Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом или на основании судебного решения (ст.25). Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма.

Конституция Российской Федерации (ст. 25) закрепила право на неприкосно­венность жилища. Смысл данной нормы в том, что:

• никто не имеет права проникать в жилище против воли проживаю­щих там лиц;

- запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что проис­ходит в жилище.

Причем жилищем признается и место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих. Жилищами являются (либо к ним приравниваются): квартиры, комнаты, площади общего пользования, хозяйственные постройки, комнаты в общежитии, больнице, санатории, каюты на корабле, иные площади (помещения), пригодные для проживания. [4]

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно, лишь в двух случаях:

• при чрезвычайных происшествиях;

• при осуществлении правоохранительной деятельности

К чрезвычайным происшествиям относятся:

• землетрясения;

• пожары;

• аварии;

• наводнения;

• иные сходные события и явления.

Основными видами правоохранительной деятельности являются:

• раскрытие преступлений;

• оперативно-розыскная деятельность;

• административно-правовое воздействие, имеющее цель предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление;

• исполнение приговоров, судебных решений;

• деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства;

• иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.

Право на неприкосновенность жилища может быть нарушено при право­охранительной деятельности только на основании закона (Уголовно-процессу­ального кодекса, Законов "О милиции", "Об оперативно-розыскной деятель­ности", "Об органах Федеральной службы безопасности" и др.).

Формами нарушения данного права могут быть:

• проникновение в жилище работников правоохранительных органов;

• обыск, осмотр места происшествия, следственный эксперимент и др.;

• прослушивание телефонных переговоров;

 установление аппаратуры аудиовизуального наблюдения.

В некоторых случаях (например, при установлении спецаппаратуры для прослушивания разговоров) проникновение в жилище возможно только по судебному решению[5].

Всякое иное незаконное проникновение в жилище является уголов­ным преступлением (ст. 139 УК РФ).

В Конституции нашло отражение положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места жительства и пребывания. Статья 27 Конституции РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое место жительства. Большое значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

Свобода передвижения состоит из:

• свободы передвижения внутри страны;

• свободы въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее. Вопросы передвижения внутри страны регулируются Законом РСФСР

"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года № 5242-1. Данный закон имеет три главные особенности:

1) в качестве общего правила устанавливается право свободного передви­жения внутри России;

2) право свободного передвижения ограничено в:

• пограничной полосе;

• закрытых военных городках;

• закрытых административно-территориальных образованиях;

• зонах экологического бедствия;

• на территориях, где введено военное или чрезвычайное положение;

3) режим разрешительной прописки, значительно сковывавший мобиль­ность населения, заменен уведомительной регистрацией. Лицо, прибывшее на новое место постоянного жительства или временного пребывания, обя­зано в 7-дневный срок зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Наличие или отсутствие регис­трации не может быть основанием приема или отказа в приеме на работу, нарушения иных прав человека.

Решением Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 года (по делу Клебанова - Куцылло) запрещено взимать денежные сборы в качестве усло­вия регистрации (что практиковалось в некоторых регионах России, в час­тности в г. Москве).

Подробный порядок регистрации граждан по месту пребывания и мес­ту жительства установлен правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, действующее в редакции Постановления Правительства РФ от 16.03.2000 № 231.

Разновидностью права на свободу передвижения является право сво­бодного выезда из Российской Федерации и беспрепятственного возвраще­ния в страну. Данное право подробно регламентировано Федеральным за­коном "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

Можно выделить также три основных положения данного закона:

1) каждый человек (в том числе и иностранец) имеет право въезжать в Россию и выезжать за ее пределы. Граждане Российской Федерации имеют безусловное право въезда-выезда. Основанием для въезда иностранцев яв­ляется въездная виза, а для граждан ряда государств (например, членов СНГ) установлен безвизовый режим посещения РФ;

2) выезд за границу граждан РФ не может быть причиной умаления их гражданских прав), граждане РФ пользуются своими правами и за рубежом, находятся под дипломатической защитой РФ, самовольный отъезд за гра­ницу больше не является уголовным преступлением - изменой Родине);

3) документами, по которым граждане РФ выезжают за границу и воз­вращаются обратно, являются:

• паспорт;

• дипломатический паспорт;

• служебный паспорт;

• паспорт моряка.

Выезд гражданина РФ за пределы России невозможен, если он:

• призван на военную или альтернативную службу - до ее окончания;

• привлечен к уголовной ответственности - до рассмотрения дела судом;

• осужден за совершение преступления - до отбытия наказания;

• имеет неисполненные обязанности перед физическими или юридичес­кими лицами, наложенные на него судом, - до их исполнения;

• сообщил о себе ложные сведения при оформлении выездных докумен­тов - до решения вопроса компетентными органами в месячный срок;

• был допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, - до истечения 5 лет со времени допуска.