Тема 12. Пособия по системе социального обеспечения

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Тема 12. Пособия по системе социального обеспечения.

1. Понятие пособий.

2. Виды пособий.

3. Пособие по временной нетрудоспособности. Круг лиц, имеющих право на пособие. Основания для его назначения.

4. Размеры пособий по временной нетрудоспособности. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности,

5. Пособие по беременности и родам.

6. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет.

7. Пособия гражданам, имеющим детей.

8. Иные социальные пособия.

9. Понятие пособия по безработице. Размеры пособия. Назначение и выплата пособия по безработице.

В нашей стране пособия зародились вместе с пенсиями в недрах государственного социального страхования, введенного для наемных работников. Постепенно система пособий охватила другие категории граждан, для их выплаты стали привлекаться средства не только государственного социального страхования, но и государственного бюджета, централизованного фонда социального обеспечения колхозников. К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными»

Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат обусловлено, главным образом, социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.

Законодательство о пособиях практически полностью обновилось, правовое регулирование осуществляется ныне на основании Федеральных законов, законов субъектов Федерации. Это соответствует Конституции РФ, согласно которой социальные пособия, как и государственные пенсии, устанавливаются законом. Исключение составляет пособие по временной нетрудоспособности: в данном случае применяется пока законодательство СССР.

Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатам, предоставляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения.

Чаще всего пособия по социальному обеспечению выступают в качестве дополнительной помощи, а иногда являются основным единственным источником существования (пособия по безработице). Своей целью пособия по социальному обеспечению отличаются от пособий, регулируемых другими отраслями права. Так, например, в трудовом праве в качестве пособия выступает выходное пособие, которое носит компенсационный характер, а не постоянный.

Необходимо отметить, что пособия могут быть как ежемесячными, так и периодическими выплатами, а в некоторых случаях они могут выплачиваться единовременно. Право на получение пособия может быть связано с трудовой деятельностью гражданина (пособие по беременности и родам, пособие по временной нетрудоспособности), либо она не зависит от этого обстоятельства (пособия на детей, по безработице). В одних случаях пособия предоставляются с целью возмещения потерянного заработка, и размер его соизмеряется с этим заработком, в других - пособие исполняет роль дополнительной материальной поддержки и устанавливается в твердом размере (пособие при рождении ребенка).

Пособия – это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Учитывая это, классификация может быть проведена по различным основаниям, например,

по цели:

а) с целью возмещения утраченного заработка;

б) с целью социальной поддержки (защиты);

по срокам выплаты:

- единовременные;

- ежемесячные;

- периодические.

по связи с трудовой деятельностью;

по источникам финансирования:

а) Фонд социального страхования и другие фонды;

б) средства бюджетные (федеральные и региональные);

в) средства предприятий и организаций;

г) Пенсионный фонд РФ.

В настоящее время в праве социального обеспечения сформировались следующие пособия:

- пособия по временной нетрудоспособности;

- пособия по беременности и родам;

-единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие для граждан из числа детей-сирот;

- пособие по безработице;

-единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционного осложнения;

- дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

- пособие на погребение и другие.

I. Пособие по временной нетрудоспособности.

Это пособие - самый давний вид социального обеспечения, возник сразу же после Октябрьской революции, 1 ноября 1917 года. Правительством было принято Положение о социальном страховании, а в 1918 году пособие по временной нетрудоспособности было включено в страховую программу.

В настоящее время его предоставление пособий по временной нетрудоспособности регулируется Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная выплата за счет средств Фонда социального страхования, работодателя компенсирующая утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и по иным предусмотренным законодательством социально значимым причинам.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ введены основные понятия применяемые в целях социального обеспечения граждан пособиями:

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.;

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Федеральным законом.

Средства обязательного социального страхования - денежные средства, формируемые за счет уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также имущество, находящееся в оперативном управлении страховщика.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование - обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Средний заработок - средняя сумма выплаченных страхователем в пользу застрахованного лица в расчетном периоде заработной платы, иных выплат и вознаграждений, исходя из которой исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию - минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день наступления страхового случая.

Виды страхового обеспечения

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

6) социальное пособие на погребение.

