В последнее время в печати появляется все меньше предложений, касающихся оценки природных ресурсов. Теперь в связи с новыми условиями хозяйствования в нашей стране назрела необходимость широкого изучения этого вопроса и внесения ряда теоретически обоснованных предложений. Рост и развитие национального хозяйства связаны со все более широким использованием разнообразных месторождений полезных ископаемых, вопрос об эколого-экономической оценке которых в рыночных условиях хозяйствования до настоящего времени по ряду важных аспектов остается нерешенным.

На современном этапе развития экономики России первостепенное значение приобретают факторы интенсификации, повышения эффективности использования природных ресурсов. Для того, чтобы успешно решать многообразные экономические и социальные задачи, стоящие перед нашей страной, нет другого пути, кроме резкого повышения эффективности общественного производства, быстрого роста производительности ресурсов. Упор на эффективность должен стать частью всей экономической стратегии подъема российской экономики. Поэтому изменения в условиях хозяйствования должны быть направлены на значительное повышение эффективности использования имеющихся в стране природных ресурсов.

В анализе результатов хозяйственной деятельности используются обобщающие и частные показатели эффективности общественного производства, характеризующие соотношение полезного эффекта с затратами ресурсов на его получение. Для улучшения процесса природопользования весьма важное значение имеет совершенствование методов оценки природных ресурсов, исходя из необходимости исчисления их затрат, как в локальных хозяйственных звеньях, так и с позиции национальной экономики. Современный период наряду с разработкой теории экономической оценки характеризуется усилением внимания к теоретическим и методологическим проблемам анализа и измерения эффективности освоения природных ресурсов.

Разработка этих проблем поднялась на более высокий, а в ряде случаев качественно новый уровень. Практика рыночного хозяйства выработала принципы, формы и методы анализа эффективности использования природных ресурсов. Важным методологическим принципом оценки является макроэкономический подход к определению эффективности природоохранных мероприятий. В  этом аспекте эколого-экономическая оценка представляется в широком плане, исходя из необходимости этих мероприятий для решения социально-экономических задач национального хозяйства.

 Исследование вопросов экономической оценки природных ресурсов осуществлялось по следующим основным направлениям.

Во-первых, получили дальнейшее развитие работы в области теории рентной оценки (в частности, земельных ресурсов). Теоретические разработки в этой области в большей мере, чем прежде, стали основываться на анализе рыночного механизма и ориентироваться на потребности хозяйственной практики в ресурсах.

Во-вторых, наряду с продолжением исследований вопросов природопользования экономическая наука вернулась после длительного перерыва к изучению эффективности использования ресурсов. Установлено, что содержание этих вопросов не исчерпывается проблематикой анализа ресурсоемкости производства и является самостоятельной областью теории природопользования.

В-третьих, в числе общих проблем пропорциональности национального хозяйства развернулось изучение вопросов закономерностей изменения материалоемкости продукции, соотношения между ростом средств на восстановление природной среды и национального дохода и факторов, влияющих на динамику этих показателей.

Теоретические работы по вопросам ресурсоемкости обобщили также методологию и практику нормирования расхода естественных ресурсов в технико-экономических расчетах.

Заключение

Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых, обнаруженных на какой-либо территории, производится на всех стадиях геологического изучения данной территории и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс.

Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых, состоящих на государственном балансе, нередко продолжается вплоть до полной отработки месторождений. Это объясняется обязанностью пользователей недр, осуществляющих добычу и первичную переработку полученного ими из недр минерального сырья, обеспечить (в соответствии с требованиями ст. 23-3 Закона РФ "О недрах") дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья.

Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основе критериев и требований, устанавливаемых федеральным органом управления государственным фондом недр - Министерством природных ресурсов (МПР) РФ. Указанные критерии и требования изложены во "Временном руководстве по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу технико-экономических обоснований (ТЭО) кондиций на минеральное сырье", утвержденном Приказом МПР РФ от 21 июля 1997 г. N 128.
"Временное руководство" разработано Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых МПР РФ с целью адаптации существующего механизма геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых и созданной на его основе минерально-сырьевой базы к требованиям рыночной экономики и Закона РФ "О недрах" с учетом особенностей формирования новых отношений недропользования.
Совокупность требований к качеству и количеству полезных ископаемых, горно-геологическим и иным условиям их разработки, обеспечивающим наиболее полное комплексное и безопасное использование недр на рациональной экономической основе с учетом экологических последствий эксплуатации месторождения, называют кондициями на минеральное сырье. Кондиции разрабатываются и уточняются в процессе геолого-экономической оценки месторождения по материалам их разведки и эксплуатации на основе специального технико-экономического обоснования (ТЭО) с учетом возможности использования основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также содержащихся в них ценных компонентов.
Кондиции в соответствии с этапами изучения и освоения месторождений разделяются на разведочные и эксплуатационные.

