Петр Петрович Мигулин (1870-1948) - русский экономист, идеолог крупной торгово-промышленной буржуазии и либеральных помещиков, октябрист, профессор торгового и финансового права сначала в Харьковском, затем в Петербургском университетах.

Безусловным достоинством подхода Мигулина к постановке и решению вопросов, связанных с кризисом отечественного сельского хозяйства конца XIX - начала XX вв., является всеобъемлющий взгляд на проблему, осознание взаимосвязи между положением российского земледельца и государственным устройством, проводимой правительством в различных областях общественной жизни и экономики политикой. Характеризуя сложившуюся к началу XX в. общественно-политическую ситуацию, учёный показывал её взрывоопасность, обращая внимание на чреватую негативными последствиями распространённость во всех слоях общества социалистических идей.

Источником благосостояния России, на тот момент земледельческой державы, Мигулин считал сельское хозяйство, поэтому главное внимание уделял положению дел именно в аграрной сфере. По его мнению, аграрный вопрос складывася из множества компонентов. Учёный указывал на отсутствие прочного юридического порядка, а также определённости в имущественных и общественных отношениях в среде крестьян, задерживающее рост их экономического благосостояния. Основа империи - крестьянство - находилось в наиболее тяжёлом из всех сословий положении: плохо питалось, не получало необходимой медицинской помощи, в массе своей не владело грамотой.

Созданная Мигулиным программа реформ предусматривала реализацию проводимых при активном участии государства комплексных мероприятий, затрагивающих не только сельскохозяйственную отрасль и нацеленных на радикальное решение аграрного вопроса. Обращаясь к проблеме финансирования предстоящих преобразований, он акцентировал внимание на использовании в этом процессе иностранных кредитов и инвестиций, а также доходов от хозяйственной деятельности государства.

Одной из важных особенностей проекта Мигулина было пристальное внимание не только к производственной, но и социальной сфере российской деревни, в частности к состоянию системы народного образования: им составлен финансовый проект введения в России всеобщего обязательного начального образования.

Программа Мигулина предусматривала введение обязательного государственного страхования посевов от неурожая, смягчающего последствия негативного влияния природно-климатических условий на аграрный сектор экономики и стимулирующего процесс интенсификации сельского хозяйства; на достижение первой из обозначенных целей было направлено и предложенное им проведение масштабных мелиоративных работ.

Центральным пунктом программы Мигулина было создание отлаженного механизма кредитной поддержки аграрного сектора экономики, без чего не имели смысла, да и были невозможны все остальные предложенные им мероприятия. Учёный предусматривал развитие не только ипотечного, но также краткосрочного и мелиоративного кредита. С этой целью он предложил свой вариант реорганизации существующей банковской системы, включающий в себя, помимо прочего, преобразование функционирующих и создание нового банков. Мигулин подчёркивал важность развития системы меких кредитных учреждений на началах взаимности, способной сделать сельскохозяйственный кредит доступным для населения в масштабах всей страны.

Актуальность на данный момент выдвинутых Мигулиным столетие назад идей прежде всего связана с основополагающим принципом, из которого он исходил при создании своей программы преобразований, предусматривающим наличие действенной поддержки отечественного сельского хозяйства со стороны государства.