Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
На его взгляд, демонстрация являла собой определенный ответ на непрекращающиеся в Азербайджане заявления о том, что в случае возобновления военных действий, ОДКБ и Россия не могут вмешаться, если действия Баку ограничатся только Карабахом. В этом плане, по словам Минасяна, демонстрация указанных видов вооружений подрывает основы данной концепции. "Армения и Нагорный Карабах демонстрируют, что готовы размещать оперативно-тактические комплексы и системы дальнего поражения в Карабахе. То есть, в случае боевых действий если Азербайджан на первом этапе решит ограничиться только войной в Карабахе в целях исключения столкновения с членом ОДКБ (Армения), то с территории Нагорного Карабаха реактивные системы залпового огня будут обстреливать уязвимые цели в глубине Азербайджана", - подчеркнул эксперт. "Если Россия будет содействовать Армении в обеспечении ее безопасности, это не ограничится только ее территорией. Россия граничит с Азербайджаном на севере, есть Каспийское море и в случае возобновления полномасштабных боевых действий, Москва прореагирует по всем направлениям, что впрочем она достаточно быстро и успешно сделала в августе 2008 года", - считает Сергей Минасян. Говоря о функциональности российской военной базы в Армении, эксперт указал на то, что в плане армяно-азербайджанского военного баланса она играет существенную роль, однако в случае с Турцией, ее роль - политическая, но не менее значимая. "Однако при размораживании ситуации в зоне карабахского конфликта, российское военное присутствие не будет ограничиваться исключительно 102-ой военной базой в Гюмри. Россия граничит с Закавказьем, и российский военный потенциал может быть проецирован также c севера", - заключил Минасян.
Дипломатия РФ в Карабахском конфликте
Москве – это особая роль, которую играет в карабахском конфликте Россия. Уже 30 лет она выступает в роли вынужденного арбитра и великодержавного соседа, совершенно незаменимого, но вызывающего недоверие у обеих сторон.В Москве в 1988 году не смогли предвидеть этот конфликт, и Михаилу Горбачеву не удалось его остановить. Тяжело читать стенограммы заседаний Политбюро о сумгаитском погроме 28 февраля – как медленно реагировал союзный центр на вспышку насилия в этом азербайджанском городе. (Обсуждения Политбюро также показывают, что сумгаитский погром не был спровоцирован Москвой, как любят до сих пор рассуждать некоторые конспирологи. Свою роль сыграли сразу несколько обстоятельств: то, что сейчас мы бы назвали фейковыми новостями о жестокостях армян против азербайджанцев, бешенство разгневанной толпы и трусость местного руководства; отсутствие внятной реакции со стороны Кремля лишь усугубило дело.) Многие армяне и азербайджанцы до сих пор уверены, что Москва тайно верховодит в карабахском конфликте. Это простительное заблуждение для двух маленьких стран, над которыми все еще висит тень их бывшей метрополии. Но это куда менее простительно для некоторых западных аналитиков, которые сваливают в одну кучу все конфликты на постсоветском пространстве, упуская из виду важные различия между ними.Но все эти 30 лет именно армяне и азербайджанцы, для которых Карабах остается национальным приоритетом номер один, а не просто одной из множества внешнеполитических проблем, всегда определяли ход конфликта. Когда это было удобно, они отвергали российское участие; именно так Баку и Ереван поступили в 1994 году, когда вместе саботировали план размещения российских миротворцев вдоль линии соприкосновения сразу после подписания перемирия, заключенного при посредничестве России. Специфика карабахского конфликта состоит в том, что Москва или, точнее, отдельные силы в Москве, влиятельные в тот или иной момент, безусловно, манипулировала конфликтом, но всякий раз со слабых позиций. В 1991–1994 годах и армяне, и азербайджанцы находили поддержку у разных российских политиков, и до сих пор в Москве есть группы, лоббирующие интересы Армении или Азербайджана.
После прихода к власти Владимира Путина позиция России по карабахскому конфликту стала гораздо более консервативной. Одним из первых шагов Путина на посту президента было восстановление отношений с Азербайджаном, вконец испортившихся при Борисе Ельцине. С тех пор Путин всегда подчеркивал, что Москва в равной степени ценит двусторонние отношения с Баку и Ереваном и не собирается принимать на себя ответственность за карабахский конфликт. В 2004 году Путин ///bdaaafзаявил: «Мы не хотим брать на себя ответственность и ввязываться в этот конфликт, который может продлиться долгие годы». А в 2010 году повторил в том же духе: «Мы не можем заставить стороны принять решение и не можем давить на них».В конечном счете российская позиция сводится к следующему: мы бы хотели, чтобы карабахский конфликт разрешился, особенно если это позволит сохранить или усилить влияние России в регионе, но мы не будем пытаться навязывать свое решение, поскольку это лишь навредит нашим отношениям с Баку и Ереваном. Такая позиция означает, что Москва может и дальше раздавать обещания обеим сторонам и даже зарабатывать миллионы на продаже им оружия, которое они затем наставляют друг на друга. Она означает, что Россия поддерживает непрозрачные и вялотекущие переговоры на высшем уровне под руководством президентов Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна, но процесс этот не соответствует ключевым требованиям к настоящему мирному урегулированию: между сторонами должен быть открыт двусторонний канал для общения, они должны содержательно обсуждать главные проблемы, и в процессе должно участвовать общество в целом. По этой причине позиция Москвы по международным аспектам карабахского конфликта сильно отличается от ее позиции по Абхазии, Южной Осетии и Украине. Москва определенно хочет сохранить за собой ведущую роль как сопредседатель Минской группы ОБСЕ и продолжать посредничать в урегулировании конфликта, но одновременно стремится разделить бремя ответственности с западными державами.Однако у этой стратегии есть серьезный изъян. Консервативный подход позволяет держать под контролем тихо тлеющий конфликт, где ни одна из сторон не хочет возобновления войны. Но это не очень-то работает, когда противники приступают к реальным боевым действиям. В апреле 2016 года, когда на четыре дня война между Арменией и Азербайджаном возобновилась, Москва оказалась в неудобном положении: обе стороны возлагали вину на нее.Азербайджанцы были возмущены тем, что Россия будто бы пытается навязать им перемирие на своих условиях, а армяне – что Россия не соблюдает условия военного союза с Ереваном и не пришла на их защиту. Азербайджанская 47карикатура, на которой Путин удовлетворенно взирает на порожденный им конфликт, выглядела очень далекой от реальности. После «четырехдневной войны» 2016 года российский министр иностранных дел Сергей Лавров с удвоенной силой взялся за дипломатическое решение карабахской проблемы при поддержке своего американского коллеги Джона Керри. Позиция Лаврова, кажется, несколько отличается от путинской: он полагает, что поэтапное урегулирование конфликта, начиная с восстановления транспортного сообщения в регионе, сделает обстановку вокруг Карабаха менее опасной и при этом пойдет на пользу интересам России. Однако когда во второй половине 2016 года президенты Армении и Азербайджана, видимо, решили, что реальный мирный процесс несет для них слишком большие риски, международное внимание к конфликту на высоком уровне опять заметно упало. Стратегия России – не давать конфронтации выйти из-под контроля, сохранять хорошие отношения и с Баку, и с Ереваном, настаивать на соблюдении перемирия – задает тон всему международному взаимодействию вокруг этого конфликта, который повсеместно считается неразрешимым. Это поведение можно назвать стратегией-минимум.Франция и Соединенные Штаты, также сопредседатели Минской группы, иногда вмешивались в ход конфликта на высшем уровне, когда им казалось, что есть возможность склонить лидеров Армении и Азербайджана к соглашению. Вашингтон, в частности, эпизодически претендовал на более активную роль. Но Вашингтон и Париж, как и Москва, явно не хотят брать на себя ответственность за конфликт, где гибнет не так много людей, который не обсуждают в мировых СМИ и, самое главное, где стороны не демонстрируют особой готовности к сближению позиций. Пока лидеры Армении, Азербайджана и самого Нагорного Карабаха не продемонстрируют готовность к совместной работе над устраивающим всех решением, большинство дипломатов будут держаться от этого процесса подальше. В этом смысле минский процесс по Карабаху превратился в своего рода бермудский треугольник с вершинами в Баку, Ереване и Москве (или четырехугольник, если считать Степанакерт, столицу Нагорного Карабаха), в котором добрые намерения, идеи и исполненные благих побуждений дипломаты исчезают без следа.Все конфликты рано или поздно кончаются. Что касается карабахского конфликта, который выходит уже на четвертый десяток лет, то надеяться на его разрешение можно, только если основные участники пересмотрят свои стратегические приоритеты. Правда, есть и альтернативный вариант: еще один раунд боевых действий заставит Москву и ее западных партнеров попытаться принудить армян и азербайджанцев к урегулированию. Но в таком случае, чтобы эта грустная история приблизилась к более оптимистическому завершению, в жертву будут принесены новые человеческие жизни.
Вступление стран Балтии в НАТО и ЕС и российская дипломатия.
«Политические следствия вступления стран Балтии в ЕС и НАТО. Формирование внешнеполитической концепции» рассматривается внешняя политика стран Балтии, их место в Европейском Союзе и системе современных международных отношений, в которой они ощутили себя политически самостоятельными субъектами международных отношений, где их безопасность гарантирована со стороны наиболее мощного военного блока. Вступление в ЕС было не столько средством решения политических проблем, сколько самостоятельной целью балтийской внешней политики, направленной даже не на защиту от российской угрозы, которой реально не существовало, а на «воссоединение с западным миром». В отношениях Балтии и России после вступления Латвии, Литвы и Эстонии в ЕС и НАТО наступило заметное похолодание, что нашло отражение в концепциях их внешней политики, где открыто звучат антироссийские высказывания. В Европе страны Балтии заняли позицию стратегического партнерства с США, поддержав их по всем основным вопросам в противовес позиции Германии и Франции, в частности по вопросу вторжения в Ирак. Наибольшую проамериканскую активность продемонстрировала Литва.