Для комплексных месторождений должна быть рассмотрена возможность использования как основных, так и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, а также содержащихся в них компонентов. Кроме того, в расчетах, обосновывающих параметры кондиции, оценивается и (при положительных результатах) учитывается возможность использования подземных вод, участвующих в обводнении месторождений, для хозяйственно-питьевого водоснабжения или извлечения из них полезных компонентов.

При комплексной оценке нерудного сырья требования к его качеству и горнотехническим условиям отработки устанавливаются применительно к каждой из намеченных областей его использования. При определении параметров кондиций для полезных ископаемых, используемых в производстве строительных материалов, необходимо учитывать соблюдение норм радиационной безопасности.

В зависимости от геологического строения месторождения, горно-геологических условий его разработки, состава полезного ископаемого и требований промышленности кондициями устанавливаются только те из перечисленных параметров, которые необходимы для геолого-экономической оценки данного месторождения.

Разработка экономического обоснования разведочных кондиций осуществляется на основе принципов, изложенных в Методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. В соответствии с указанными Методическими рекомендациями оценка проекта осуществляется на основе моделирования потоков продукции, ресурсов и денежных средств в пределах некоего периода (горизонт расчета), обычно определяемого как срок отработки месторождения или его части.

Список литературы

1. Федеральный закон РФ «О недрах» (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (с изменениями на 17 июля 2009 года)

2. Ампилов Ю.П. Экономическая геология. – М.: Интра, 2006.

3. Дергачев А.Л. Хилл Дж. Казаченко Л.Д, Финансовая-экономическая оценка минеральных месторождений. М.: МГУ 2000.

4. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционного проекта и их отбору для финансирования. М: Минэкономики РФ 1997

5. "Минеральные ресурсы России" №4, 2004

6. Милютин А.Г. Разведка и геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых. – М.: МГОУ, 2004.

7. Моделевский М.С. Современные представления о ресурсах нефти и газа. – М.: Недра, 2001.

8. Цветкова, А.Ю. Эколого-экономическая оценка эффективности рационального использования минерального сырья в рыночных условиях / А. Ю. Цветкова // Обзор. информ. / ВИНИТИ. Сер. Экономика природопользования. - 2002. - № 5. - С.113 - 117.

9. Швец С.М. Дергачев А.Л. Финансово-геологическая оценка минеральных месторождений на базе компьютерного моделирования. М., Геоинформарк 2002.

10. Шумилин М.В., А. Гостевских Об оценке рисков горного проекта // Журнал Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. №3 2001 Экономика отрасли /Под ред. А.С.Пелиха. – Ростов н/Д: Феникс, 2003.

11. Экономика природных ресурсов, 2-е изд.. / А. Эндрес, И. Квернер - СПб: Питер, 2003. - 256 с.

12. Экономика природных ресурсов. Учебное пособие для ВУЗов. / Струкова Е.Б., Голуб А.А. - Аспект-Пресс, 2003.Экономика природопользования. / Фомичева Е.В. - Дашков и К, 2003.

[1] Моделевский М.С. Современные представления о ресурсах нефти и газа. – М.: Недра, 2001.

[2] Ампилов Ю.П. Экономическая геология. – М.: Интра, 2006.

[3] Дергачев А.Л. Хилл Дж. Казаченко Л.Д, Финансовая-экономическая оценка минеральных месторождений. М.: МГУ 2000.

[4] Экономика природных ресурсов. Учебное пособие для ВУЗов. / Струкова Е.Б., Голуб А.А. - Аспект-Пресс, 2003.Экономика природопользования. / Фомичева Е.В. - Дашков и К, 2003.