Идея созвать учредительное собрание возникла в программе-минимум, на II съезде РСДРП. Учредительное собрание - это должен был быть представительный орган власти, поэтому он получил поддержку всех партий. Учредительное собрание было избрано в ноябре 1917 г. первыми всеобщими и повсеместными выборами. С момента начала работы Учредительного собрания Ленин предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Этот проект был отклонен большинством Учредительного собрания. После отклонения Учредительное собрание было распущено 6 января 1918 г. С этого момента функции высшего законодательного органа власти перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов.

Съезд утвердил написанную Лениным «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Российская республика провозглашалась федеративным государством на основе «свободного союза свободных наций». Декларация определяла политическую и социальную основу Советского государства как Республики Советов (т. е. уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, установление социалистической организации общ-ва),подтверждала национализацию земли, введение рабочего контроля над производством, учреждение Высшего совета народного хоз-ва. Декларация вводила всеобщую трудовую повинность, отказ от буржуазной политики угнетения и порабощения малых стран и наций. Была принята резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики». Высшим органом Федерации стал съезд Советов, на котором избирался ВЦИК, который в свою очередь избирал правительство Федерации - СНК. 3 Съезд принял решение о подготовке проекта Конституции. Также было принято постановление «О новом названии верховной государственной власти». Советское пр-во именовалось теперь «Рабочим и Крестьянским Правительством Российской Советской Республики.

Вопрос 55. Разработка проекта,принятие и содержание Конституции РСФСР 1918 года.

Основу Конституции РСФСР 1918 г. составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Разработкой проекта Конституции занималась Конституционная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов). Процесс работы над проектом занял 4 месяца. Конституция была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов. Она закрепила политическую основу государства - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Всероссийский съезд Советов провозглашался высшим органом власти, на нем избирался подотчетный Съезду Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом, формировал Совет народных комиссаров (СНК) - Правительство РСФСР. По государственному устройству Конституция объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики. На местах власть осуществляли областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов через создаваемые ими исполнительные комитеты. Провозглашалось отделение церкви от государства. Избирательным правом наделялись трудящиеся, достигшие 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, однако сохранилась многоступенчатость выборов.

Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. - Федерация. Субъекты Федерации - национальные республики. Система органов государственной власти по Конституции:

1) всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов - высший орган законодательной власти.

 2) Правительство РСФСР - высший исполнительный орган власти. Он формировался съездом Советов;

3) Совет народных комиссаров. Был подотчетным Правительству РСФСР;

 4) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов.

Активным избирательным правом обладали только представители отдельных социальных групп, «трудящиеся» (пролетариат, крестьяне).

Вопрос 56. Чрезвычайные органы власти в период «военного коммунизма».(1918-1920)

Гражданская война обусловила необходимость перестройки гос. аппарата применительно к военным задачам. 30 ноября 1918г. был образован Совет рабочей и крестьянской обороны под председательством В. И. Ленина. Совету предоставлялась вся полнота власти в деле мобилизации сил и средств в интересах обороны, то есть он выполнял функции высшего чрезвычайного органа государственной власти. Большую роль играли революционные комитеты(ревкомы)-органы диктатуры пролетариата. Ревкомы наделялись чрезвычайными полномочиями, на местах им принадлежала вся полнота власти. Они занимались организацией обороны, создавали партизанские отряды и т. п. «Положение о революционных комитетах»от 24октября 1919г. предусматривало три вида ревкомов:

1. ревкомы местностей, освобожденных от неприятеля.

2. ревкомы прифронтовой полосы

3. ревкомы тыла.

Ревкомы были ликвидированы в конце Гражданской войны. Были учреждены органы власти и в деревне - волостные и сельские комитеты бедноты (комбеды),которые распределяли хлеб, предметы первой необходимости и т. п. Но очень быстро комбеды из вспомогательных органов Наркомпрода превратились в реальную власть на селе. И для искоренения двоевластия в деревне было принято решение об их роспуске. В 1919г. фактически сущ. три системы государственного контроля: Наркомат госконтроля, ведомственные контрольные органы, рабочие контрольные инспекции. Положение «О рабоче-крестьянской инспекции» предусматривало реорганизацию Наркомата госконтроля в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции. Судебные органы в этот период фактически вытеснялись революционными трибуналами.