«Вступление в ЕС и экономика стран Балтии»проанализирован феномен значительного экономического роста в этих странах в 2003-первой половине 2008 гг. Показателем достижений стран Балтии стал рост ВВП, годовой рост которого составил в процентах. Выявлена связь между факторами этого роста и структурными программами развития, выработанными Евросоюзом для стран Восточной Европы. В это время завершается структурная перестройка экономики балтийских стран, их переориентация с Востока на Запад, экономические связи с Россией ослабевают.
Вместе с тем, отмечаются негативные последствия следования указаниям Брюсселя, особенно в области атомной энергетики ( Игналинская АЭС в Литве) и сельского хозяйства. В целом итог евроинтеграции стран Балтии в экономической сфере можно признать положительным. Благоприятный мировой финансовый климат обеспечил приток инвестиций, была преодолена инфляция, реализовывались инфраструктурные проекты на средства, выделяемые Еврокомиссией. В результате к концу рассматриваемого периода страны Балтии обрели динамично развивающуюся экономику, структура которой по основным параметрам соответствовала европейским стандартам.
Из всех стран этого пространства, Балтии в наибольшей степени достигла интеграции в европейское экономическое, военно-политическое и культурное пространство. Проведение либеральных рыночных преобразований в сочетании со строительством государственного и общественного строя западноевропейского образца позволило ей стать членом крупнейших организаций - ЕС и НАТО. Тотальная приватизация, либеральная налоговая политика, широкое привлечение иностранного капитала, создание рыночной инфраструктуры, эффективного механизма банкротства и сведение к минимуму государственного вмешательства в экономику позволило создать конкурентную среду и предотвратить коррупцию. Создание многопартийной системы, выросшей из Народных фронтов и комитетов граждан, разделение функций различных ветвей власти, парламентская форма республиканского правления обеспечили достижение европейских стандартов демократии и стали предпосылкой ее европейской интеграции. Преобразования происхордили неравномерно: наиболее последовательный характер капиталистические реформы носили в Эстонии, труднее всех с наследием советского периода расставалась Литва.
2. Дипломатия РФ в Карабахском конфликте Россия и Иран больше не борются за территории на Южном Кавказе, но они все еще конкурируют за влияние в регионе. Международные санкции заставили Иран ограничить свои внешнеполитические амбиции. Он в состоянии поддерживать хорошие отношения с Арменией и Грузией, однако ситуация с Азербайджаном не столь гладкая. Об этом пишет бывший советник министра обороны Великобритании, исследователь из Вашингтонского аналитического центра Люк Коффи на сайте телеканала «AlJazeera»
захват Россией Азербайджана уже происходит, причем без военных действий. «Путину не нужно захватывать территорию Азербайджана, ему достаточно, чтобы официальный Баку полностью попал в сферу его влияния. Сегодня мы видим, что азербайджанское руководство активно движется в этом направлении», – сказал он. карабахский конфликт не беспокоит мировое сообщество, потому что происходящее в Карабахе никак не отражается на стабильности ни одной другой страны, кроме Армении и Азербайджана. «В этом вопросе достаточно успешно действует и армянская дипломатия, которая фактически включила Карабах в свой состав, при этом не признала независимость Карабаха, но умудряется играть активную роль в этом регионе, при этом воспринимается как внешняя сторона конфликта. И российская дипломатия также прилагает не мало усилий в этом вопросе. А вот азербайджанская дипломатия пока что проигрывает», – указывает он.
«Совместная декларация КНР и РК о дальнейшем углублении всестороннего стратегического партнерства» от 2013 года
По приглашению Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин с 6 по 8 сентября 2013 года посетил с государственным визитом Республику Казахстан.
Китайская Народная Республика и Республика Казахстан (далее – «Стороны») высоко оценивают значительные результаты, достигнутые в различных сферах сотрудничества с момента установления дипломатических отношений между Китаем и Казахстаном, подчеркивают вступление отношений двух государств в новый исторический период третьего десятилетия. Стороны, оставаясь приверженными ранее принятому курсу, будут укреплять политическое доверие, продвигать взаимовыгодное сотрудничество, укреплять добрососедство и дружбу, углублять отношения всестороннего стратегического партнерства во благо двух стран и их народов, внесут новый вклад в обеспечение мира и устойчивого развития в регионе.
Стороны заявляют о нижеследующем:
I
Руководствуясь духом и принципами «Договора между Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» от 23 декабря 2002 года, «Совместной декларации о развитии всестороннего стратегического партнерства между Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан» от 13 июня 2011 года и других двусторонних договоров и соглашений, Стороны решили продолжать углубление отношений всестороннего стратегического партнерства и наполнять их новым содержанием. Стороны подчеркивают, что в дальнейшем будут рассматривать развитие двусторонних отношений в качестве приоритетного направления внешней политики своего государства, продолжать укреплять тесные контакты на высшем и высоком уровнях.
Стороны подтверждают, что не будут участвовать в каких-либо союзах или блоках, наносящих ущерб интересам суверенитета, безопасности и территориальной целостности другой стороны, не будут заключать договора с третьими государствами, наносящих ущерб интересам суверенитета и безопасности другой стороны, не допускают деятельность на своей территории каких-либо организаций и групп, которые направлены на ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой стороны в соответствии с общепризнанными принципами международного права и порядком, установленным национальными законодательствами.
Республика Казахстан поддерживает принцип «одного Китая» и считает, что правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством, представляющим весь Китай. Тайвань – неотъемлемая часть территории Китая.
Казахстанская сторона выступает против «независимости Тайваня», поддерживает мирное развитие отношений между двумя берегами Тайваньского пролива и важное дело мирного воссоединения Китая.
Китайская Народная Республика поддерживает международные инициативы Республики Казахстан и ее руководства по обеспечению государственного суверенитета и территориальной целостности, поддерживает самостоятельно избранный путь развития казахстанской стороны, а также меры и усилия по обеспечению социально-экономического развития и достижения стратегических приоритетов Республики Казахстан. Китайская Народная Республика поддерживает усилия Республики Казахстан направленные на поддержание мира и стабильности в регионе и мире, в том числе по дальнейшему развитию процесса Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и проведению Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
II
Стороны едины во мнении, что Китайская Народная Республика и Республика Казахстан находятся на важном этапе развития. Стороны намерены укреплять всестороннее практическое сотрудничество двух стран в различных сферах, прилагать усилия для достижения целей социально-экономического развития.
Стороны высоко оценивают работу механизма регулярных встреч глав Правительств Китайской Народной Республики и Республики Казахстан, Китайско-казахстанского комитета по сотрудничеству и его подкомитетов. Подтверждают важность единой, координирующей и ведущей роли вышеуказанных механизмов в развитии двустороннего сотрудничества.
Стороны отметили, что в течение последних лет китайско-казахстанское торгово-экономическое сотрудничество сохраняет прочное стремительное развитие. Стороны продолжат раскрывать торгово-экономический потенциал сотрудничества, будут содействовать оптимизации структуры товарооборота между двумя странами, усиленному увеличению в двусторонней торговле удельного веса продукции с высокой добавленной стоимостью и высоких технологий, продвижению содействия по развитию торговли, выставок и других торговых площадок, приложат усилия для достижения обозначенной Главами двух государств цели по увеличению объема торгового оборота до 40 млрд. долл. США к 2015 году.
Стороны высказались за продолжение поощрения и расширения взаимных инвестиций. Китайская сторона поддерживает осуществление Стратегии развития Казахстана до 2050 года, готова обеспечить финансовой поддержкой реализацию взаимовыгодных двусторонних крупных экономических проектов, утверждённых соответствующими финансовыми учреждениями. В целях создания еще более благоприятной инвестиционной среды для поощрения взаимных инвестиций, Стороны решили в дальнейшем усовершенствовать двустороннюю договорно-правовую базу сотрудничества в вышеуказанной сфере.
На основе принципа взаимной выгоды продолжат расширять и углублять сотрудничество в области энергетики, обеспечат долгосрочную, стабильную и безопасную эксплуатацию совместных проектов в сфере разведки, разработки и эксплуатации нефтегазовых месторождений, транспортировки нефти и газа. Стороны приложат усилия для завершения работы по расширению и вводу в эксплуатацию нефтепровода «Казахстан-Китай» в целях достижения оговоренной в двустороннем соглашении пропускной способности в 20 млн. т/год. Стороны ускорят реализацию проектов расширения Первого участка (Нитка «С») и строительства Второго участка («Бейнеу-Бозой-Шымкент») газопровода «Казахстан – Китай», а также ускорят реализацию проектов модернизации и реконструкции Атырауского нефтеперерабатывающего завода и строительства Актауского битумного завода. Стороны поощряют и поддерживают предприятия двух стран в развитии сотрудничества в новых проектах разведки и разработки нефтегазовых месторождений, переработки сырой нефти и увеличения экспорта энергоресурсов.
Стороны будут в дальнейшем углублять сотрудничество в атомной сфере, продвигать проекты сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.
Стороны будут активно продвигать сотрудничество в сфере развития альтернативных источников энергии.
Стороны поддерживают развитие сотрудничества между финансовыми институтами двух стран, прилагают усилия для создания условий по расширению использования национальных валют двух стран во взаиморасчетах в сфере торговли, финансирования и инвестиций, а также для реализации подписанных двусторонних соглашений.
Стороны решили укреплять сотрудничество в сфере строительства железных и автомобильных дорог и другой трансграничной инфраструктуры. В кратчайшие сроки обсудят подписание Протокола о создании системы разрешений на международные автомобильные перевозки между КНР и РК. Стороны продолжат углублять сотрудничество в области приграничных пунктов пропуска, таможни, контроля качества, инспекции и карантину, ускорят строительство инфраструктуры приграничных пунктов пропуска, повысят их пропускную способность; применят передовое оборудование и методы управления, продвинут экспериментальный обмен предварительными данными, повысят эффективность таможенного контроля в пунктах пропуска; укрепят двустороннее сотрудничество в правоохранительной области, совместно будут бороться с контрабандой наркотиков, огнестрельного оружия, боеприпасов и другими преступлениями, защищая приграничную безопасность и стабильность; продолжат развивать сотрудничество в области статистики двусторонней торговли, защиты прав интеллектуальной собственности, обучения и повышения квалификации, в целях содействия созданию благоприятных условий для двусторонней торговли. Стороны совместными усилиями ускорят открытие пунктов пропуска Кольжат-Дулаты для третьих стран.
Стороны готовы расширять сотрудничество в области сельского хозяйства, высокопродуктивной селекции, торговли зерном и продуктами его переработки, переработки и транспортировки сельскохозяйственной продукции, инспекции и карантина. Стороны создадут «Зеленый коридор» для быстрого прохождения китайско-казахстанской сельскохозяйственной продукции на пункте пропуска Бахты-Бакту, с учетом эпизоотической и эпифитотической ситуации страны-экспортера.
Стороны с удовлетворением отмечают успешное выполнение Программы научно-технического сотрудничества между правительствами Китая и Казахстана на 2011-2013 годы. Стороны, в полной мере используя площадку Подкомитета по научно-техническому сотрудничеству и механизм многостороннего научно-технического сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества, продолжат развитие сотрудничества в научно-технической сфере между двумя государствами от исследований и разработки до запуска в производство совместных научно-технических достижений. Стороны рассмотрят создание долгосрочного механизма научно-технического сотрудничества между Китаем и Казахстаном, повысят уровень двустороннего регионального научно-технического сотрудничества, утвердят Программу научно-технического сотрудничества между правительствами Китая и Казахстана на 2014-2015 годы.
Стороны в дальнейшем укрепят сотрудничество в сфере информационно-коммуникационных технологий.
III
Стороны высоко оценивают результаты работы китайско-казахстанской Совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек, готовы в дальнейшем укреплять и расширять сотрудничество в рамках данного механизма, примут всевозможные меры по своевременному завершению «Плана реализации основных технических работ по вододелению на трансграничных реках между Китаем и Казахстаном» от 13 ноября 2010 года и с 2015 года начать изучение и согласование проекта Соглашения о вододелении на трансграничных реках между КНР и РК.
Стороны усилят сотрудничество в сфере использования и охраны трансграничных рек на принципах взаимного уважения и соблюдения интересов друг друга.
Стороны положительно оценивают запуск в эксплуатацию в установленный срок китайско-казахстанского совместного объединенного гидроузла «Достык» на реке Хоргос, до конца 2014 года завершат все проектные работы по реконструкции водозаборного сооружения на реке Сумбе и с 2015 года приступят к его строительству и реконструкции. Стороны, придерживаясь принципов равенства и взаимной выгоды, взаимопонимания и взаимной уступчивости, справедливого и рационального использования трансграничных водных ресурсов, продолжат изучение и согласование соответствующих вопросов по строительству гидросооружения на реке Улкен Уласты.
Стороны высоко оценивают развитие сотрудничества по совместному реагированию на угрозы моренных (приледниковых) озер в бассейне реки Хоргос, в дальнейшем развернут тесное взаимодействие в рамках механизма Совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек. Стороны считают необходимым строительство селезащитных сооружений в верховье совместного объединенного гидроузла «Достык» на реке Хоргос для обеспечения безопасности функционирования Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос», жизнедеятельности и имущества приграничного населения обоих государств.
Стороны высоко оценивают роль Китайско-казахстанской комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, двустороннее сотрудничество в сфере охраны качества вод трансграничных рек, и выражают готовность продолжать надлежащую реализацию «Соглашения между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Республики Казахстан об охране качества вод трансграничных рек» от 22 февраля 2011 года и «Соглашения между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды» от 13 июня 2011 года.
Стороны согласились положительно рассмотреть включение Китайско-казахстанской комиссии по сотрудничеству в сфере охраны окружающей среды в состав Комитета по сотрудничеству между КНР и РК, и в скором времени примут необходимое решение по данному вопросу.
Стороны намерены развивать и укреплять взаимовыгодное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в рамках Шанхайской организации сотрудничества и совместно стимулировать устойчивое развитие региона.
IV
Стороны отметили, что гуманитарное сотрудничество имеет большое значение для укрепления дружбы между народами двух стран. Стороны в кратчайшие сроки подпишут и реализуют новое соглашение о культурно-гуманитарном сотрудничестве.
Путем совершения взаимных визитов соответствующих органов будут продолжать укреплять взаимодействие в области культуры, образования, телевещания, туризма, здравоохранения и спорта. Китайская сторона поддерживает казахстанскую сторону в проведении в 2013 году «Дней культуры Казахстана» в Китае, еще больше приветствует казахстанских студентов на обучение в КНР.
Китайская сторона положительно рассматривает казахстанское предложение о проведении в 2017 г. Года туризма Китая в Казахстане.
V
Стороны в ближайшее время разработают Программу сотрудничества между приграничными регионами Китайской Народной Республики и Республики Казахстан и, будут стимулировать совместное развитие и процветание приграничных регионов двух стран. Стороны совместно приступят к эксплуатации китайско-казахстанского Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос» для продвижения двустороннего торгово-экономического сотрудничества.
VI
Стороны отмечают, что терроризм, сепаратизм, экстремизм, трансграничная организованная преступность (незаконная транспортировка и продажа оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также экономические преступления) представляют серьезную опасность безопасности и стабильности государств Центральной Азии. Стороны продолжат тесное сотрудничество в двустороннем формате, в рамках Организации объединенных наций, Шанхайской организации сотрудничества, СВМДА и других международных организаций и многосторонних структур. Стороны укрепят контакты между правоохранительными органами, углубят сотрудничество в сфере обмена информацией, обеспечения безопасности крупных мероприятий и совместных экономических проектов, взаимодействие в сфере обмена информацией по трансграничным экономическим и уголовным преступлениям.
Стороны поддерживают оказание международным сообществом, при условии уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности Афганистана, непоколебимой поддержки в восстановлении этой страны, в совместном стимулировании мира, стабильности и развития в Афганистане и в данном регионе.
VII
Стороны считают, что в настоящее время в контексте происходящих в мире глубоких и сложных изменений, необходимо продолжать укреплять координацию и сотрудничество в рамках ООН, ШОС, СВМДА и других многосторонних структур, совместно противостоять глобальным и региональным вызовам, защищать общие интересы двух стран, в целях обеспечения мира и безопасности в регионе и мире в целом.
Поддерживая центральную роль ООН в международных делах, Стороны будут укреплять сотрудничество и координацию в рамках ООН и других многосторонних структур, будут продвигать международный порядок и международную систему в направлении справедливого и рационального развития.
Стороны положительно оценивают то, что со времени своего образования ШОС сыграла важную роль в обеспечении стабильности в регионе и содействии совместному развитию государств-членов. Стороны вместе с другими государствами-членами будут прилагать усилия по дальнейшему развитию данной Организации в целях построения на пространстве ШОС гармоничного региона долгосрочного мира и совместного процветания.
Стороны продолжат укреплять сотрудничество в рамках СВМДА. Казахстанская сторона будет активно поддерживать китайскую сторону в период ее председательства в СВМДА в 2014-2016 гг. Стороны будут последовательно развивать и укреплять процесс СВМДА, укреплять взаимное доверие и сотрудничество между государствами-членами во благо безопасности и стабильности в регионе, координировать позиции по ключевым вопросам в рамках СВМДА, прилагать совместные усилия по практической реализации мер доверия во всех измерениях Каталога мер доверия СВМДА.
Китайская сторона будет поддерживать Республику Казахстан в успешном проведении международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017».
«Совместная декларация о развитии всестороннего стратегического партнерства между Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан» от 13 июня 2011 года.
По приглашению Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева Председатель Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао с 12 по 14 июня 2011 года посетил с государственным визитом Республику Казахстан.
Главы двух государств в теплой и дружеской атмосфере провели полный обзор хода развития двусторонних отношений, с удовлетворением отметили непрерывное и стабильное сотрудничество двух государств с момента установления дипломатических отношений между Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан / далее "Стороны"/ 3 января 1992 года. Подписанные Сторонами Договор между Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве от 23 декабря 2002 года и Совместная декларация Китайской Народной Республики и Республики Казахстан об установлении и развитии отношений стратегического партнерства от 4 июля 2005 года заложили прочную правовую базу для развития двусторонних отношений и вывели двустороннее сотрудничество на уровень стратегического партнерства.
Главы государств едины во мнений, что китайско-казахстанские отношения стратегического партнерства получили всеобъемлющее и стремительное развитие. Стороны достигли беспрецедентно высокого уровня политического взаимодействия, стратегического и практического сотрудничества, а также культурно-гуманитарных связей. Вступая в новый исторический этап развития двусторонних отношений, Стороны заявляют о следующем:
Стороны приняли решение о развитии всестороннего стратегического партнерства. На основе соблюдения Договора между Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве и других действующих двусторонних международных договоров Стороны будут способствовать укреплению отношений добрососедства и дружбы, углублять взаимовыгодное практическое сотрудничество, укреплять координацию и взаимодействие во благо совместного развития и процветания. Развитие таких отношений не является союзом и не направлено против третьей стороны. Независимо от изменений международной и региональной ситуации развитие китайско-казахстанских отношений всестороннего стратегического партнерства останется приоритетным направлением внешней политики двух государств.
Стороны подчеркивают, что взаимное политическое доверие является основой китайско-казахстанских отношений. Стороны будут поддерживать тесные контакты между руководителями двух государств, обмениваться мнениями по вопросам двусторонних отношений, важным международным и региональным проблемам, стимулировать развитие всесторонних контактов и сотрудничества между правительствами, законодательными органами, политическими партиями, общественными объединениями, предприятиями и финансовыми структурами двух государств, непрерывно укреплять взаимопонимание и взаимодоверие между Сторонами.
Стороны подтверждают поддержку усилиям другой Стороны, направленным на обеспечение государственного суверенитета, безопасности и территориальной целостности, не допускается создание на территории одной Стороны организаций и группировок, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Стороны, а также запрещается их деятельность. Республика Казахстан подтверждает приверженность политике одного Китая, признавая Правительство Китайской Народной Республики единственным законным правительством, представляющим весь Китай, а Тайвань -- неотъемлемой частью Китая, подтверждает, что не будет устанавливать официальные отношения и осуществлять официальные контакты с Тайванем. Республика Казахстан поддерживает мирное развитие отношений между двумя берегами Тайваньского пролива и важное дело мирного воссоединения Китая. Китайская Народная Республика поддерживает усилия Республики Казахстан и ее руководства по обеспечению государственного суверенитета и территориальной целостности, поддерживает самостоятельно избранный путь развития казахстанской стороны, а также меры и усилия по обеспечению социально-экономического развития и достижения стратегических приоритетов Республики Казахстан. Китайская Народная Республика поддерживает усилия Республики Казахстан направленные на поддержание мира и стабильности в регионе и мире, в том числе по проведению Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии /СВМДА/ и Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
Стороны отмечают, что международный терроризм, сепаратизм, экстремизм и трансграничная организационная преступность / незаконная транспортировка и продажа оружия, боеприпасов, наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, а также экономические преступления и др./ являются серьезной угрозой миру и стабильности в регионе и мире и целом. Стороны продолжат тесное сотрудничество в борьбе против "трех зол" в двустороннем формате, в рамках ШОС, а также других международных организаций и многосторонних форматов.
Стороны отмечают, что международное сотрудничество является важной составляющей отношений всестороннего стратегического партнерства между двумя государствами. Стороны будут продолжать укреплять координацию и сотрудничество в рамках ООН, ШОС, СВМДА и других многосторонних структур, поддерживать контакты и согласовывать позиции по важным международным и региональным вопросам.
Стороны едины во мнении, что практическое сотрудничество является важной составляющей китайско-казахстанских отношений всестороннего стратегического партнерства. В этой связи Стороны согласились в ближайшее время создать и запустить механизм регулярных встреч глав правительств двух государств. Стороны продолжат прилагать совместные усилия по повышению эффективности работы китайско-казахстанского Комитета по сотрудничеству, его подкомитетов и Совместной Комиссии в области использования и охраны трансграничных рек
Стороны с удовлетворением отмечают значительный рост двусторонней торговли в 2010 году, по сравнению с показателями первых лет сотрудничества. Учитывая значительный потенциал торгово- экономического взаимодействия двух стран, главы двух государств выдвинули цель по дальнейшему увеличению к 2015 году объемов двустороннего товарооборота до 40 млрд долл США.
Стороны с целью расширения сфер взаимодействия, дальнейшего выявления преимуществ двустороннего сотрудничества и взаимодополняемости экономик будут регулярно обмениваться опытом и информацией о социально-экономическом развитии своих государств. Ведомства, отвечающие за макроэкономическую политику и исследовательские структуры двух государств должны усилить изучение 12-го пятилетнего плана социально-экономического развития Китая и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года.
Стороны считают, что сотрудничество в сфере энергетики имеет важное значение в развитии двусторонних отношений. Стороны на основе принципа взаимной выгоды намерены и далее непрерывно расширять и углублять энергетическое сотрудничество. Для дальнейшего взаимодействия в нефтегазовой сфере Стороны будут прилагать совместные усилия по обеспечению успешного строительства второй очереди газопровода "Китай-Казахстан", второго этапа второй очереди китайско-казахстанского нефтепровода, казахстанского участка третьей нитки газопровода "Китай-Центральная Азия", долгосрочной безопасности и стабильной эксплуатации китайско- казахстанского нефтепровода и казахстанского участка газопровода "Китай-Центральная Азия". Стороны продолжат развивать и углублять сотрудничество в сфере мирного использования атомной энергии. Стороны будут развивать сотрудничество в области альтернативных источников энергии, в том числе солнечной, ветровой и других видов чистой энергии.
Стороны продолжат сотрудничество в несырьевых секторах экономик. В этих целях приступят к тщательной реализации подписанных правительствами двух государств Программы сотрудничества между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Республики Казахстан в несырьевых секторах экономик, а также обновленного Плана мероприятий к Программе сотрудничества между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Республики Казахстан в несырьевых секторах экономик.
Стороны будут и впредь укреплять инвестиционное сотрудничество, приложат усилия для согласования проекта нового Соглашения между Правительством Китайской Народной Республики и Правительством Республики Казахстан о поощрении и взаимной защите инвестиций. Стороны намерены продвигать расчеты во взаимной торговле в национальных валютах, приветствуют установление сотрудничества и партнерства между банками двух государств и осуществление представительской деятельности, поощрять использование предприятиями Сторон национальных валют при кредитовании и инвестировании, поддерживать активное взаимодействие и сотрудничество между финансовыми структурами и предприятиями двух государств.
Китайская Народная Республика подтверждает поддержку вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию, будет способствовать поставкам казахстанской продукции на китайский рынок и созданию благоприятных условий для привлечения казахстанских инвестиций в экономику Китая.
Республика Казахстан приветствует активное участие Китайской Народной Республики в процессе индустриализации и инфраструктурного строительства в рамках Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года. Стороны приступят к реализации сотрудничества в области высоких, наукоемких и энергосберегающих технологий. Стороны рассмотрят возможность совместного строительства в Казахстане промышленных парков и других проектов.
Стороны будут всецело продвигать сотрудничество в транспортной сфере, реализовывать проекты, связывающие и соединяющие шоссейные дороги региона. Китайская Сторона активно поддерживает реализацию проекта строительства железной дороги "Астана-Алматы". Китайская Сторона также активно поддерживает осуществление проектов реализации международного транспортного коридора "Западная Европа- Западный Китай" и соединения участка железной дороги "Цзинхэ-Инин- Хоргос" на территории Китая с участком железной дороги "Жетыген- Хоргос" на территории Казахстана.
Стороны поддерживают развитие сотрудничества в научно- технической сфере, намерены активизировать контакты между научно- исследовательскими институтами, сотрудничать в области исследования новых технологий и их внедрения в производство, изучить возможность создания совместных научно-технических парков на территориях двух стран и суперкомпьютерного центра в Казахстане. Стороны поддерживают контакты и сотрудничество между аэрокосмическими агентствами и предприятиями государств.
Стороны отмечают большое значение расширения и углубления взаимодействия в сфере сельского хозяйства для обеспечения продовольственной безопасности двух государств. Поддерживают сотрудничество между предприятиями двух государств по реализации проектов в области агропромышленного комплекса, а также развитию сотрудничества по экспорту казахстанского зерна в Китай и его транзита через территорию Китая. Стороны приветствуют развитие предприятиями двух государств сотрудничества по производству фосфорных удобрений.
Стороны выражают удовлетворение сотрудничеством между пунктами пропуска и в области таможенного дела. Для дальнейшего содействия двусторонней и региональной торговле и создания благоприятной торгово-экономической среды Стороны ускорят совершенствование юридических документов, связанных с приграничными пунктами пропуска, продолжат укреплять строительство инфраструктуры в приграничных пунктах пропуска и будут всестрононне продвигать сотрудничество в данной сфере.
Политические взаимоотношения Республики Казахстан и КНР. Проблемы безопасности и военно-техническое сотрудничество.
Дипломатические отношения между Казахстаном и КНР были установлены 3 января 1992 года, когда было опубликовано «Совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой». С этого времени начались интенсивные политические контакты и сотрудничество по самым разным направлениям. Между Казахстаном и КНР были подписаны основные документы: «Совместная декларация об установлении дружественных взаимоотношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой» от 18 октября 1993 г., «Совместная декларация о дальнейшем развитии и углублении дружественных взаимоотношений между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой» от 11 сентября 1995 г., «Соглашение между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстано-китайской государственной границе» от 26 апреля 1994 г., «Дополнительные соглашения о китайско-казахстанской государственной границе» от 1997 и 1998 гг. и др.
Формально развитие отношений между двумя странами можно условно разделить на несколько этапов. Первый этап – первые годы после установления дипломатических отношений – период установления политических связей. В это время в сжатые сроки формируется нормативно-правовая база двусторонних отношений, заключаются основополагающие документы, которые регламентируют наиболее важные сферы между двумя государствами.
Второй этап – середина 90-х гг. – период, когда руководство двух стран от формирования нормативной базы сотрудничества переходит к фактическому решению насущных вопросов двусторонних отношений, таких как проблема делимитации границ, торговля, борьба с преступностью и т.п.
Со второй половины 90-х начинается третий этап, когда принципиально важным становится формирование взаимоотношений в многостороннем формате. И Китай, и Казахстан начинают активно приобщаться к интеграционным процессам в масштабах региона, а порой и инициировать их. В целом, отношения между двумя странами можно охарактеризовать как добрососедские и прогрессивные. Активные двусторонние контакты во всех областях (экономической, правовой, военной и т.п.), мирный характер взаимоотношений, отсутствие конфликтных ситуаций, решение наиболее важных вопросов, таких как, например, пограничный, настрой на дальнейшее сотрудничество по всем направлениям и т.д. Руководство обеих стран характеризует двусторонние отношения как плодотворные и позитивные.
Однако при всей идеальности картины межгосударственных взаимоотношений между Казахстаном и Китаем существует ряд весьма острых проблем. В первую очередь это проблема совместного использования водных ресурсов трансграничных рек, а именно Иртыша и Или, так называемый «уйгурский вопрос» и ситуация с казахами, проживающими на территории КНР. Кроме нерешённых проблем в межгосударственных взаимоотношениях между двумя странами существует также ряд сложных и противоречивых моментов, таких как угроза усиления националистических тенденций в Казахстане, его активные связи с исламским миром, ядерные испытания КНР, нелегальная миграция китайских граждан в Казахстан, угроза экономической экспансии Китая и др
Действует Казахстанско-китайский Комитет по сотрудничеству (КС) под сопредседательством заместителей глав правительств двух стран: первый заместитель Премьер-Министра РК А.Мамин (с сентября 2016 г.) заместитель Премьера Госсовета КНР Хань Чжэн (с апреля 2018 г.). 8-е заседание Комитета состоялось 19 апреля 2017 года.
В составе КС функционируют 11 профильных подкомитетов (по торгово-экономическому сотрудничеству, по сотрудничеству в области транспорта, по сотрудничеству в области железнодорожного транспорта, по сотрудничеству между пунктами пропуска и в области таможенного дела, по научно-техническому сотрудничеству, по финансовому сотрудничеству, по энергетическому сотрудничеству, по сотрудничеству в области геологии и недропользования, по культурно-гуманитарному сотрудничеству, по сотрудничеству в области безопасности), а также Комиссия по использованию и охране трансграничных рек и Комиссия по сотрудничеству в области охраны окружающей среды.
7- 10 июня 2018 г. состоялся государственный визит Президента РК Н.Назарбаева в КНР и участие в заседании Совета глав государств-членов ШОС. В ходе визита состоялись переговоры с Председателем КНР Си Цзиньпином и двусторонние встречи с Премьером Госсовета КНР Ли Кэцяном и Председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу.
Пограничное урегулирование между Китаем и Казахстаном.
Как было отмечено ранее, территориально-пограничные проблемы в Центральной Азии, доставшиеся новым независимым государствам в наследство от бывшего СССР, уходят своими корнями вглубь веков. После включения Центральной Азии в состав Российской империи политико-административная карта региона не раз подвергалась серьезным изменениям. Еще большие изменения произошли после установления Советской власти. В 1924 году, в ходе национально-территориального размежевания Средней Азии, границы созданных советских республик были установлены исходя из административных, экономических и этнических факторов. Положение осложнилось в ходе развития единой социалистической системы народного хозяйства, когда границы Казахстана и республик Средней Азии неоднократно перекраивались в угоду тем или иным субъективным, а порой и волюнтаристским целям и задачам.
Еще в октябре 1988 г. в Москве состоялось третье пленарное заседание правительственных делегаций СССР и КНР, на котором стороны приступили к рассмотрению западной части советско-китайской границы. В то время она отделяла от Китая территории четырех союзных республик СССР - РСФСР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Ее общая протяженность от стыка границ СССР, МНР и КНР до стыка границ СССР. КНР и Афганистана составляла 3145 км. Линия границы здесь шла по сухопутным рубежам, определенным русско-китайскими договорными документами в XIX веке. по горным хребтам и рекам, а также по прямым линиям между ранее установленными пограничными знаками. Обмен географическими картами в 1964 г. показал, что позиции сторон в отношении прохождения линии границы на целом ряде участков (в общей сложности 17) значительно расходятся. Китайской стороной оспаривалось 1260 км границы с общей площадью спорных участков на ней более 30 тыс. кв. км. Самый крупный из них южнее перевала Уз-Бель на Памире площадью свыше 25 тыс. кв. км вообще не был окончательно определен в договорном порядке, а фактическая граница здесь, соблюдение которой было договорено в обменных нотах российской и китайской сторон в апреле 1894 г., проходила по Сарыкольскому хребту, где соприкасались позиции, занятые войсками обеих сторон. Определение пограничной линии на местности и обозначение ее погранзнаками здесь не проводились [34].
Правительственная делегация СССР к переговорам по западной части советско-китайской границы (включая Казахстан, Киргизию и Таджикистан) приступила со второй половины 1988 г. Однако в состав союзной делегации представители указанных республик были введены лишь в начале 1991 г., когда ряд участков на западной части границы СССР был уже согласован, а другие еще обсуждались с китайской стороной.
На последнем в союзном статусе, пятом раунде переговоров правительственных делегаций СССР и КНР в 1991 г. рабочей группе по рассмотрению несогласованных участков границы удалось достичь понимания о прохождении всей советско-китайской границы на 90% ее общей протяженности в 7,5 тыс. км. На заседаниях пятого раунда участвовали также представители Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Еще в ходе очередного тура заседаний рабочей группы в конце июля - начале августа 1990 г. удалось согласовать прохождение границы на территории Киргизии в районе пика Хан-Тенгри, в результате чего к КНР отходила примерно одна треть спорного участка, общая площадь которого составляла около 450 кв. км. Несогласованными оставались шесть участков: два в Казахстане (район р. Сарычильды и перевала Ча-ган-Обо), один в Киргизии (район перевала Бедель) и три в Таджикистане (крупный район южнее перевала Уз-Бель на Памире, районы перевала Каразак и р. Маркансу).
После распада СССР в декабре 1991 г. образовались новые суверенные государства на границах Китая, с которыми он не замедлил установить дипломатические отношения уже в январе 1992 г.: с Казахстаном - 3 января, с Таджикистаном - 4 января, с Киргизией - 6 января. Вопрос о границах новообразованных республик с Китаем стал еще более актуальным; Заключение Соглашения между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части, вступившего в силу 16 марта 1992 г., дало возможность сторонам перейти к более активным переговорам о центрально-азиатском участке границ Китая с сопредельными государствами. Собственно говоря, такие переговоры велись и раньше, активизируясь по мере завершения обсуждения восточной части российско-китайской границы [35].
В 1992 г. рассмотрение западного участка бывшей советско-китайской границы продолжалось в рамках переговоров по пограничным вопросам, начатых еще в 1964 г. на уровне правительственных делегаций СССР и КНР, хотя протяженность собственно границы РФ с КНР составляла всего 55 км в Горном Алтае.
8 сентября 1992 г. на встрече в Минске Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан заключили официальное соглашение о совместном продолжении пограничных переговоров с КНР и уведомили об этом китайское правительство. Было решено, что совместную делегацию возглавит заместитель министра иностранных дел РФ, а членами делегации на уровне заместителей ее главы будут заместители министров иностранных дел Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
В конце октября 1992 г. в Пекине состоялась первая встреча совместной делегации четырех государств во главе с Г.Ф. Кунадзе с делегацией правительства КНР, возглавлявшейся заместителем министра иностранных дел Тянь Цзэнпэем. Стороны подтвердили принципы урегулирования пограничных вопросов, согласованные между СССР и КНР, а именно: решать оставшиеся от истории пограничные вопросы на основе прежних российско-китайских договоров о границе, руководствуясь общепризнанными нормами международного права, в духе равноправных консультации. взаимопонимания и взаимной уступчивости [36, с.8-9].
Стороны подтвердили также, что достигнутые в 1987-1991 гг. советско-китайские договоренности о прохождении линии границы в принципе остаются в силе. Они пришли к согласию о необходимости скорейшего юридического оформления согласованных участков границы и продолжения обсуждения оставшихся несогласованными участков границы для нахождения приемлемых решений. Было решено создать рабочую группу для подготовки соглашений о границе, а также возобновить работу рабочей группы по обсуждению вопросов о прохождении границы и топографической группы.
24 октября 1992 г. в ходе переговоров по пограничным вопросам заместители министров иностранных дел РФ и КНР подписали документы об основных принципах создания топографической карты участков местности на границах Китая с Россией (западный участок), Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.
В ноябре 1992 г. с официальным визитом в Казахстане находился министр иностранных дел КНР Цянь Цичэнь. В беседе с ним президент Н. Назарбаев предложил превратить всю границу Казахстана с Китаем в свободную экономическую зону с возможным участием капитала третьих стран.
В 1992-1996 гг. объединенная делегация РФ, Казахстана, Киргизии и Таджикистана продолжала вести переговоры по урегулированию пограничных вопросов с КНР на уровне рабочих групп.
5-15 апреля 1993 г. в Пекине состоялось первое заседание рабочей группы в новом составе по разработке соглашений о границах Китая с Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Стороны пришли к согласию по вопросам, связанным с юридическим установлением пограничной линии. Они условились и дальше вести переговоры в конструктивном плане.
В дальнейшем переговоры на уровне рабочих групп пошли по пути подготовки и заключения отдельных соглашений КНР с каждой из стран СНГ, граничащих с Китаем. Эти переговоры привели к конкретным результатам.
3 сентября 1994 г. в Москве министром иностранных дел России А.В. Козыревым и министром иностранных дел КНР Цянь Цичэнем было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Западной части. Договаривающиеся стороны согласились на основе договоров о российско-китайской границе, в соответствии с нормами международного права, в духе равноправных консультаций, взаимного понимания и взаимной уступчивости, а также на основе договоренностей, достигнутых в ходе переговоров по пограничным вопросам, справедливо и рационально разрешить оставшиеся от истории пограничные вопросы между Россией и Китаем, уточнить и определить прохождение линии границы между обоими государствами.
Стороны согласились, что линия государственной границы между Россией и Китаем на этом участке протяженностью около 55 км будет проходить от западного стыка границ России, Китая и Монголии (точка стыка определена межправительственным соглашением от 27 января 1994 г.) по водоразделу хребта Южный Алтай в западном направлении до стыка границ России, Китая и Казахстана.