Право на пособие имеют:

- лица, работающие по трудовым договорам;

- государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

- члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

- священнослужители;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

- адвокаты, нотариусы, индивидуальные предприниматели,

- члены крестьянских (фермерских) хозяйств,

- члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию и уплачивают за себя страховые взносы.

- лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию.

Лицами, работающими по трудовым договорам признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

К числу юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения по поводу данного пособия, относится не только факт – наступление временной нетрудоспособности, но и факт её наступления в период работы, либо для добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию период уплаты страховых взносов.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается:

застрахованным лицам за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации;

застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.

6) в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы или деятельности.

Каким документом удостоверяется временная нетрудоспособность?

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, который выдается в соответствии с Порядком выдачи медицинскими организациями листков временной нетрудоспособности, утв. 01.08.2007 приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 514, по форме утв. 16.03.2007 приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 172. Если листок нетрудоспособности утрачен, пособие может быть назначено по дубликату.

Кому выдается больничный лист ?

- гражданам РФ,

- постоянно или временно проживающим иностранным гражданам, лицам без гражданства, при условии работы на территории РФ и уплаты за них страховых взносов по обязательному социальному страхованию.

Размеры пособия

Размеры зависят от продолжительности страхового стажа ко дню ее наступления. Пособие выплачивается:

- при страховом стаже

8 и более лет – 100 % среднемесячного заработка;

- от 5 до 8 лет - 80 %;

- до 5 лет - 60 %.

в размере 60 % в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору.

При необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

- при амбулаторном лечении ребенка - за первые 10 календарных дней в зависимости от продолжительности страхового стажа, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

- при стационарном лечении ребенка - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа.

В остальных случаях пособие определяется в зависимости от страхового стажа.

Размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Срок обращения за пособием.

Право на пособие сохраняется, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности. В порядке исключения пособие может быть назначено и по истечении 6 месяцев, если причина не обращения будет признана уважительной.

1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.).

2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев.

3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания.

4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы.

5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника.

6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются по общим правилам из среднего заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности.

В заработок, принимаемый для исчисления пособия, как и страховой пенсии, должны включаться все виды оплаты труда, на которые начисляются страховые взносы. В заработок не включаются:

Суммы пособий, излишне выплаченные, могут быть удержаны с получателя в том случае, если переплата произошла в результате счетной (арифметической) ошибки или вследствие злоупотребления со стороны получателя (подлога, подчистки в документах и т. п.). Удержания производятся при последующих выплатах пособий или из заработной платы. При каждой из этих последующих выплат удерживается не более 20 % суммы, причитающейся работнику при данной выплате. Удержания производятся через расчетную часть предприятия на основании решения руководителя.

Если работник уже не работает на данном предприятии, то излишне выплаченные суммы пособия взыскиваются в судебном порядке.

Ранние сроки беременности.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Единовременное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам по месту назначения пособия (по месту работы, учебы, службы) в размере 300 рублей.

На воспитание в семью.

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае,

если родители неизвестны,

умерли,

объявлены умершими,

лишены родительских прав,

ограничены в родительских правах,

признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка,

отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы,

находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,

уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка в размере 8 000 рублей.

VI. Право на единовременное пособие

Военную службу по призыву.

Право на единовременное пособие жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Единовременное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

Выплачивается в размере 14 000 рублей.

VII. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего,

Им возраста 1,5 лет.

Право на пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им 1,5 лет предоставляется не только матерям, работающим по трудовому договору, но и отцам, усыновителям, бабушке, деду, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход и подлежащим государственному социальному страхованию женщинам, уволенным в связи с ликвидацией юридического лица, пособие назначается в случае неполучения ими пособия по безработице. Право на пособие сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения.

- размер пособия 1 500 рублей по уходу за первым ребенком 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми - лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию;

- 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев.

При этом минимальный размер пособия составляет 1 500 рублей по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

Для оформления пособия необходимы следующие документы:

- заявление;

- копия свидетельства о рождении;

- уволенным - выписку из трудовой книжки;

- копия приказа об отпуске по уходу за ребенком;

- справка о неполучении пособия по безработице.

XI . Пособие на погребение.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Предоставление 4-х видов услуг на погребение бесплатно.

супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 1 000 рублей.