Кипр базируется:

- во-первых, на принципах рационального природопользования в любой момент отрасли и производства, а именно системности, ресурсосбережения, комплексности, платности и оптимизации, перечисленных выше;

- во-вторых, двух дополнительных специфических принципах:

1. Опережение темпов заготовки и добычи сырья темпами выхода полезной продукции. Он основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счет вовлечения в использовании новых масс природных ресурсов, а за счет более полного их использования путем ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

2. принцип гармонизации отношений природы и производства. Он реализуется путем эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, и обеспечивающих с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой – поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов. В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению. Система имеет службу управления, задачей которой является своевременное выявление возможных вредных воздействий и внесение необходимых коррективов в тот или иной компонент системы (производство или окружающую среду).

Своевременное и точное обнаружение опасных ситуаций достигается непрерывным сбором информации о состоянии окружающей среды с помощью наблюдений за ее изменениями, вызванными антропогенными причинами, т.е. с помощью мониторинга.

Можно сказать, что принцип № 2 это приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов.

Какова вероятность реализации перечисленных принципов на практике?

Как следует из сущности КИПР, оно направлено, в конечном итоге, на сокращения количества образующихся отходов, вплоть до уровня абсолютной безотходности, т.е. создания безотходного производства. Этот подход основан на законе сохранения вещества, в соответствии с которым сырья (материя) всегда может быть преобразована в ту или иную продукцию. А если это так, то теоретически можно создавать такой технологический процесс, в котором все отходы – экологически опасные вещества, будут преобразовываться в безопасный продукт или исходное сырье.

Согласно другому подходу, полностью безотходную технологию нельзя создать ни практически, ни даже теоретически, поскольку это определенным образом противоречит второму началу термодинамики (подобно тому, что как энергию нельзя полностью перевести в полезную работу, так и сырье невозможно полностью перевести в полезный экологически безопасный продукт). Второй подход является не только теоретически более обоснованным, но практически более трезвым, реальным. Другими словами, полностью безотходная технология – это идеальная система, которой должен стремиться всякий реальный технологический процесс, и чем больше будет это приближение, тем меньше окажется экологический след. В настоящее время, такая технология практически не существует: это технология будущего времени.

Практический вывод, который следует из вышеприведенных рассуждений, заключается в следующем:

Хотя теоретически невозможно достигнуть в рамках КИПР уровня абсолютной безопасности, но приблизиться к нему можно на принципах дематериализации, ресурсосбережения и организации не безотходного, а малоотходного производства, воплощающего эти принципы.

Названные принципы подробно раскрываются в нижеследующих темах дисциплины.

Комплексность и рациональность в сфере КИПР.

В настоящее время с позиции экономического смысла в сфере КИПР используются словосочетания «комплексное и рациональное использование природных ресурсов», которое понятие КИПР делает более широким.

Комплексное и рациональное использование природных ресурсов означает процесс достижения использования ресурсов в хозяйственной деятельности при достигнутом современном уровне развития техники и технологии с одновременным снижением техногенного воздействия на ОПС. Здесь критерием рационального использования ресурсов является минимизация затрат живого и вещественного труда на основе КИПР.

В контексте словосочетания «комплексное и рациональное использование природных ресурсов» важным является установление смысла и предмета понятий «комплексность» и «рациональность».

В данном словосочетании «рациональность» не рассматривается как самостоятельная категория. Рациональное использование природных ресурсов – это лишь одна часть из самостоятельных характеристик деятельности природопользования, без которой комплексный подход уже нельзя назвать таковым.

Рационально использование природных ресурсов – это достижение максимальной эффективности использования ресурсов в хозяйстве при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением негативного воздействия на окружающую среду. Можно сказать, что рациональное потребление – явление непрерывного характера, связанное с развитием мысли и деятельности, которое означает: то, что еще вчера было рациональным, сегодня может стать нерациональным в результате научно-технических достижений. «Рациональность» (как и другие понятия, например, «полнота», «единство», «единовременность», «безопасность», использования природного ресурса) – это лишь системное понятие, которое детализирует категорию «комплексность».

Категория «комплексность» применительно к использованию природных ресурсов – это производная категории «системность». Следовательно, комплексный подход требует сведения множества «сторон», структурных звеньев системы к некоему единому основанию. Он подразумевает учет:

- всех элементов (предметов, объектов), в совокупности составляющих единое целое: внутренних и внешних связей;

- качественных характеристик.

Таким образом, комплексность по своему содержанию – широкое понятие. Исходя из этого, комплексное использование природных ресурсов рассматривается в качестве основного принципа регулирования отношений в природопользовании, а его соблюдение является общим требованием. Это понятие применимо для различных уровней иерархии взаимосвязанных, соподчиненных объектов – систем:

- отдельно взятого природного ресурса;

- месторождения, в котором кроме целевого ресурса находятся попутные ресурсы;

- участка недр, в котором заключено месторождение основного и попутных ресурсов.

Исходя из такой трактовки, например, полезное ископаемое (целевой природный ресурс) рассматривается как составная часть месторождения, которое в свою очередь, представляет совокупность основного и попутных ресурсов. Таков экономический аспект понятий «рациональность» и «комплексность».

При этом комплексность использования сырья в большей степени характеризует экологичность производства, а рациональность – его экономическую эффективность, т.е. экономический предел, ниже которого комплексное использование природного ресурса становиться выгодным (нерациональным).

Таким образом, отличительным признаком КИПР является единство экономической и экологической составляющих.

Экономическая составляющая направлена на достижение положительного эффекта от использования природных объектов при оптимальном вложении затрат.

Экологическая составляющая содержит требования об охране окружающей природной среды и соблюдении экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности, предусматривающей использование природных объектов.