Соглашение между РФ и КНР было ратифицировано обеими сторонами и вступило в силу 17 октября 1995 г. после обмена ратификационными грамотами. В 1998 г. стороны завершили демаркацию границы на этом участке и подписали совместное заявление о российско-китайских пограничных вопросах [37, с.10].
В апреле 1994 г. было подписано, а в сентябре 1995 г. вступило в силу Соглашение между Республикой Казахстан и КНР о делимитации казахстано-китайской государственной границы протяженностью около 1700 к.м. Соглашение охватывало всю границу за исключением двух участков (район р. Сарычильды и район перевала Ча-ган-Обо). По этим двум участкам переговоры были продолжены.
В соответствии с упомянутым выше соглашением между РФ и КНР от 3 сентября 1994 г. и соглашением между Казахстаном и КНР о государственной границе от 26 апреля 1994 г., спустя пять лет, 5 мая 1999 г. в Алма-Ате было подписано соглашение между Россией, Китаем и Казахстаном об определении точки стыка границ трех государств.
Точка стыка государственных границ Российской Федерации, Республики Казахстан и Китайской Народной Республики расположена на водоразделе хребта Южный Алтай (хребет Алтай) приблизительно в 300 км к юго-западу от высоты с отметкой 3086, находящейся на территории Российской Федерации, приблизительно в 2,90 км к юго-юго-востоку от высоты с отметкой 3339, находящейся на территории Республики Казахстан, приблизительно в 2,81 км к северо-северо-востоку от высоты с отметкой 2988, находящейся на территории Китайской Народной Республики. В связи с тем, что эта точка стыка государственных границ трех государств находится на вершине хребта, покрытой вечными снегами, в труднодоступном месте, стороны условились не устанавливать здесь пограничного знака.
Во время визита премьера Госсовета КНР в Казахстан в сентябре 1997 г. Н. Назарбаев и Ли Пэн скрепили своими подписями соглашение о прохождении казахстано-китайской границы в районе пика Хан-Тенгри протяженностью 11 км.
Дополнительным соглашением о казахстано-китайской государственной границе, подписанным в Алма-Ате 4 июля 1998 г. главами Казахстана и Китая, были разделены спорные участки в районе реки Сарычильды и перевалов Чаган-обо и Баймурза. Из их общей площади в 944 кв. км Казахстану перешло 537 кв. км, Китаю - 407 кв. км. 4 ноября 1998 г. Постоянный комитет ВСНП ратифицировал это дополнительное соглашение [38].
В декабре 1999 г. во время визита в КНР президента Казахстана Н. Назарбаева, в Пекине был подписан Договор о китайско-казахстанской границе. С подписанием этого документа фактически завершился длительный переговорный процесс, и казахстанско-китайская государственная граница получила юридическое оформление на всем ее протяжении. Это, безусловно, способствовало установлению стабильной обстановки на границе и укреплению доверия между двумя странами. В работе по делимитации границы казахстанская правительственная делегация исходила из положений Декларации об основах дружественных взаимоотношений между РК и КНР, подписанной в 1993 году Н.Назарбаевым и Цзян Цзэминем.
Соглашение о делимитации границы явилось серьезным успехом казахстанской дипломатии. Этот документ исключает предъявление каких-либо обоюдных территориальных претензий друг к другу. Во исполнение данного соглашения стороны фактически завершили демаркацию границы.
Принципиально важное значение в позитивном решении сложных пограничных вопросов в Центрально-азиатском регионе имели многосторонние соглашения. 26 апреля 1996 г. главы пяти государств-соседей - президент России Б. Ельцин, председатель КНР Цзян Цзэминь, президент Казахстана Н. Назарбаев, президент Киргизии А. Акаев и президент Таджикистана Э. Рахмонов подписали в Шанхае Соглашение об укрепления доверия в военной области в районе границы. В нем предусматривается, что вооруженные силы сторон, дислоцированные вблизи границы, не будут вести военных маневров, направленных против другой стороны. Оно ограничивает масштабы, зоны и число военных учений, предусматривает уведомление участниками друг друга о важных военных мероприятиях в 100-километровой приграничной полосе. снимает военную опасность.
Спустя год 4 апреля 1997 г. на следующем саммите “шанхайской пятерки” в Москве этими же участниками было подписано Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, которое в Пекине называли “новой моделью обеспечения региональной безопасности” и важнейшим международным событие года.
3 июля 1998 г. в Алма-Ате министры иностранных дел пяти стран подписали совместное заявление участников этой встречи - Республики Казахстан. Китайской Народной Республики. Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Стороны обязались принимать все необходимые меры по обеспечению неукоснительного выполнения соглашении об укреплении доверия в военной области и сокращении вооруженных сил в районе границы, подписанных ими в Шанхае и Москве соответственно в 1996 и 1997 годах. Они позитивно оценили выдвинутую центрально-азиатскими государствами инициативу о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Было выражено намерение принимать меры по борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью, незаконным провозом оружия, наркотиков, психотропных средств, не допускать использования территории своих государств для организации деятельности, наносящей ущерб государственному суверенитету, безопасности и общественному порядку какого-либо из пяти государств. В то же время были выражены поощрение и поддержка различных форм межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества [39, с.44-45].
Итогом четвертой встречи “Шанхайской пятерки” в августе 1999 г. явилось подписание Бишкекской декларации. В документе провозглашалось, что участники форума будут осуществлять меры для развития практического взаимодействия по проблемам борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и контрабандой оружия, а также с нелегальной эмиграцией и другими формами трансграничной преступной деятельности.
На пятом саммите “шанхайской пятерки”, состоявшемся 5 июля 2000 г. в Душанбе, в качестве гостя участвовал президент Узбекистана И. Каримов. “Пятерка” и Узбекистан образовали “шанхайский форум” и договорились о создании регионального антитеррористического центра со штаб-квартирой в Бишкеке. Председатель КНР Цзян Цзэминь обсудил с президентом Таджикистана Э. Рахметовым вопросы безопасности в регионе. В совместной декларации они выразили озабоченность ситуацией в Афганистане и заявили об общих интересах в борьбе против сепаратизма и исламского фундаментализма. На следующем “шанхайском форуме” в 2007 г. стороны обсудили проекты международных правовых норм по борьбе с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков. Были продолжены во время саммита и переговоры по пограничным вопросам. В частности, представители КНР, Киргизии и Таджикистана согласовали вопрос о точке стыка границ трех стран, и подписали соответствующее соглашение.
Эти и другие соглашения с Китаем создают условия для установления более спокойной, регулируемой и контролируемой обстановки на границах договаривающихся сторон, недопущения каких-либо серьезных конфликтов и тем более вооруженных столкновений, нормальному общению между народами соседних стран. Решение вопросов о границах Китая с Россией, Казахстаном. Киргизией и Таджикистаном способствует созданию “зоны доверия” в Центральной Азии, мирному развитию торгово-экономических, научно-технических, культурных, транспортных, хозяйственных и общественных связей между странами этого региона. Укрепление безопасности и правового режима на границах пяти государств стало важным вкладом в развитие отношений дружбы и добрососедства в этом регионе, а также в поддержание мира в Азии и во всем мире.
Сотрудничество в сфере обеспечения безопасности в рамках «Шанхайской организации».
Как было отмечено ранее, территориально-пограничные проблемы в Центральной Азии, доставшиеся новым независимым государствам в наследство от бывшего СССР, уходят своими корнями вглубь веков. После включения Центральной Азии в состав Российской империи политико-административная карта региона не раз подвергалась серьезным изменениям. Еще большие изменения произошли после установления Советской власти. В 1924 году, в ходе национально-территориального размежевания Средней Азии, границы созданных советских республик были установлены исходя из административных, экономических и этнических факторов. Положение осложнилось в ходе развития единой социалистической системы народного хозяйства, когда границы Казахстана и республик Средней Азии неоднократно перекраивались в угоду тем или иным субъективным, а порой и волюнтаристским целям и задачам.
Еще в октябре 1988 г. в Москве состоялось третье пленарное заседание правительственных делегаций СССР и КНР, на котором стороны приступили к рассмотрению западной части советско-китайской границы. В то время она отделяла от Китая территории четырех союзных республик СССР - РСФСР, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Ее общая протяженность от стыка границ СССР, МНР и КНР до стыка границ СССР. КНР и Афганистана составляла 3145 км. Линия границы здесь шла по сухопутным рубежам, определенным русско-китайскими договорными документами в XIX веке. по горным хребтам и рекам, а также по прямым линиям между ранее установленными пограничными знаками. Обмен географическими картами в 1964 г. показал, что позиции сторон в отношении прохождения линии границы на целом ряде участков (в общей сложности 17) значительно расходятся. Китайской стороной оспаривалось 1260 км границы с общей площадью спорных участков на ней более 30 тыс. кв. км. Самый крупный из них южнее перевала Уз-Бель на Памире площадью свыше 25 тыс. кв. км вообще не был окончательно определен в договорном порядке, а фактическая граница здесь, соблюдение которой было договорено в обменных нотах российской и китайской сторон в апреле 1894 г., проходила по Сарыкольскому хребту, где соприкасались позиции, занятые войсками обеих сторон. Определение пограничной линии на местности и обозначение ее погранзнаками здесь не проводились [34].
Правительственная делегация СССР к переговорам по западной части советско-китайской границы (включая Казахстан, Киргизию и Таджикистан) приступила со второй половины 1988 г. Однако в состав союзной делегации представители указанных республик были введены лишь в начале 1991 г., когда ряд участков на западной части границы СССР был уже согласован, а другие еще обсуждались с китайской стороной.
