28.10.19.
Понятие и виды социальных рисков.
Социальные страховые риски – это предполагаемое событие, влекущее изменение материального и/или социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которых осуществляется обязательное социальное страхование.
Виды (ст.7 ФЗ от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»):
- необходимость получения медпомощи
- утраты застрахованным лицом заработка (выплат в пользу застрахованного лица или другого дохода в связи наступлением страхового случая)
- дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи наступления страхового случая
Страховыми случаями признаются:
- достижение пенсионного возраста
- наступление инвалидности
- потеря кормильца
- заболевание, травмы
- несчастные случае на производстве
- беременность и роды
- рождение и роды
- уход за ребенком до 1,5 лет
- и другие случаи установленные федеральным законодательством о конкретных видах обязательного социального страхования
Функции СО.
- это обусловленные его природой и целевым назначением направления воздействия на общество.
Выделяют:
- экономические
- социальные
- политические
- духовно-идеологические
- демографические
1) Экономическая заключается в положительном воздействии на экономику, на интересы и потребности людей.
Состоит из подфункций:
- распорядительная
- обеспечительная
- производственная
2) Социальная включает в себя защитную, реабилитационную и компенсационную подфункции.
3) Политическая : СО служит средством с помощью которого реализуются цели социального политики:
- предотвращение снижения жизни населения
- улучшение материального положения различных групп, слоев
- снижение роста напряженности
4) Духовно-идеологическая
СО взаимодействует как с социальной сферой в целом, так и с различными формами общественного сознания: идеологией, моралью, социальной психологией
5) Демографическая
Со воздействует на демографические процессы, происходящие в обществе
Предмет права СО.
Входят:
- отношения, складывающиеся между гражданами и органами государственной власти, местного самоуправления, организациями по поводу реализации гражданами своих прав на различные виды СО.
- отношения, составляющие ядро ПСО представляют разновидность имущественных отношений, т.к. объект обычно материальное благо(пенсии, пособия и др., а также натуральные виды помощи и услуги материального характера), т.е. предмет ПСО составляет пенсионные отношения, отношения по обеспечению пособиями, по оказанию медпомощи, по социальному обслуживанию, социальной поддержке, дополнительному социальному обеспечению, а также тесно связаны с ними отношения постановления фактов, имеющих юридическое значение по предоставлению обеспечения, в связи с юридической ответственностью сторон этих отношений и по рассмотрению спора.
Виды правоотношений по СО.
Помимо материальных, процедурных и процессуальных выделяют правоотношения по видам обеспечения, по объектам (пенсионные, по обеспечению пособиями, по медпомощи, социальному обслуживанию и др.)
Имея общие признаки, каждая из указанных правоотношений обладает специфическими свойствами (субъектом, объектом, содержанием).
30.10.19.
Принципы ПСО.
- это руководящие идеи, которые отражают сущность, основные свойства и общественные направления развития правовых норм в сфере СО.
Классификация:
- общеправовые (связаны всем отраслями права)
- межотраслевые (отражают черты нескольких отраслей права)
- отраслевые (характеризуют специфику конкретной отрасли)
- внутриотраслевые
К общеправовым относятся: признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина; равенство всех перед законом и судом; равенство прав и свобод мужчин и женщин и другие, предоставляющие собой определенные наиболее существенные черты права в целом.
К межотраслевым относятся: обеспечение государственной поддержкой семью; обеспечение государственной поддержкой материнства, отцовства, детства; права и защита от безработицы и другое.
К отраслевым относятся: всеобщность СО; гарантированность; дифференциация в зависимости от обстоятельств, ориентация достойного уровня жизни.
Внутриотраслевые (ст.4 ФЗ «Об Основном социальном обслуживании в РФ» где в качестве принципов будут: адресность, доступность, добровольность, гуманность, сохранение благоприятной среды, конфиденциальность, уважение прав человека.
Всеобщность права на СО.
Ст.19, 39 Конституции РФ.
Означает равную для всех возможность получать определенные виды СО, при наличии объективных социальных значений обстоятельств независимых от пола, расы и т.д; предоставляются как гражданам РФ, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ.
Наиболее полно воплощен в Пенсионном обеспечении, медпомощи.
Дифференциация СО.
Критерии дифференциации могут носить объективный характер(природно-климатические условия, вредные условия труда),либо зависит от субъективных свойств участников правоотношений(физиологические особенности, состояние здоровья)
Так же дифференциация СО предусматривает в зависимости от ряда социального значения обстоятельства. Наиболее значимым критерием является трудовая деятельность(страховой стаж; работающий/неработающий)
31.10.19.
17. Государственное СО за счет средств из федерального бюджета.
- это система материального обеспечения и социального обслуживания отдельной категории граждан, не подлежащие ОСС, и предоставление отдельных видов СО всему населению в независимости от принадлежности к определенной категории граждан за счет бюджетных ассигнований.
Категории:
- лица, получающие обеспечение в связи с определенной общественной деятельностью (период в который они подлежат ОСС) при наступлении обстоятельств признаваемые социально-уважительными(служащие ОВД, ФСБ, налоговая полиция)
- все население страны обеспечиваемое определенными СО без какой-либо связи с трудом человека , включающие граждан из числа застрахованных, а также проходящих службу(компенсационные выплаты трудоспособным неработающим гражданам, осуществление ухода за инвалидами 1 группы, ребенком инвалидом, лекарственная помощь, в том числе и работающим инвалидам, санитарно-курортное лечение пожилых и инвалидов и др.)
