ОТВЕТ

По общему правилу в состав комиссии включаются представители заказчиков – сторон соглашения. Число представителей от каждого заказчика определяется пропорционально объему его закупок в общем объеме совместных закупок. Состав комиссии утверждается заказчиком – организатором совместных торгов (в соответствии с п.9 ч.2, ч.3 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.25 Закона № 44-ФЗ организатор совместных конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением.

Порядок формирования комиссии установлен ст.39 Закона № 44-ФЗ.

Согласно ч.5 ст.25 Закона № 44-ФЗ порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1088 (далее – Правила), организация и проведение совместного конкурса или аукциона осуществляются организатором, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий по организации и проведению такого конкурса или аукциона. Совместный конкурс или аукцион проводится в порядке, установленном Законом № N 44-ФЗ в отношении конкурсов или аукционов. Подпунктом «а» п.6 Правил предусмотрен порядок утверждения состава комиссии, который аналогичен порядку, установленному ч.3 ст.25 Закона № 44-ФЗ.

Порядок формирования комиссии установлен ст.39 Закона № 44-ФЗ.

Итак: Комиссию по совместной закупке создайте по общему правилу с учетом требований части 3 статьи 25 Закона № 44-ФЗ:

1. В состав комиссии включают представителей заказчиков сторон соглашения.
2. Число представителей от каждого заказчика определяют пропорционально объему его закупок в общем объеме совместных закупок.
3. Состав комиссии утверждает заказчик – организатор совместной закупки.

Также заказчики могут в соглашении установить другой порядок формирования комиссии. Вывод следует из пункта 6 части 2, части 3 статьи 25 Закона № 44-ФЗ и подтвержден Минэкономразвития в письме от 27.04.2017 № Д28и-1886.

Таким образом, каких-либо особых требований, за исключением предусмотренных ч.3 ст.25 Закона № 44-ФЗ, законодательство к порядку формирования комиссий по проведению совместных конкурсов не предусматривает. Следовательно, организатор совместного конкурса или аукциона утверждает состав комиссии по осуществлению закупок, в которую включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок. Иной порядок может быть предусмотрен соглашением. В остальном заказчику для формирования комиссии по проведению совместного конкурса необходимо руководствоваться ст.39 Закона № 44-ФЗ.

ВОПРОС № 15б

Может ли комиссия по осуществлению закупок принимать решение, если на заседании отсутствуют председатель комиссии и его заместитель?

ОТВЕТ

Да, может. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует 50% или более от общего числа членов. При этом в Законе № 44-ФЗ не сказано, какие члены должны присутствовать на заседании комиссии. Поэтому комиссия правомочна принимать решение в отсутствие председателя комиссии и его заместителя, если на заседании присутствует 50% и более членов комиссии (ч. 8 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).

ВОПРОС № 16б

Заказчик проводит конкурс на создание произведений литературы и искусства (исполнение, прокат или показ национального фильма). Обязан ли он включать в состав комиссии по осуществлению закупок лиц творческих профессий из соответствующей области литературы или искусства ?

ОТВЕТ

Да, обязан. При этом число таких лиц должно составлять не менее 50% от общего числа членов комиссии.

Обоснование: Данное требование прямо установлено ч. 4 ст. 39 Закона N 44-ФЗ.

Пример: когда включать в состав комиссии людей творческих профессий

Заказчик проводил конкурс на создание информационного продукта в форме хроникально-документальных видеосюжетов. Участник закупки пожаловался в ФАС на действие заказчика. Общество утверждало, что заказчик не включил в состав конкурсной комиссии лиц творческих профессий в количестве не менее 50 процентов. ФАС признала жалобу необоснованной.

На заседании комиссии заказчик пояснил, что цель закупки – создать информационный продукт в форме фильма, а не фильм как произведение искусства. Фильм предназначался для населения (решение ФАС от 11.02.2015 № К-120/15/14).

ВОПРОС № 17б