Субъекты РФ не имеют права на проведение самостоятельной таможенной политики.

Целями таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и др. задачи.

Таможенные органы РФ участвуют в разработке таможенной политики РФ наряду с другими органами власти. Основной – Государственная Дума.

Таможенные органы входят в комиссию, осуществляющую подготовку предложений для Правительства РФ по тарифным методам регулирования ВЭД, являющуюся органом обязательного согласования по номенклатуре товара, видам и уровню ставок таможенного тарифа.

Значение таможенных органов велико в технологии разработки, реализации таможенной политики. Они устанавливают правила.

Способы, цели, задачи ВЭД определяют таможенную политику.

Регулирование ВЭД позволяет выравнивать платёжный баланс, регулировать структуру экспорта и импорта, воздействовать на структуру производства, обеспечивать определённый уровень потребления, поддерживать финансовую стабильность, защищать национальную безопасность.

Протекционистская направленность таможенной политики

Менделеев: «Протекционизм равен государственности».

Протекционизм является обоюдоострым оружием. Он с одной стороны защищает производства, а иногда тормозит его.

Протекционизм должен быть взвешенным, избирательным и целенаправленным. Он не должен способствовать консервации существующей структуры экономики, а способствовать глубинной перестройке экономики. Защищаться должны в первую очередь новые потенциально конкурентно способные производства.

Протекционизм связан с принципом тарифной эскалации: чем выше степень переработки товара, тем выше должна быть таможенная пошлина, таким образом защищается национальное производство.

В российском таможенном тарифе этот принцип выявлен неявно. Оценивается в 2, 4 раза (разница между ставками на сырьё и готовой продукцией).

Пиковые ставки таможенных пошлин применяют для защиты от экспансии наиболее массовых видов импортной продукции.

Экономическая безопасность

Существует различие в национальных интересах государств, несмотря на интеграционные процессы. Ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими отдельных стран содержит потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы за пользование ресурсами, возрастает конкуренция в производстве и сбыте товаров, развитие конкурентоспособных экономик воспринимается другими государствами как потенциальная угроза национальным интересам.

Экономическая безопасность – защищённость национальных интересов, способность институтов власти создавать механизмы реализации защиты национальных интересов.

Валютный контроль связан с обеспечением финансовой безопасности.

Поощрение экспорта обеспечивает экономическую безопасность, поощрение импорта является фактором обеспечения кредитоспособности страны.

Технологическая безопасность обеспечивается таможенными органами через контроль за вывозом наукоёмких товаров и технологий двойного назначения.

Продовольственная безопасность обеспечивается через контроль за оптимальным соотношением производства и импорта продукции.

Критерий экономической безопасности – способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта.

Объем внутреннего валового продукта в норме 75%, а в России – 35.

Доля обрабатывающей промышленности в промышленном производстве – 70% норма, в России – 45%.

Доля машиностроения в промышленном производстве – 20% норма, в России – 7%.

Доля импорта во внутреннем потреблении населения – не >30%, в России – 50%.

Доля выпуска наукоёмкой продукции – 6% норма, в России – 1,5%.

Стимулирование экспорта

Российский экспорт носит выраженную сырьевую направленность. Основные экспортируемые товары: нефть, газ и древесина.

Россия экспортирует металлы, прокат, продукты химической промышленности.

По отношению к России вводят антидемпинговые пошлины.

Приоритетное направление стимулирования экспорта – экспорт наукоёмких товаров.

Стимулирование должно быть на внутреннем рынке.

Влияние таможенной политики на формирование доходной части федерального бюджета

Фискальные доходы государства от таможенных платежей.

Таможенные платежи состоят из пяти элементов:

1. НДС (даёт больше всего доходов от ВЭД). Этот налог является частью единой налоговой системы.

2. Импортная таможенная пошлина, взимаемая с ввозимых товаров.

3. Экспортная пошлина

4. Акцизы ввозные

5. Акцизы вывозные

Величина средств зависит от структуры товарооборота.

Лекция 4