На первый взгляд экономи­ческие, политические и со­циальные процессы в Рос­сии благоприятствуют улучшению инвестицион­ного климата регионов. Неплохие показатели экономического развития и возросшие объемы инвести­ций привели наконец к долгожданному процессу ускоренного обновления основ­ных фондов Наделение полномочиями глав исполни­тельной власти почти трети субъектов федерации также повышает предсказуе­мость их действий в отношении инвесто­ров. Особенно выросло доверие к России со стороны иностранных инвесторов, что они активно подтвердили в прошлом году привычным долларом, желанным евро и даже подозрительным пока юанем.

Освоив российскую специфику рисков, иностранный инвестор начинает уделять все больше внимания по­тенциалу региона. В международной практике под инвестиционной привлекательностью, или инвестиционным климатом, территории обычно понимается совокупность некоммерческих рисков прихода инвестора в данную страну или регион и осуществления им инвестиционного проекта. Действительно, до финансового кризиса отечественные инвесторы ориентировались преимущественно на инвестицион­ный потенциал, мало принимая во внимание риски. А зарубежный инвестор, напротив, четко следовал «за риском». После 1998 года российские инвесто­ры «исправились» и стали отдавать приоритет учету инвестиционных рисков, как и их зарубежные колле­ги. Однако в последние два года экспертное мнение поменялось на прямо противоположное. Как россий­ские, так и зарубежные инвесторы, по-видимому, адаптировавшись к российской специфике инвести­рования, дружно стали ориентироваться в большей мере на инвестиционный потенциал, отодвинув рис­ки на второй план.[4]

Тем не менее, до поминаемого во всех отчетах населения финансовый жирок в 2004 году не дошел. Уровень бедности вновь вырос — с 22,5% населения с доходами ниже прожиточного минимума в на­чале 2004 года до 24,6% на начало 2005 года. И лишь монетизация льгот несколько подправила ситуацию: по оценкам МЭРТ РФ, на середину 2005 года доля бедных у нас сократилась до 17,5%.[5]

Фактическое снижение жизненного уровня большинства населения не замед­лило сказаться на социальной стабиль­ности. Уровень забастовочного движения в 2004 году поднялся в 36 с половиной раз! В забастовках, проходивших в 36 ре­гионах России под лозунгами повышения заработной платы, участвовало более 200 тысяч человек. Вновь вырос уровень преступности — еще на 10% возросла ве­роятность стать жертвой преступления. Контраст между богатством страны в це­лом и социальными проблемами, возни­кающими вследствие низкого жизненно­го уровня населения, заставляет вспом­нить известное выражение, характеризу­ющее хроническую российскую болезнь: государство богатеет, народ нищает.

Выясняется, что ухудшение ситуации начинается уже с регионального уровня. Половина регионов сохраняет хроничес­кий дефицит бюджета и не в состоянии в полной мере выполнять возложенные на власти субъектов федерации конституци­онные функции без помощи федерального центра. Естественно, такая ситуация ока­зывает негативное влияние и на инвести­ционный климат регионов. Проведенное исследование вновь подтвердило усилива­ющуюся «тенденцию ножниц»: разрыв между страновым и региональными рис­ками неуклонно растет.

На рост среднерегионального уровня риска, прежде всего, повлияли: экономи­ческий, социальный и — особенно — фи­нансовый риск, что подтверждает ухуд­шение положения дел с региональными бюджетами.

В связи с этим очень своевременным стало сделанное в Калининграде заявле­ние президента РФ о предстоящем деле­гировании части полномочий из центра регионам. Если за этим последуют и фи­нансовые ресурсы, то напряжение в бюд­жетной сфере регионов и, соответствен­но, финансовый риск должны снизиться. Поэтому в следующем рейтинге, по ито­гам 2005 года, можно ожидать некоторо­го улучшения инвестиционного климата регионов и снижения их среднего риска.

Однако уже в 2006 году в действие вступит новый мощный фактор риска — муниципальная реформа, порождающая бесчисленное множество муниципаль­ных образований с далеко не всегда про­фессиональными администрациями, рас­пыляющими бюджетные средства.

И лишь через три-четыре года после завершения сегодняшнего этапа реформи­рования можно ожидать коренного улуч­шения инвестиционного климата боль­шинства регионов.[6]

Основные параметры инвестиционного развития России в 1999-2004 гг.[7]