Концепция юридической ответственности в отечественной общетеоретической литературе разработана проф. О.С. Иоффе, проф. М.Д. Шаргородским, проф. С.Н. Братусем, проф. О.Э. Лейстом, акад. В.Н. Кудрявцевым, проф. Н.С. Малеиным, проф. И.С. Самощенко и др.

Юридическая ответственность носит ретроспективный характер – она наступает за уже совершенное противоправное деяние.

Как негативная реакция государства на правонарушение юридическая ответственность представляет собой применяемую специально на то уполномоченными органами государства и их должностными лицами к лицу, совершившему правонарушение, в строго процессуальном порядке меру государственного принуждения, выражающуюся в обязанности претерпеть лишения и ограничения личного, имущественного и организационного характера, сопровождающуюся осуждением со стороны общества и государства.

Признаки юридической ответственности:

1. Всегда связана с государственным принуждением. Юридическая ответственность – это всегда мера государственного принуждения, применяемая к правонарушителю. Именно государственное принуждение составляет содержание юридической ответственности. Конкретные вид и мера государственного принуждения находят свое закрепление в санкции правовой нормы;

2. Юридическая ответственность всегда жестко нормативно регламентирована;

3. Имеет строго определенную процессуальную форму возложения;

4. Выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя. Эти последствия выражаются в конкретных лишениях для правонарушителя имущественного (например, конфискация), личного (например, лишение свободы) или организационного (например, административное приостановление деятельности) плана. Следовательно, юридическая ответственность всегда порождает негативные последствия для правонарушителя, выражается в ограничении его определенных прав;

5. Фактическим основанием для привлечения к юридической ответственности служит только совершенное правонарушение;

6. Всегда связана с осуждением, т.е. негативной оценкой совершенного правонарушения и со стороны государства (юридическое осуждение) и общества (моральное осуждение);

7. Юридическая ответственность всегда носит публичный, а не частный характер, так как именно государство призвано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к юридической ответственности.

Основаниями юридической ответственности являются (см. схему 12.1):

1. Нарушенная норма права (формальное основание);

2. Факт совершения правонарушения (фактическое основание);

3. Правоприменительный акт, на основании которого к конкретному лицу, совершившему конкретное противоправное деяние, будет применена конкретная мера ответственности.

Схема 12.1 Основания юридической ответственности

Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП).