Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Кредиторы могут реализовывать и защищать свои права непосредственно – для этого им предоставляется большой объем полномочий, а также могут действовать консолидировано – путем участия в собрании кредиторов. Надо сказать, что кроме собрания кредиторов закон содержит указание еще на один специфический орган – комитет кредиторов. Какова же правовая природа этих органов?
Прежде всего, необходимо отметить, что тенденция к созданию именно двухступенчатой системы возникла еще в XIX веке, причем было сделано это по аналогии с акционерным законодательством (общее собрание акционеров и наблюдательный совет)[7].
Закон о банкротстве не дает определение ни собранию кредиторов, ни комитету кредиторов.
Можно сказать, что собрание кредиторов – это специальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.
При этом, в отличие от комитета кредиторов, собрание кредиторов образуется всегда. Исключением является только, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган. В таком случае, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.
Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
Без права голоса в собрании кредиторов вправе участвовать:
1) представитель работников должника;
2) представитель учредителей (участников) должника;
3) представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
4) представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве;
5) представитель органа по контролю (надзору);
6) руководитель должника – на первом собрании кредиторов. , которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов:
в ходе наблюдения;
в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве
в иных случаях, предусмотренных законом.
Конкурсные кредиторы в части требований, которые обеспечены залогом имущества должника и по которым они не имеют права голоса на собраниях кредиторов, вправе участвовать в собрании кредиторов без права голоса, в том числе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Собрание кредиторов может проводиться по инициативе:
1) арбитражного управляющего;
2) комитета кредиторов;
3) конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;
4) одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
При этом, если лица, имеющие право требовать проведения собрания кредиторов обращаются к арбитражному управляющему, в требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов. Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки такого собрания кредиторов.
Закон устанавливает срок, в течение которого арбитражный управляющий обязан провести собрание кредиторов - не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования о проведении собрания кредиторов.
Местом проведения собрания кредиторов является место нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.
Если же в силу каких-то причин невозможно провести собрание кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
При этом, дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии принимать участие в собрании кредиторов.
На арбитражном управляющем также лежит обязанность надлежащим образом уведомить потенциальных участников собрания о его проведении.
Существует несколько способов уведомления, которые признаются надлежащими:
1) направление сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов;
2) направление сообщения о проведении собрания кредиторов иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов;
3) опубликование сообщения о проведении собрания кредиторов в средствах массовой информации в официальном издании, публикующем сведения о банкротстве (в случае, если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает пятьсот).
В сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование, место нахождения должника и его адрес;
2) дата, время и место проведения собрания кредиторов;
3) повестка собрания кредиторов;
4) порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;
5) порядок регистрации участников собрания.
Закон определяет вопросы, которые относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов. Данные вопросы могут объединены в несколько групп:
1) вопросы, касающиеся введения той или иной процедуры банкротства, об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;
2) вопросы, касающиеся утверждения документов, необходимых для проведения той или иной процедуры банкротства (план внешнего управления, план финансового оздоровления, график погашения задолженности);
3) вопросы, касающиеся арбитражного управляющего (утверждение дополнительных требований, выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, дополнительное вознаграждение, увеличение размера фиксированной суммы вознаграждения);
4) вопросы о выборе реестродержателя;
5) вопросы о заключении мирового соглашения;
6) вопросы об образовании комитета кредиторов (количественный состав, избрание его членов, досрочное прекращение полномочий, определение компетенции);
7) вопросы об избрании представителя собрания кредиторов.
Данные вопросы не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.
Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
При этом неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются (т.е. учитывается только сумма основного долга).
Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.
Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом.
Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.
К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии:
1) реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов;
2) бюллетеней для голосования;
3) документов, подтверждающих полномочия участников собрания;
4) материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения;
5) документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов;
6) иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов.
По ряду вопросов решение принимается квалифицированным большинством голосов - большинством от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Как правило, это вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов.
Решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц, если оно нарушает права и законные интересы таких лиц, либо принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.
Комитет кредиторов, в отличие от собрания кредиторов, является неким факультативным органом, который создается далеко не всегда.
Закон говорит о том, что комитет кредиторов создается в следующих случаях:
1) в случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов составляет пятьдесят и более:
2) по решению собрания кредиторов.
Цель его действия - представлять законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществлять контроль за действиями арбитражного управляющего.
Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее чем три человека и более чем одиннадцать человек.
Комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов. Государственные и муниципальные служащие могут избираться членами комитета кредиторов, но только по предложению уполномоченных органов.
Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием (еще одна отсылка к акционерному законодательству).
Кумулятивное голосование — вид голосования при одновременном выборе группы лиц в органы управления.
1. Суть его состоит в том, что при кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих одному голосующему, умножается на число мест в избираемом органе управления. Итоговое число и есть число реальных голосов, которыми голосующий вправе распоряжаться. Эти голоса можно распределить между кандидатами произвольным образом, в том числе, часть голосов не отдавать ни одному из кандидатов. Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
Каждый член комитета кредиторов обладает одним голосом, передача права голоса членом комитета кредиторов иному лицу не допускается. Решения комитета принимаются большинством голосов от общего количества членов комитета кредиторов.
