Конституционное право России

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

Курсовая работа

по дисциплине

Конституционное право России

на тему:

Избирательные комиссии

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Система избирательных комиссий

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации

3. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации

4. Иные избирательные комиссии

4.1Избирательные комиссии муниципальных образований

4.2Окружные избирательные комиссии

4.3 Территориальные избирательные комиссии

4.4 Участковые избирательные комиссии

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Избирательная система - важнейший элемент политической системы государства. Проведение выборов является основной формой и способом демократической борьбы за обладание государственной властью или формой участия в контроле за ее осуществлением.

Основным принципом проведения в Российской Федерации выборов и референдума, установленным статьей 3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), является то, что выборы и референдумы организуют и проводят избирательные комиссии. Деятельность комиссий осуществляется открыто и гласно. При этом специально отмечено, что вмешательство в деятельность комиссий со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Этим самым подчеркивается особая роль избирательных комиссий в обеспечении конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

ИНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

4.1 Избирательные комиссии муниципальных образований

Указанные комиссии создаются для подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления. Создание ИКМО должно быть предусмотрено в законе субъекта Российской Федерации, либо в уставе муниципального образования, либо и в том и другом акте.

При наличии возможности финансирования деятельности ИКМО из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджета муниципального образования избирательная комиссия может получить статус юридического лица. При проведении выборов различного уровня нередко возникает необходимость вместо создания новой избирательной комиссии возложить соответствующие полномочия по осуществлению избирательных действий на иную комиссию, действующую на данной территории. Чаще всего такой «взаимообмен» происходит между ТИК и ИКМО. Так, если ИКМО не создавалась, то при проведении муниципальных выборов ее полномочия могут быть возложены на постоянно действующую ТИК. Такое решение принимает ИКС РФ по инициативе и на основании обращения представительного органа местного самоуправления.

Так, при проведении муниципальных выборов на территории Нижегородской области в 2005 г. в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании обращений Земских собраний районов Нижегородской области постановлениями избирательной комиссии Нижегородской области полномочия практически всех избирательных комиссий муниципальных образований муниципальных районов и г. Арзамас были возложены на действующие территориальные избирательные комиссии. Исключение составил Лукояновский район, в котором была сформирована избирательная комиссия муниципального образования Лукояновский район.[7]

Срок полномочий ИКМО – четыре года. Установление числа членов ИКМО относится к исключительной компетенции субъекта Российской Федерации или самого муниципального образования, поскольку количественный состав комиссии зависит от местных условий.

Порядок формирования ИКМО соответствует общим требованиям, предъявляемым к процедуре формирования и составу избирательных комиссий. К субъектам, наделенным правом предлагать кандидатуры в состав ИКМО, кроме указанных в общих правилах, относятся собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, что типично для формирования всех «низовых» комиссий, а также ИКМО предыдущего состава, ИКС РФ.

Полномочия ИКМО определяются ее целевым назначением – подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Действующая система избирательных комиссий в Российской Федерации представляет собой важнейший организационный механизм, обеспечивающий периодическое демократическое обновление избираемых государственных органов и органов местного самоуправления. Избирательные комиссии, проводящие выборы – это стройная, гибкая система, приспособленная к выборам органов власти различных уровней. Как всякая сложная социальная система, система избирательных комиссий не просто сумма составляющих ее подразделений, а слаженный организм, части которого взаимодействуют друг с другом в формах, четко указанных в законах. Законодательством также определены совокупность их прав и обязанностей по обеспечению надлежащих условий для организации свободного волеизъявления избирателей в ходе проведения выборов, порядок образования, способ формирования состава и срок полномочий избирательных комиссий, их подконтрольность и ответственность, гарантии деятельности по осуществлению возложенных на них полномочий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ

2. Закон Нижегородской области «Об избирательной комиссии Нижегородской области» от 22 марта 2000 г. № 101-З

3. Конституция РФ

4. Указ Губернатора Нижегородской области от 02.06.2003 №28 «О членах избирательной комиссии Нижегородской области»

5. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 10.06.2003 №509-111 «О назначении членов избирательной комиссии Нижегородской области»

6. «Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов», Миронов Н.М., «Конституционное и муниципальное право», №10, 2006г.

7. Информационно-методический сборник «Вестник избирательной комиссии Нижегородской области», №2,-Н. Новгород.: ОАО «Нижегородский печатник», 2004г.

8. Информационно-методический сборник «Муниципальные выборы в Нижегородской области», Н. Новгород: ОАО «Нижегородский печатник», 2005г., с.122

9. Информационно-методический сборник «Выбор депутатов в Законодательное Собрание», Н.Новгород.: ОАО «Нижегородский печатник», 2006г.

10. Иванченко А.В. «Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика». – М.: Изд-во «Весь мир», 1996.11. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов/ Отв ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. – М.: Изд-во НОРМА; 2003 12. Научно-практический комментарий к федеральному закону об «Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко), - М.: изд-во «НОРМА», 2003.

