РЕФЕРАТ

Отчет: 123 страницы, 23 рисунка, 20 таблиц.

Ключевые слова: ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, ДЕПОПУЛЯЦИЯ, РОЖДАЕМОСТЬ, РЕПРОДУКТИВНЫЕ УСТАНОВКИ, СМЕРТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, МОДЕЛЬ ЕСТЕСТВЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА, САЛЬДО МИГРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, СИСТЕМА ИНДИКАТИВНЫХ ОЦЕНОК.

Цель исследования: на базе анализа сложившейся в России демографической ситуации и объективных тенденций ее изменения разработать подходы к оценке эффективности реализации государственной демографической политики и ее соответствия стратегическим целям развития страны.

Результатами проведенного исследования являются:

-характеристика демографического положения России на фоне общемировых тенденций и оценка его перспектив;

-анализ государственной демографической политики Российской Федерации с позиций заявленных стратегических приоритетов;

-исследование международного опыта оценки эффективности национальной демографической политики и анализ возможностей его использования в российской практике;

-разработка методологических подходов к построению системы индикативных оценок демографической ситуации в стране как стратегического фактора развития.

На основе проведенного исследования разработаны методологические подходы к построению системы индикативных оценок демографического положения России, позволяющей оценить эффективность государственной демографической политики и ее соответствие стратегическим целям развития страны.

Сделанные выводы свидетельствуют о том, что проходящие в Российской Федерации преобразования и специфика экономических и социальных процессов, связанных с административной реформой, перераспределением полномочий между уровнями власти, бюджетной реформой, обусловливают необходимость использования объективной и разносторонней информации, как на стадии постановки задач, так и в процессе достижения поставленных целей. В условиях современных экономик, основанных на знаниях и развитии человеческого капитала, важнейшими критериями эффективности не только социальной, но и экономической политики становятся именно демографические индикаторы.

Одной из особенностей современного отношения к демографическим проблемам в России является то, что государство пытается их решать преимущественно за счет возрастающего финансирования. Однако результаты предпринимаемых усилий далеко не всегда соответствуют ожиданиям. Причиной этого является, зачастую, отсутствие четко сформулированных целей, базирующихся на понимании особенностей демографического развития страны, способов их достижения, критериев оценки эффективности осуществляемых мероприятий и действенного контроля полученных результатов.

В условиях, когда уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения, а смертностью, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, неоправданно высока, рассчитывать на быстрое улучшение ситуации, даже в случае решительных действий властей, направленных на поддержание демографической безопасности России не приходится. К тому же современная эмиграция в том виде, в котором она сложилась в России, корректируя количественные потери, в значительной степени ухудшает качественные параметры населения и при определенных условиях может представлять угрозу не только для экономики, но и для государственной целостности страны. Таким образом, в среднесрочной перспективе речь может идти только об уменьшении масштабов потерь и блокировании последствий депопуляции в различных областях.

В целом для успешного решения проблемы устойчивого демографического развития России необходима совместная работа и эффективная координация действий законодательной и исполнительной власти всех уровней, а также институтов гражданского общества, организованная в рамках единого плана действий.

Как показывает международный и российский опыт, показатели качества и динамики социально-демографических процессов являются наиболее адекватными с точки зрения общества для оценки действий, осуществляемых властными структурами. Что касается власти всех уровней, то система количественных и качественных показателей, позволяет ей формировать адекватную единую государственную политику, единое экономическое и социальное пространство Российской Федерации.

Практическая значимость. Результаты исследования представляют интерес для специалистов в области социально-демографического политики и экономического развития в целом. Они могут быть использованы в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации при оценке эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на финансирование социально-демографической политики.

_______________________

Шифр «1.1.2»

Договор № 022 от 15.01.07

Ответственный исполнитель: д.э.н. С.Н. Сильвестров

Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева

ОТЧЕТ

О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