Члены комитета кредиторов избирают из своего состава председателя комитета кредиторов.
Протокол заседания комитета кредиторов подписывается председателем комитета кредиторов, если иное не установлено регламентом работы комитета кредиторов. Регламент работы комитета кредиторов определяется комитетом кредиторов.
Комитет кредиторов для реализации своих полномочий вправе избрать своего представителя. Такое решение оформляется протоколом заседания комитета кредиторов.
Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:
требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;
обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;
принимать решения о созыве собрания кредиторов;
принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;
принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий.
По решению собрания кредиторов полномочия комитета кредиторов могут быть прекращены досрочно.
Арбитражный управляющий.
Одной из ключевых фигур при проведении процедур банкротства является арбитражный управляющий. Впервые этот термин использовался в Законе РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», согласно которому арбитражный управляющий осуществлял внешнее управление имуществом должника, «при этом особая, обобщенная категория арбитражных управляющих не выделялась»[8].
Закон о банкротстве дает следующее определение арбитражному управляющему - гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (ст. 2).
В настоящее время закон не требует для арбитражного управляющего наличие статуса индивидуального предпринимателя, хотя и прямого запрета также не содержит. Таким образом, арбитражный управляющий может заниматься и предпринимательской деятельностью, правда, назначение его в качеств управляющего конкретным должником должно будет осуществляться с учетом недопустимости наличия конфликта интересов или заинтересованности.
Арбитражный управляющий, согласно закону, является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.
Закон выделяет следующие виды арбитражных управляющих:
временный управляющий – назначается для проведения процедуры наблюдения;
административный управляющий – назначается для проведения процедуры финансового оздоровления;
внешний управляющий – для проведения внешнего управления;
конкурсный управляющий – для осуществления конкурсного производства;
финансовый управляющий – для проведения процедур банкротства.
Объем полномочий, права и обязанности, цели деятельности, размер вознаграждения арбитражного управляющего зависят от конкретной процедуры несостоятельности.
Для того чтобы стать членом СРО, лицо должно соответствовать обязательным условиям членства в этой организации. В настоящее время к таким условиям относятся
1) наличие высшего профессионального образования;
2) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года;
3) сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;
4) отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;
5) отсутствие судимости за совершение умышленных преступлений.
Кроме того, условием членства в СРО являются также наличие у арбитражного управляющего договора обязательного страхования ответственности и внесение установленных взносов. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов рублей в год.
СРО также вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.
Арбитражный управляющий, не соответствующий условиям членства в СРО, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.
Кроме общих требований, связанных с членством в СРО, закон также предъявляет к арбитражному управляющему требования в целях утверждения его в деле о банкротстве. Так, арбитражным судом в качестве управляющих не могут быть утверждены в деле о банкротстве арбитражные управляющие:
1) которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
2) которые полностью не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам или иным лицам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в ранее проведенных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда;
3) в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве;
4) которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном федеральным законом, права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами;
5) которые не имеют заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;
6) которые не имеют допуска к государственной тайне установленной формы, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арбитражным судом арбитражного управляющего.
Дополнительные требования к арбитражному управляющему могут быть также выдвинуты конкурсным кредитором или уполномоченным органом, являющимися заявителями по делу о банкротстве, либо собранием кредиторов. Это могут быть требования о:
1) наличии высшего юридического или экономического образования либо образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
2)наличии определенного стажа работы на должностях руководителей организаций в соответствующей отрасли экономики;
3) проведении в качестве арбитражного управляющего определенного количества процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Причем вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника. Вознаграждение состоит из фиксированной суммы и суммы процентов.
Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для:
временного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц;
административного управляющего - пятнадцать тысяч рублей в месяц;
внешнего управляющего - сорок пять тысяч рублей в месяц;
конкурсного управляющего - тридцать тысяч рублей в месяц;
финансового управляющего - двадцать пять тысяч рублей за процедуру.
Размер вознаграждения может быть увеличен:
1) арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов или мотивированного ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, в зависимости от объема и сложности выполняемой им работы.
2) собранием кредиторов может быть установлено дополнительное вознаграждение арбитражного управляющего, выплачиваемое за счет средств кредиторов, принявших решение об установлении дополнительного вознаграждения.
Сумма процентов по вознаграждению временного управляющего рассчитывается в зависимости от балансовой стоимости активов должника.
Права арбитражного управляющего:
1) созывать собрание кредиторов;
2) созывать комитет кредиторов;
3) обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами;
4) получать вознаграждение;
5) привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника;
6) запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;
7) подать в арбитражный суд заявление об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Обязанности арбитражного управляющего:
1) принимать меры по защите имущества должника;
2) анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
3) вести реестр требований кредиторов;
4) предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования;
5) в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;
6) предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
7) разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
8) выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
Необходимо отметить, что перечень прав и обязанностей арбитражного управляющего носит открытый характер, связано это с тем, что применительно к каждой процедуре банкротства права и обязанности арбитражного управляющего конкретизируются.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.
Дата: 2019-03-05, просмотров: 265.