Экономическое развитие регионов, это сложный и разносторонний процесс, складывающейся своеобразно в различных районах по-разному в зависимости от специфики местных условий и взаимодействия ряда факторов. Специфическая особенность района производства характеризуется особенностью применяемых средств труда, техники и технологии, трудовых приемов, производительностью труда, уровнем специализации, комбинирования и отраслевой структурой производства. Вследствие этого отмечается неодинаковый уровень развития регионов, региональная неравномерность размещения предприятий и производств.

По сложившейся традиции, обычно крупные промышленные предприятия размещались в г.Бишкек или в его окрестностях. Здесь расположены 679 промышленных предприятия (35,7% от общего числа). В Чуйской области расположены 544 (28,6%) промышленных предприятий, Иссык-Кульской 195 (10,3%), Ошской 191 (10%), Джалал-Абадской 142 (7,5%), тогда как в Баткенской функционируют 65 (3,5%), в Таласской 44 (2,3%) и в Нарынской 41 (2,2%) промышленных предприятий.

Региональная структура промышленности представлена в таблице 8

Таблица 8 - Региональная структура промышленного производства (в %)

Как видно из приведенных данных, если в общем объеме промышленного производства республики 1998 г. по сравнению с 1993 г. уменьшилась доля г. Бишкек с 30,1 до 15,9%, Ошской области с 12 до 6,7%, Таласской с1,0 до 0,5 %. Увеличивающаяся доля Джалал-Абадской области стала снижаться с 1995 г. в связи с высокими темпами роста промышленной продукции в Иссык-Кульской и Чуйской областях. С 1995 года доля г.Бишкек, Ошской, Джалал-Абадской и Таласской областей снизилась. В то же время увеличилась доля Иссык-Кульской области с 3,0 до 19%. Значительное увеличение доли Иссык-Кульской произошло, начиная с 1997 г. в основном за счет ввода в действие мощностей по добыче золота на месторождении «Кумтор», Чуйской области за счет аффинажного производства Кара-Балтинского горнорудного комбината и производства промстройматериалов. В увеличение производства промышленной продукции. В Джалал-Абадской области в последние годы определенный вклад вносит нефтеперерабатывающий завод.

Определенный вклад на развитие промышленности вносит малое предпринимательство. Анализ показывает, что 31,2% объема промышленного производства продукции малого и среднего предпринимательства приходится на г. Бишкек, 23,3% на Джалал-Абадскую область, 17,6% на Чуйскую, 12,4% на Ошскую, 5,9% на Иссык-Кульскую, 3,7% на Баткенскую, 3,3%на Нарынскую и 2,6% на Таласскую область.

Незначительная пока в промышленности и роль индивидуальных предпринимателей, в последние годы наблюдается тенденция увеличения доли валовой добавленной стоимости, произведенной индивидуальными предпринимателями. На их долю в 1999 г. приходилось 5,4% произведенной промышленной продукции, в 2000 г.-5,5%, в 2001 г.-9,5% и 2002 г.-7%. Возрастающую тенденцию в период с1999-2001гг. можно объяснить необоснованным переходом в разряд индивидуальных предпринимателей юридических лиц из-за неотработанности патентной и налоговой системы. Но с другой стороны, увеличение объема и доли индивидуальных предпринимателей в промышленном производстве процесс позитивный, так как способствует насыщении рынка и обеспечении занятости высвобождаемых работников.

Таблица 9 - Объем промышленного производства продукции малого и среднего предпринимательства по территории

Региональная структура малого и среднего предпринимательства показывает неравномерность их развития по территории республики. В результате наблюдаются значительные колебания производства промышленной продукции малым и средним предпринимательством на душу населения по территории республики.

Малым и средним предпринимательством производится промышленной продукции на душу населения больше всего в г.Бишкек, Чуйской и Джалал-Абадской областях.

Для оценки существующих региональных уровней развития экономики и определения возможностей для их выравнивания необходима система взаимосвязанных показателей, которые смогли бы характеризовать как отдельные стороны, так и всю совокупность многогранного процесса общественного производства.

Несмотря на положительные тенденции в оздоровлении промышленности (таблица10), состояние этого важнейшего сектора экономики в 1998-2002 гг. продолжалось оставаться сложным. Многие предприятия испытывали огромные трудности в финансовом обеспечении. Однако, резкая дифференциация природно-климатических условий и наличия природных ресурсов, неодинаковая степень заселенности подрайонов, обусловили существенные различия между подрайонами и уровнями развития промышленности.