13. «Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации» Веденеев Ю.А. "Журнал российского права", №6, 2006

Приложение 1

Приложение к постановлению избирательной комиссии Нижегородской области от 29 ноября 2005 г. № 563

№ п/п	Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области, чьи полномочия совмещаются с полномочиями территориальных избирательных комиссий	Территориальные избирательные комиссии, с чьими полномочиями совмещаются полномочия окружных избирательных комиссий
1.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 1	Южная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Н. Новгорода
2.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 2	Северная территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Н. Новгорода
3.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 3	Территориальная избирательная комиссия Ленинского района г. Н. Новгорода
4.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 4	Территориальная избирательная комиссия Московского района г. Н. Новгорода
5.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 5	Территориальная избирательная комиссия Сормовского района г. Н. Новгорода
6.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 6	Территориальная избирательная комиссия Канавинского района г. Н. Новгорода
7.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 7	Территориальная избирательная комиссия Нижегородского района г. Н. Новгорода
8.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 8	Территориальная избирательная комиссия Советского района г. Н. Новгорода
9.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 9	Территориальная избирательная комиссия Приокского района г. Н. Новгорода
10.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 10	Калининская территориальная избирательная комиссия г. Дзержинска
11.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 11	Свердловская территориальная избирательная комиссия г. Дзержинска
12.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 12	Территориальная избирательная комиссия Павловского района
13.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 13	Территориальная избирательная комиссия Богородского района
14.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 14	Территориальная избирательная комиссия Выксунского района
15.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 15	Территориальная избирательная комиссия Дивеевского района
16.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 16	Территориальная избирательная комиссия г. Арзамаса
17.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 17	Территориальная избирательная комиссия Сергачского района
18.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 18	Территориальная избирательная комиссия Починковского района
19.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 19	Территориальная избирательная комиссия Лысковского района
20.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 20	Территориальная избирательная комиссия Кстовского района
21.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 21	Территориальная избирательная комиссия Балахнинского района
22.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 22	Территориальная избирательная комиссия Городецкого района
23.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 23	Территориальная избирательная комиссия Борского района
24.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 24	Территориальная избирательная комиссия Семеновского района
25.	Окружная избирательная комиссия избирательного округа № 25	Территориальная избирательная комиссия Шахунского района

Приложение 2

Нижегородская область

Статистические сведения о составе территориальных избирательных комиссий, сформированных в 2006 году по состоянию на 01.01.2007

№ п/п	Сведения о членах территориальных избирательных комиссий с правом решающего голоса	Кол-во
1	Число территориальных комиссий, всего в том числе	61
1.1	полномочия которых возложены на избирательные комиссии муниципальных образований	Нет
1.2	имеющих статус юридического лица	Нет
1.3	не имеющих статуса юридического лица	61
2	Число членов территориальных комиссий	640
3	Число членов территориальных комиссий, имеющих высшее и незаконченное высшее образование, всего	534
3.1	в том числе юридическое	96
4	Число членов территориальных комиссий, имеющих опыт работы в избирательных комиссиях	478
5	Число членов территориальных комиссий, назначенных на основе поступивших предложений:
5.1	политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, всего, в том числе на основе предложений:	181
5.1.1	Всероссийской политической партии «Единая Россия»	61
5.1.2	политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»	60
5.1.3	политической партии «Либерально-демократическая партия России»	60
5.1.4	избирательного блока «Родина» (народно-патриотический союз)	Нет
5.2	политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, всего в том числе на основе предложений:	61
5.2.1	Нижегородского регионального отделения политической партии «Российская партия Пенсионеров»	61
5.3	избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, всего в том числе на основе предложений:	21
5.3.1	Нижегородского регионального отделения политической партии «Союз Правых Сил»	9
5.3.2	регионального отделения политической партии «Родина» в Нижегородской области	12
5.4	иных общественных объединений, всего в том числе на основе предложений: Нижегородского регионального отделения политической партии «Союз Правых Сил» (на общих основаниях); Региональное отделение политической партии «Родина» в Нижегородской области (на общих основаниях); Нижегородское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»; Нижегородское региональное отделение политической партии «Аграрная партия России»; Нижегородское региональное отделение политической партии «Патриоты России»	14 3 4 3 3 1
5.5	представительных органов местного самоуправления	30
5.6	собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы	265
5.7	территориальных комиссий предыдущего состава	68
6	Число территориальных комиссий, в составе которых менее одной второй от общего числа членов с правом решающего голоса назначены на основе предложений п.п. 5.1-5.3	59
7	Число территориальных комиссий, в составе которых более одной второй от общего числа членов с правом решающего голоса являются государственными или муниципальными служащими	Нет

[1] Научно-практический комментарий к федеральному закону об «Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко), М.: изд-во «НОРМА», 2003г.

[2] «Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов», Миронов Н.М., «Конституционное и муниципальное право», №10, 2006г.

[3] Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ

[4] Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ

[5] Информационно-методический сборник «Вестник избирательной комиссии Нижегородской области», №2, Н.Новгород.: ОАО «Нижегородский печатник», 2004г.

[6] Закон Нижегородской области «Об избирательной комиссии Нижегородской области» от 22 марта 2000 г. № 101-З

[7] Информационно-методический сборник «Муниципальные выборы в Нижегородской области», Н.Новгород.: ОАО «Нижегородский печатник», 2005г., с.122

[8] Информационно-методический сборник «Выбор депутатов в Законодательное Собрание», Н.Новгород.: ОАО «Нижегородский печатник», 2006г.