На последнем в союзном статусе, пятом раунде переговоров правительственных делегаций СССР и КНР в 1991 г. рабочей группе по рассмотрению несогласованных участков границы удалось достичь понимания о прохождении всей советско-китайской границы на 90% ее общей протяженности в 7,5 тыс. км. На заседаниях пятого раунда участвовали также представители Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Еще в ходе очередного тура заседаний рабочей группы в конце июля - начале августа 1990 г. удалось согласовать прохождение границы на территории Киргизии в районе пика Хан-Тенгри, в результате чего к КНР отходила примерно одна треть спорного участка, общая площадь которого составляла около 450 кв. км. Несогласованными оставались шесть участков: два в Казахстане (район р. Сарычильды и перевала Ча-ган-Обо), один в Киргизии (район перевала Бедель) и три в Таджикистане (крупный район южнее перевала Уз-Бель на Памире, районы перевала Каразак и р. Маркансу).
После распада СССР в декабре 1991 г. образовались новые суверенные государства на границах Китая, с которыми он не замедлил установить дипломатические отношения уже в январе 1992 г.: с Казахстаном - 3 января, с Таджикистаном - 4 января, с Киргизией - 6 января. Вопрос о границах новообразованных республик с Китаем стал еще более актуальным; Заключение Соглашения между СССР и КНР о советско-китайской государственной границе на ее Восточной части, вступившего в силу 16 марта 1992 г., дало возможность сторонам перейти к более активным переговорам о центрально-азиатском участке границ Китая с сопредельными государствами. Собственно говоря, такие переговоры велись и раньше, активизируясь по мере завершения обсуждения восточной части российско-китайской границы [35].
В 1992 г. рассмотрение западного участка бывшей советско-китайской границы продолжалось в рамках переговоров по пограничным вопросам, начатых еще в 1964 г. на уровне правительственных делегаций СССР и КНР, хотя протяженность собственно границы РФ с КНР составляла всего 55 км в Горном Алтае.
8 сентября 1992 г. на встрече в Минске Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан заключили официальное соглашение о совместном продолжении пограничных переговоров с КНР и уведомили об этом китайское правительство. Было решено, что совместную делегацию возглавит заместитель министра иностранных дел РФ, а членами делегации на уровне заместителей ее главы будут заместители министров иностранных дел Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
В конце октября 1992 г. в Пекине состоялась первая встреча совместной делегации четырех государств во главе с Г.Ф. Кунадзе с делегацией правительства КНР, возглавлявшейся заместителем министра иностранных дел Тянь Цзэнпэем. Стороны подтвердили принципы урегулирования пограничных вопросов, согласованные между СССР и КНР, а именно: решать оставшиеся от истории пограничные вопросы на основе прежних российско-китайских договоров о границе, руководствуясь общепризнанными нормами международного права, в духе равноправных консультации. взаимопонимания и взаимной уступчивости [36, с.8-9].
Стороны подтвердили также, что достигнутые в 1987-1991 гг. советско-китайские договоренности о прохождении линии границы в принципе остаются в силе. Они пришли к согласию о необходимости скорейшего юридического оформления согласованных участков границы и продолжения обсуждения оставшихся несогласованными участков границы для нахождения приемлемых решений. Было решено создать рабочую группу для подготовки соглашений о границе, а также возобновить работу рабочей группы по обсуждению вопросов о прохождении границы и топографической группы.
24 октября 1992 г. в ходе переговоров по пограничным вопросам заместители министров иностранных дел РФ и КНР подписали документы об основных принципах создания топографической карты участков местности на границах Китая с Россией (западный участок), Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.
В ноябре 1992 г. с официальным визитом в Казахстане находился министр иностранных дел КНР Цянь Цичэнь. В беседе с ним президент Н. Назарбаев предложил превратить всю границу Казахстана с Китаем в свободную экономическую зону с возможным участием капитала третьих стран.
В 1992-1996 гг. объединенная делегация РФ, Казахстана, Киргизии и Таджикистана продолжала вести переговоры по урегулированию пограничных вопросов с КНР на уровне рабочих групп.
5-15 апреля 1993 г. в Пекине состоялось первое заседание рабочей группы в новом составе по разработке соглашений о границах Китая с Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Стороны пришли к согласию по вопросам, связанным с юридическим установлением пограничной линии. Они условились и дальше вести переговоры в конструктивном плане.
В дальнейшем переговоры на уровне рабочих групп пошли по пути подготовки и заключения отдельных соглашений КНР с каждой из стран СНГ, граничащих с Китаем. Эти переговоры привели к конкретным результатам.
3 сентября 1994 г. в Москве министром иностранных дел России А.В. Козыревым и министром иностранных дел КНР Цянь Цичэнем было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о российско-китайской государственной границе на ее Западной части. Договаривающиеся стороны согласились на основе договоров о российско-китайской границе, в соответствии с нормами международного права, в духе равноправных консультаций, взаимного понимания и взаимной уступчивости, а также на основе договоренностей, достигнутых в ходе переговоров по пограничным вопросам, справедливо и рационально разрешить оставшиеся от истории пограничные вопросы между Россией и Китаем, уточнить и определить прохождение линии границы между обоими государствами.
Стороны согласились, что линия государственной границы между Россией и Китаем на этом участке протяженностью около 55 км будет проходить от западного стыка границ России, Китая и Монголии (точка стыка определена межправительственным соглашением от 27 января 1994 г.) по водоразделу хребта Южный Алтай в западном направлении до стыка границ России, Китая и Казахстана.
Соглашение между РФ и КНР было ратифицировано обеими сторонами и вступило в силу 17 октября 1995 г. после обмена ратификационными грамотами. В 1998 г. стороны завершили демаркацию границы на этом участке и подписали совместное заявление о российско-китайских пограничных вопросах [37, с.10].
В апреле 1994 г. было подписано, а в сентябре 1995 г. вступило в силу Соглашение между Республикой Казахстан и КНР о делимитации казахстано-китайской государственной границы протяженностью около 1700 к.м. Соглашение охватывало всю границу за исключением двух участков (район р. Сарычильды и район перевала Ча-ган-Обо). По этим двум участкам переговоры были продолжены.
В соответствии с упомянутым выше соглашением между РФ и КНР от 3 сентября 1994 г. и соглашением между Казахстаном и КНР о государственной границе от 26 апреля 1994 г., спустя пять лет, 5 мая 1999 г. в Алма-Ате было подписано соглашение между Россией, Китаем и Казахстаном об определении точки стыка границ трех государств.
Точка стыка государственных границ Российской Федерации, Республики Казахстан и Китайской Народной Республики расположена на водоразделе хребта Южный Алтай (хребет Алтай) приблизительно в 300 км к юго-западу от высоты с отметкой 3086, находящейся на территории Российской Федерации, приблизительно в 2,90 км к юго-юго-востоку от высоты с отметкой 3339, находящейся на территории Республики Казахстан, приблизительно в 2,81 км к северо-северо-востоку от высоты с отметкой 2988, находящейся на территории Китайской Народной Республики. В связи с тем, что эта точка стыка государственных границ трех государств находится на вершине хребта, покрытой вечными снегами, в труднодоступном месте, стороны условились не устанавливать здесь пограничного знака.
Во время визита премьера Госсовета КНР в Казахстан в сентябре 1997 г. Н. Назарбаев и Ли Пэн скрепили своими подписями соглашение о прохождении казахстано-китайской границы в районе пика Хан-Тенгри протяженностью 11 км.
Дополнительным соглашением о казахстано-китайской государственной границе, подписанным в Алма-Ате 4 июля 1998 г. главами Казахстана и Китая, были разделены спорные участки в районе реки Сарычильды и перевалов Чаган-обо и Баймурза. Из их общей площади в 944 кв. км Казахстану перешло 537 кв. км, Китаю - 407 кв. км. 4 ноября 1998 г. Постоянный комитет ВСНП ратифицировал это дополнительное соглашение [38].
В декабре 1999 г. во время визита в КНР президента Казахстана Н. Назарбаева, в Пекине был подписан Договор о китайско-казахстанской границе. С подписанием этого документа фактически завершился длительный переговорный процесс, и казахстанско-китайская государственная граница получила юридическое оформление на всем ее протяжении. Это, безусловно, способствовало установлению стабильной обстановки на границе и укреплению доверия между двумя странами. В работе по делимитации границы казахстанская правительственная делегация исходила из положений Декларации об основах дружественных взаимоотношений между РК и КНР, подписанной в 1993 году Н.Назарбаевым и Цзян Цзэминем.
Соглашение о делимитации границы явилось серьезным успехом казахстанской дипломатии. Этот документ исключает предъявление каких-либо обоюдных территориальных претензий друг к другу. Во исполнение данного соглашения стороны фактически завершили демаркацию границы.
Принципиально важное значение в позитивном решении сложных пограничных вопросов в Центрально-азиатском регионе имели многосторонние соглашения. 26 апреля 1996 г. главы пяти государств-соседей - президент России Б. Ельцин, председатель КНР Цзян Цзэминь, президент Казахстана Н. Назарбаев, президент Киргизии А. Акаев и президент Таджикистана Э. Рахмонов подписали в Шанхае Соглашение об укрепления доверия в военной области в районе границы. В нем предусматривается, что вооруженные силы сторон, дислоцированные вблизи границы, не будут вести военных маневров, направленных против другой стороны. Оно ограничивает масштабы, зоны и число военных учений, предусматривает уведомление участниками друг друга о важных военных мероприятиях в 100-километровой приграничной полосе. снимает военную опасность.
Спустя год 4 апреля 1997 г. на следующем саммите “шанхайской пятерки” в Москве этими же участниками было подписано Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы, которое в Пекине называли “новой моделью обеспечения региональной безопасности” и важнейшим международным событие года.
