Ленин видел именно в том, что нэп вполне обеспечивал построение фундамента социалистической экономики. Борьба социализма с капитализмом переносилась на экономическую почву. Здесь, говорил Ленин, предстоит бешеная борьба, но внутри страны имеются все необходимые условия для того, чтобы в этой борьбе социализм одержал полную победу над капитализмом.

Враги социализма злостно извращали ленинское учение о нэпе. Троцкисты и бухаринцы считали, что нэп есть только отступление. Такое толкование было им выгодно, потому что они вели линию на восстановление капитализма. Если Ленин рассматривал нэп как путь к социализму, то троцкисты и бухаринцы рассматривали нэп как путь к капитализму. Товарищ Сталин отстоял и развил учение Ленина о нэпе как единственно правильной хозяйственной политике победившего пролетариата, направленной к построению социализма. Он дал следующее классическое определение нэпа: «Нэп есть особая политика пролетарского государства, рассчитанная на допущение капитализма, при наличии командных высот в руках пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная на уничтожение классов, на постройку фундамента социалистической экономики» (Сталин, Соч., т. 7, стр. 364).

Переход к мирному хозяйственному строительству на основе нэпа означал крутой исторический поворот в политике советской власти. X съезд партии большевиков, провозгласивший этот поворот, указал, что основным условием его победоносного осуществления является единство и сплочённость самой партии.

В резолюции «Об единстве партии», предложенной Лениным, съезд предписывал «немедленно распустить все без изъятия образовавшиеся на той или иной платформе группы» и запрещал какие-либо фракционные выступления под угрозой немедленного исключения из партии.

X съезд РКП (б) заслушал также доклад товарища Сталина по национальному вопросу и принял предложенную им программу осуществления фактического равноправия национальностей.

Первые итоги нэпа. После окончания X съезда партии ВЦИК и Совнарком опубликовали первые декреты, переводившие экономическую политику Советского государства на новые рельсы. По закону ВЦИК, изданному 21 марта 1921г., развёрстка была заменена продналогом, который устанавливался в размерах почти вдвое меньших, чем продразвёрстка. Опубликованная Совнаркомом сумма налога равнялась 240 млн. пудов вместо 423 млн. пудов, взимавшихся по продразвёрстке. Совнарком принял ряд декретов о свободной торговле хлебом и снятии заградительных отрядов в губерниях, закончивших развёрстку. Отменялись прежние ограничения прав кооперации в области заготовок.

В условиях новой экономической политики большое значение приобретала торговля, при помощи которой можно было снабдить деревню промышленными изделиями и получить взамен хлеб и сырьё.

Советское государство должно было поднять хозяйственную заинтересованность мелкого крестьянства, чтобы обеспечить быстрое восстановление сельского хозяйства. Двинув вперёд сельское хозяйство и государственную промышленность, можно было затем перейти в решительное наступление на капиталистические элементы.

Партия развернула широкую работу по разъяснению сущности нэпа. 9 апреля 1921г. на собрании актива московской парторганизации Ленин остановился на главном вопросе, тревожившем рабочие массы,— в какой мере свободная торговля и индивидуальное хозяйство совместимы с задачей строительства социалистического общества? Не означает ли свобода торговли отказа от социалистического строительства в нашей стране? Отвечая на эти вопросы, Ленин напомнил, что в условиях диктатуры пролетариата частная торговля, а следовательно, и капитализм, который был допущен в известных рамках, должны находиться под контролем и регулирующим воздействием пролетарского государства.

Перед пролетарским государством Ленин ставил задачу — «...стать осторожным, рачительным, умелым «хозяином», исправным оптовым купцом,— иначе оно мелкокрестьянскую страну не может экономически поставить на ноги...» (Ленин, Соч., т. 33, стр. 36).

Торговля, по выражению Ленина, была в 1921 —1922 гг. тем «звеном», за которое надо было ухватиться, чтобы вытащить всю «цепь», т.е. обеспечить успешное социалистическое строительство. «Коммунисты,— говорил Ленин,— должны научиться торговать». «Нас в тюрьмах торговать не учили»,— возражали Ленину некоторые коммунисты. Ленин отвечал им: «Многому, чему нас не учили в тюрьмах, мы оказались вынуждены учиться после революции, и мы учились и учились очень успешно» (Ленин, Соч., т. 33, стр. 81).

В.И. Ленин в докладе о продовольственном налоге на собрании партийного актива города Москвы 9 апреля 1921г. дал программные указания о развитии социалистической индустрии и переводе мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного общественного хозяйства, о смычке социалистической промышленности с сельским хозяйством и по другим важным вопросам строительства социализма.