Таблица 10 - Объем производства промышленной продукции по территории Кыргызской Республике (млн.сом)

Для характеристики уровня экономического развития отдельных природно-экономических зон республики, достаточно рассчитать коэффициент душевого производства (как уровень промышленного развития к вычисленной по отношению удельного веса зоны в валовой продукции республики к ее удельному весу и республики по численности населения).

Таблица 11 - Валовая продукция промышленности регионов и Кыргызской Республики и численности населения регионов за 2002 год

По этой методике если принять среднереспубликанский уровень за единицу, то сравнительный коэффициент уровня развития в Чуйской области составит 2,05, в Иссык-Кульской области 2,23, в г. Бишкеке 1,26 и т.д. (как показано в таблице 12). При этом для показания расчета коэффициента душевого производства Чуйской области показатель г.Бишкек не был включен.

Таблица 12 - Сравнительные коэффициенты промышленного развития регионов Кыргызской Республики

Как видно из расчетных данных, наивысшим уровнем промышленного развития отличаются Иссык-Кульская область, Чуйская область и г.Бишкек, превышающий среднереспубликанский показатель. Объясняется это еще существующей диспропорцией в размещении и развитии отраслевой промышленности, сосредоточением абсолютного большинства крупных предприятий, выпускающих значительную долю валовой продукции промышленности в Чуйской области и, прежде всего в г. Бишкек, а в Иссык-Кульской области за счет месторождения «Кумтор». Это наглядно видно из данных территориальной структуры промышленности, т.е. по удельному весу валовой продукции и численности промышленно-призводственного персонала.

Таблица 13 - Среднегодовая стоимость основных производственных фондов и численность работников в промышленности по территории Кыргызской Республики

Технико-экономические показатели использования производственных фондов по уровню производительности труда, фондовооруженности, фондоотдачи, фондоемкости и капиталоемкости не только в отраслевом, но и в территориальном разрезе имеют различный уровень. Во многом это объясняется это тем, что как мы указали выше, структуры промышленного производства в территориальном разрезе имеют самый различный уровень. И это находит свое концентрированное выражение в ряде важнейших технико-экономических показателях использования производственных фондов. А именно, в соотношении темпов роста фондовооруженности труда и его производительности.

Производительность труда в промышленности во всех регионах, кроме Иссык-Кульской области (здесь учитывается объем производства СП «Кумтор»), ниже чем по отношению к Чуйской области, а по остальным показателям также наблюдается резкая дифференциация показателей эффективности использования основных фондов в зависимости от состояния развития промышленности в каждой области.

Таблица 14 - Технико-экономические показатели уровня производства промышленности (Чуйская область 100%)

Как известно, экономически эффективнее по темпам роста преобладание производительности труда над фондовооруженностью. В целом по промышленности республики за четыре года по сравнению 1998 г. соотношение показателей темпов роста производительности труда над показателями фондовооруженности (таблица15), что показывает превышение объема работ промышленности над стоимостью основных фондов. Такая же ситуация складывается и в регионах, кроме Иссык-Кульской области (с 2000 г), где уровни роста фондовооруженности превышает показатель роста производительности труда в промышленности или же, каждый процент прироста производительности труда обеспечивался ростом фондовооруженности в 2000 г. в 3,6 раза, в 2001 г. в 3,3 раза и 2002 г. в 4,2 раза.

Таблица 15 - Соотношение темпов роста производительности труда и фондовооруженности в промышленности Кыргызской Республики по регионам (в % к 1998 г.)

Следовательно, унаследованные диспропорции не преодолены, многие нерешенные проблемы, существовавшие ранее, остались нерешенными, появились новые проблемы. И их надо решать последовательно и поэтапно, разрабатывать региональные программы развития. В первую очередь, это обеспечение условий для комплексного развития регионов, рост и эффективное использование их экономического потенциала, обеспечение занятости населения, решение задач регионального выравнивания (постепенное подтягивание относительно отсталых регионов до уровня средних), ослабление региональных диспропорций и обеспечение равных возможностей, развитие горных районов, экономическая интеграция регионов, развитие их производственной и социальной инфраструктуры, закрепление квалифицированных кадров в регионах и др. Кроме того, следует учитывать сложившуюся специализацию районов, обеспечивать комплексное использование местных ресурсов и имеющихся производственных мощностей, избегать чрезмерной концентрации промышленных предприятий в крупных городах, развивать малые и средние города, сельские поселения с учетом экологических требований.