3 июля 1998 г. в Алма-Ате министры иностранных дел пяти стран подписали совместное заявление участников этой встречи - Республики Казахстан. Китайской Народной Республики. Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Стороны обязались принимать все необходимые меры по обеспечению неукоснительного выполнения соглашении об укреплении доверия в военной области и сокращении вооруженных сил в районе границы, подписанных ими в Шанхае и Москве соответственно в 1996 и 1997 годах. Они позитивно оценили выдвинутую центрально-азиатскими государствами инициативу о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия. Было выражено намерение принимать меры по борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью, незаконным провозом оружия, наркотиков, психотропных средств, не допускать использования территории своих государств для организации деятельности, наносящей ущерб государственному суверенитету, безопасности и общественному порядку какого-либо из пяти государств. В то же время были выражены поощрение и поддержка различных форм межрегионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества [39, с.44-45].
Итогом четвертой встречи “Шанхайской пятерки” в августе 1999 г. явилось подписание Бишкекской декларации. В документе провозглашалось, что участники форума будут осуществлять меры для развития практического взаимодействия по проблемам борьбы с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и контрабандой оружия, а также с нелегальной эмиграцией и другими формами трансграничной преступной деятельности.
На пятом саммите “шанхайской пятерки”, состоявшемся 5 июля 2000 г. в Душанбе, в качестве гостя участвовал президент Узбекистана И. Каримов. “Пятерка” и Узбекистан образовали “шанхайский форум” и договорились о создании регионального антитеррористического центра со штаб-квартирой в Бишкеке. Председатель КНР Цзян Цзэминь обсудил с президентом Таджикистана Э. Рахметовым вопросы безопасности в регионе. В совместной декларации они выразили озабоченность ситуацией в Афганистане и заявили об общих интересах в борьбе против сепаратизма и исламского фундаментализма. На следующем “шанхайском форуме” в 2007 г. стороны обсудили проекты международных правовых норм по борьбе с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков. Были продолжены во время саммита и переговоры по пограничным вопросам. В частности, представители КНР, Киргизии и Таджикистана согласовали вопрос о точке стыка границ трех стран, и подписали соответствующее соглашение.
Эти и другие соглашения с Китаем создают условия для установления более спокойной, регулируемой и контролируемой обстановки на границах договаривающихся сторон, недопущения каких-либо серьезных конфликтов и тем более вооруженных столкновений, нормальному общению между народами соседних стран. Решение вопросов о границах Китая с Россией, Казахстаном. Киргизией и Таджикистаном способствует созданию “зоны доверия” в Центральной Азии, мирному развитию торгово-экономических, научно-технических, культурных, транспортных, хозяйственных и общественных связей между странами этого региона. Укрепление безопасности и правового режима на границах пяти государств стало важным вкладом в развитие отношений дружбы и добрососедства в этом регионе, а также в поддержание мира в Азии и во всем мире.
Сотрудничество в сфере коммуникаций и развития инфраструктуры
Первое направление развитие транзитного транспортного коридора, создание логистических центров на территории Казахстана и упрощение процедур (таможенных, налоговых, финансовых и т.д.) в целях расширения объемов взаимной торговли. Цель забрать часть потока товарооборота между Китаем и Европой.
В настоящее время активно реализуются проекты, связанные с созданием инфраструктуры.
Самый крупный проект – завершение в 2016 г. строительства международного транзитного автомобильного коридора «Западная Европа Западный Китай (берет начало в Санкт-Петербурге, конечная точка Ляньюньган). Правда, на сегодняшний день стало очевидно, что этот срок будет сорван. Проблема в том, что 49 фрагментов дороги не соответствуют нормам утвержденных ТЭО, а на ряде участков работы даже не начинались, не говоря уже о серьезном превышении сметной стоимости строительства. Но главная проблема – отсутствие российского участка дороги, без которого весь проект теряет смысл.
Второе — железнодорожный транспорт. Завершение строительства железной дороги Хоргос – Алматы – Тараз – Шымкент – Кызылорда – Актау и ветки Боржакты Ерсай, являющейся инфраструктурной основой паромного комплекса Курык мощностью 4 млн. тонн грузов в год на берегу Каспийского моря.
Конечная цель создания железнодорожной инфраструктуры — увеличение объемов транзитных грузоперевозок через Казахстан до 35 млн. тонн ежегодно. Кроме того, планируется до 2020 г. обновить 650 локомотивов, порядка 20 тыс. грузовых и 1138 пассажирских вагонов и капитально отремонтировать 302 железнодорожных вокзала.
Третье модернизация морского порта Актау, расположенного на Каспии. Сейчас в Актау осуществляется ряд проектов по модернизации и расширению перевалочных мощностей, чтобы к 2020 г. увеличить пропускную способность порта до 19 млн. тонн.
К сожалению, пока практически ничего не делается для создания логистических центров на территории Казахстана, а главное – в плане упрощения таможенных и визовых процедур, что не требует больших финансовых затрат, но формирует условия для снижения стоимости экспортно-импортных операций и увеличения объемов двусторонней торговли.
Одна из проблем сегодняшних казахстанско-китайских отношений заключается в том, что, несмотря на динамичное развитие экономических контактов между двумя странами, объемы двусторонней торговли в последние годы сократились вдвое. Причем, как по импорту китайских товаров, так и по экспорту казахстанских товаров (см. Таблицу 1). А это означает, что заявленное на высшем уровне увеличение объемов двусторонней торговли к 2020 г. (ранее планировалось к 2015 г.) до 40 млрд. долл., по-видимому, невыполнимая задача.
Скорее всего, это объясняется социально-экономическими проблемами как в Казахстане, так и в Китае, снижением покупательной способности казахстанцев и сокращением объемов производства продукции, экспортируемой из Казахстана в КНР. Однако, свою «лепту» вносят и те проблемы, о которых говорилось выше.
Тем не менее, Китай остается крупнейшим торговым партнером Казахстана, занимая первую строчку в импорте из Казахстана и вторую позицию по экспорту в Казахстан. И именно отсюда возникает одна из проблем в двусторонних отношениях, связанная с доминированием на рынках Казахстана китайских товаров.
Здесь есть несколько взаимосвязанных вопросов. Во-первых, это существенно снижает возможности Казахстана по реанимации собственного производства. Во-вторых, казахстанско-китайские торговые отношения имеют очень высокую коррупционную составляющую (данные между китайской и казахстанской статистикой по объемам двусторонней торговли расходятся на 4-6 млрд. долл. ежегодно). В-третьих, несмотря на некоторое снижение доли СУАР КНР во внешней торговле между Казахстаном и Китаем, она остается внушительной, особенно в отношении импорта из Китая. И это вполне объяснимо, поскольку именно это направление внешнеторговой деятельности отдано на откуп частнику и «челнокам».
В ближайшей и среднесрочной перспективе что-то изменить в этих вопросах вряд ли возможно. Вне сырьевых отраслей Казахстан, в сравнении с КНР, абсолютно неконкурентоспособен. Следовательно – мы обречены на китайский товарный бум, а потому можно говорить о том, что китайская товарная экспансия в Казахстане фактически состоялась. Как фактом является и то, что экономика Казахстана превратилась в сырьевой придаток экономики КНР.
Китайская внешняя политика в регионе Центральной Азии
Главным дипломатическим и политическим ресурсом
Китая в Центральной Азии является его экономика, которая очень
притягательна для всех стран региона. У Китая огромная и быстро
растущая экономика, и она продолжит свое развитие. Рост китайской
экономики, разумеется, повысит его влияние и значимость для соседей
в Центральной Азии. Таким образом, Китай будет важным торговым
партнером, инвестором, донором, экспортным рынком и транспортным
коридором. Можно сделать справедливый вывод, что китайское влияние
в Центральной Азии будет расти в силу экономического фактора.В
дополнение к основным принципам своей внешней политики -
невмешательство во внутренние дела, обращение с другими странами
как с равными, уважение их самостоятельных политических решений и
избегание опрометчивых замечаний и критики - китайская
дипломатическая культура традиционно ориентирована на золотую
середину, избегает радикализма и крайностей и готова к
непредвиденному. Мир и гармония - это высшая ценность. Эта
дипломатическая традиция позволяет Китаю вести дипломатические
отношения, избегать перемен, которые могут серьезно повредить
двусторонним отношениям, и поддерживать нормальные отношения с
другими странами.
Интерес Китайской Народной Республики (КНР) к отраслям ТЭК
стран Центральной Азии (ЦА) обозначился еще в
середине 1990-х годов. С этого времени значение региона в китайской
энергетической политике, равно как и в целом в экономической
политике, неуклонно растет. При этом если в середине — конце 1990-х
годов проектная активность КНР и китайских компаний в
энергетическом сегменте экономик стран ЦА фокусировалась лишь на
Казахстане и его нефтегазовой отрасли, то с начала XXI века интерес
Пекина стал постепенно распространяться и на другие государства
региона, диверсифицируясь и по отраслям ТЭК. Основное внимание
Китая в настоящее время приковано к нефтегазовым отраслям
Казахстана и Туркменистана, а со второй половины десятилетия — и к
атомной отрасли Казахстана. Присутствие в отраслях ТЭК остальных
стран ЦА связано не столько с энергетическими потребностями КНР,
сколько с задачами по продвижению ее экономических и политических
интересов в данных государствах и в регионе в целом .
Китайско-туркменские отношения — двусторонние отношения между
Китаем и Туркменистаном. Дипломатические отношения между
Туркменистаном и Китайской народной республикой установлены 6
января 1992 года[1]. В сентябре 2013 года отношения между странами
были признаны стратегическим партнёрством, в мае 2014 года Китай и
Туркменистан заключили Договор о дружбе и сотрудничестве
Дата: 2018-12-28, просмотров: 304.