На основе новой экономической политики хозяйственное строительство развивалось сначала медленно. Тяжело сказывались последствия гражданской войны, блокады, общего разорения. Летом 1921г. Советскую республику постигли тяжёлый неурожай и голод. Голодало до 20 млн. человек. Особенно пострадало разорённое белогвардейцами Поволжье. Советское правительство мобилизовало средства для помощи голодающим. По всей стране проводились добровольные сборы под лозунгом «Десять обеспеченных должны прокормить одного голодного».

Капиталистический мир пытался использовать эти новые трудности. Диверсанты и шпионы устраивали поджоги и взрывы на советских предприятиях. Для враждебной подрывной работы была приспособлена американская организация «помощи» голодающим (АРА).

Переход к нэпу укрепил союз рабочих и крестьян. Сельское хозяйство стало оживать. Осенний сев 1921г. был проведён успешно. Даже голодавшие деревни засеяли до 75% своего озимого клина. Был ликвидирован кулацкий бандитизм. Крестьяне помогали Красной Армии в ликвидации банд. Промышленность и транспорт начали восстанавливаться.

Итоги первых шагов новой экономической политики подвёл IX съезд Советов, открывшийся в конце декабря 1921г. Съезд принял ряд решений, которые должны были приспособить всю работу советских органов и всё советское законодательство к новым условиям. Съезд постановил, что поднятие сельского хозяйства должно быть важнейшей задачей всего нашего строительства на ближайшее время. Промышленность должна усилить снабжение крестьянства промышленными товарами. Для показа первых достижений сельского хозяйства было решено организовать осенью 1922г. сельскохозяйственную выставку.

Съезд принял специальную декларацию о международном положении РСФСР. В ней указывалось, что мировой империализм не отказывается от намерения свергнуть советскую власть. «Съезд предупреждает правительства соседних государств,— говорилось в декларации,— что если они будут в дальнейшем посягать или поддерживать посягательства на целость советской территории и на безопасность советских республик, в таком случае последние в своей законной и справедливой защите против каждого покушающегося на безопасность и благополучие республик вынуждены будут дать ответ, который может стать роковым для нападающего и его пособников».

Провал попыток экономической войны против Советской России. Иностранные империалисты, провалившись с планами военного сокрушения Советской России, теперь строили планы экономической войны против Советской республики с целью превращения её в свою колонию «мирным» путём, при помощи своих капиталов.

В начале 1922г. на сессии Верховного совета Антанты в Каннах премьер-министр Англии Ллойд-Джордж предложил созвать международную конференцию «для восстановления жизнеспособности европейской системы». На конференцию приглашались также Германия, Австрия и Советская Россия. Международная конференция открылась в апреле 1922г. в Генуе (Италия). Империалисты рассчитывали разрешить задачу «восстановления» Европы за счёт Советской России. Они вручили советской делегации меморандум, в котором требовали уплаты всех долгов царского и Временного правительств, возвращения иностранным капиталистам конфискованных советской властью предприятий, прекращения коммунистической пропаганды в других странах. Советская делегация отвергла притязания империалистов и предъявила контрсчёт за убытки, причинённые блокадой и интервенцией. Советское правительство соглашалось уплатить довоенные долги, но требовало отсрочки платежа на 30 лет и предоставления России кредитов для восстановления народного хозяйства.

Попытка закабалить Советскую республику провалилась. Потерпела крах и попытка создания против неё единого фронта капиталистических государств. Советское правительство прорвало этот фронт, заключив в апреле 1922г. с Германией договор в Ра-палло (курорт близ Генуи). Рапалльский договор устанавливал между Советской Россией и Германией нормальные дипломатические отношения.

Генуэзская конференция закрылась. Ллойд-Джордж предложил перенести «русский вопрос» в комиссию экспертов, которая собралась в Гааге в июле 1922г. Но советская делегация и в Гааге отстаивала экономическую самостоятельность советских республик так же энергично, как в Генуе. Международное положение Советской республики после Генуи и Гааги значительно укрепилось. Её престиж особенно возрос потому, что советская делегация на Генуэзской конференции потребовала всеобщего сокращения вооружения. На это империалисты не пошли и не могли пойти.

Переход в наступление на рельсах нэпа. В марте 1922г. в своём докладе на XI съезде партии Ленин указал, что переход ст военного коммунизма к нэпу в основном закончен. «Отступление кончилось»,— говорил Ленин и выдвигал задачу перегруппировки всех сил партии и Советского государства для перехода в наступление на частнохозяйственный капитал.