Государственная соц.помощь.
- это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (ФЗ от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи).
Государственная соц.помощь назначается решением органа соц.защиты населения по месту жительства, либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего, одиноко проживающего гражданина, а также иных категорий граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ.
Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина – это минимальных набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
В мурманской области величина прожиточного минимума установлена в расчете на душу населения 17 149 руб., для пенсионеров – 14 257 руб., для детей – 17 193 руб.
Государственная соц.помощь оказывается в целях:
- поддержания уровня малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан
- адресное исполнение бюджетных средств
- усиление адресной помощи нуждающимся гражданам
- создание необходимых условий для обеспечения всеобщной доступности и общественно приемлемого качества соц.услуг
- снижение уровня социального неравенства
- повышение доходов населения
Виды соц.помощи:
- денежные (социальные пособия, субсидии и др)
- натуральная (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др. виды натуральной помощи)
Виды стажа.
2 функции стажа:
- условие предоставления обеспечения (для получения страховой пенсии по старости необходим страховой стаж 15 лет)
- регулятор размера обеспечения ( если человек отработал до 5 лет, то размер пособия по безработице будет 60% от среднего заработка, 5-8 лет – 80%, больше 8 лет – 100%)
Как особая мера трудовой деятельности стаж имеет количественность (продолжительность) и качественность (характер и условия, в которых протекает трудовая(служебная) деятельность)
Стаж – это один из важнейших юридических фактов, с которым законодательство связывает возникновение большинство правоотношений в сфере СО и который существенно влияет на объем социальных прав граждан.
В настоящее время выделяют:
- страховой стаж(СС)
- общий трудовой стаж(ОТС)
- выслуга лет
- непрерывный трудовой стаж(НТС)
2) Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной полезной деятельность до 1 января 2002г.
Юридическое значение ОТС состоит в том, что от его продолжительности зависит размер стажевого коэффициента, который учитывается при расчете размера страховой пенсии.
3) Юридическое значение выслуги лет заключается в том, что она является основным юридическим фактом при определении права на пенсионное обеспечение для отдельных категорий граждан (военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, граждан из числа космонавтов, летно-испытательного состава)
Кроме того в выслугу лет может включаться время обучения до поступления на службу в гражданское высшее образовательное учреждение, либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах до 5 лет, из расчета 1 год учебы = 6 мес.
Основное отличие от иных видов стажа состоит в возможности ее льготного исчисления.
4) Под НТС понималось продолжительность непрерывной работы на одном предприятии, а также на нескольких, если при переходе с одного предприятия на другое стаж не прерывался (как правило оформление нового трудового договора должно было осуществиться в течении 2-х месяцев после увольнения используя для расчета пособие по временной нетрудоспособности)
В настоящее время полностью утратил свое значение.
Исключение: СО в рамках отдельной организации.
28.10.19.
Понятие и системы социального обеспечения в РФ.
Социальное обеспечение (СО) – это система общественных отношений, складывающиеся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам из официальных финансовых источников и на основе законодательства медпомощи, пенсий, пособий и других видов обеспечений при поступлении страховых и не страховых случаев, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, мало обеспеченность с целью предотвратить, смягчить или устранить не благоприятные последствия наступления страховых и не страховых случаев.
Социальное обеспечение является частью социальной защиты.
Социальная защита населения – это система общественных отношений, по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.
Системы социального обеспечения – это совокупность взаимодействия элементов взаимосвязанных между собой и образующие целостное единство. Ее содержание может измениться в зависимости о того, что берется за ее основу.
Существует 2 основные структуры:
1) структура по общественным отношениям(экономических, социальных, политических, правовых)
- Как экономическая категория СО – это совокупность отношений по поводу создания распределения, перераспределения и потребления.
- Как социальная часть СО – определяет субъектов (пенсионеры, инвалиды, семьи с детьми).
- В политическом аспекте СО отражает цели социального политического государства.
- Правовые отношения.
2) структура системы СО
Компонентами рассматриваемой системы являются ее части (государственная и негосударственная) и подсистемы (финансирование, управление, система обеспечения субъектов, правовая), направленные на реализацию прав граждан в сфере СО.
- Финансирование (основан на 2-х способах) (организационно-правовое формирование финансирование):
- обязательное социальное страхование (медицинское страхование, пенсионное страхование, страхование на случай временной нетрудоспособности, страхование в связи с материнством, страхование на случай смерти застрахованного лица или не совершеннолетних членам его семьи, страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний)
Тарифы страховых взносов :
ПФР – 22%
ПСС – 5,9% 30% + от 0,2% до 8,5% (в зависимости от несчастных случаев
ОМС – 2,1% на производстве (ПСС)
- бюджетное (осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ)
Перечисленное относится к государственной части СО.
К негосударственной части относятся средства организации работодателя, средства ПФ, страховых медицинских организаций в части дополнительное медицинское страхование.
4) Виды обеспечения:
Государственная часть – пенсионная система, денежные пособия, компенсационные выплаты, медицинская помощь, социальное обслуживание и др.
Негосударственная часть – дополнительные медицинские услуги, негосударственные пенсии и другие.
5) Правовая, состоит из нормативно-правовых актов федеральных органов и субъектов РФ.
Негосударственная часть включает уставы организации, коллективные договоры, локальные акты и др.
Дата: 2019-12-10, просмотров: 201.
