Основные направления работы в области таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

1. Снижение ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с тарифными договоренностями, достигнутыми в ходе переговорного процесса по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО).

Средневзвешенная ставка таможенного тарифа в 2007 г. составит в целом 11,7%, в том числе по товарам сельскохозяйственной группы - 18,6%, промышленной группы - 10,5%. С учетом тарифных льгот и преференции средний уровень ставки таможенной пошлины по уплаченным суммам таможенной пошлины составит, по информации Федеральной таможенной службы (ФТС России), 11,7%.

В 2008-2010 гг. будет осуществляться последовательное снижение ставок ввозных таможенных пошлин. С учетом выполнения обязательств по снижению ставок ввозных таможенных пошлин в связи с присоединением Российской Федерации к ВТО средневзвешенные ставки таможенного тарифа составят: в 2008 г. - 11,6%; в 2009 г. - 11,0%; в 2010 г. - 10,2%.

2. Дальнейшее снижение абсолютного размера ставок ввозных пошлин на технологическое оборудование. В 2007 г. планируется введение на постоянной основе беспошлинного режима ввоза технологического оборудования.

В 2008-2010 гг. снижение или отмена ставок ввозных таможенных пошлин на оборудование будет продолжена, прежде всего, в привязке к реализации федеральных целевых программ и национальных проектов. При подготовке предложений о снижении ставок ввозных таможенных пошлин приоритет отдается предложениям, связанным с импортом высокотехнологичного оборудования, поставка которого способна заметно повысить конкурентоспособность российской продукции и одновременно минимизировать негативные последствия от роста импорта для отечественного станкостроения.

3. Установление дифференцированных по своему уровню ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых в отношении целого ряда комплектующих элементов, в одном случае предназначенных для промышленного производства, а в другом - не предназначенных для изготовления данных товаров. Это позволяет увеличить ввоз товаров, имеющих инвестиционный характер, а также обеспечить достаточный уровень тарифной защиты отечественных производителей аналогичного товара. В 2007 г. планируется введение режима промышленной сборки специальной техники без обязательств по локализации производства.

4. Проведение ревизии таможенного тарифа в целях приведения размеров ставок пошлин в соответствие с принципом эскалации, Т.е. их повышение по мере роста степени обработки продукции.

5. В отношении экспортного тарифа - продолжение реализации общего принципа - отказ от фискальной функции тарифа. В течение 2007 г. отменены экспортные пошлины на товары химического синтеза, готовую продукцию деревообрабатывающего комплекса, включая пиломатериалы и целлюлозу. Для товаров, в отношении которых ставки вывозных таможенных пошлин носят регулятивный характер, предполагается сохранение вывозных таможенных пошлин в течение 2008-2010 гг. При этом ставки вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину будут постепенно увеличиваться с доведением их до уровня запретительного к 1 января 2009 г. (кроме березовых балансов).

6. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в части определения происхождения товаров, ввозимых из стран - членов СНГ.

В торговле с рядом стран применяется преференциальный режим, а также режим свободной торговли. В частности, в соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Российской Федерацией и государствами - членами СНГ, товары, про исходящие из указанных государств и ввозимые на территорию Российской Федерации, ввозными таможенными пошлинами не облагаются. В связи с этим в Российскую Федерацию под видом товаров, происходящих с территории стран - членов СНГ, могут поступать иностранные товары, подвергнувшиеся незначительной обработке, существенно не изменяющей их состояние.

Исходя из изложенного, а также учитывая работу, проводимую по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - членов СНГ, необходимо продолжать работу по совершенствованию механизма защиты российских товаропроизводителей. Одним из направлений такой работы является внесение изменений и дополнений в Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Советом глав правительств СНГ.

Кроме того, в рамках международных переговоров следует выработать и тиражировать механизмы взаимного самоограничения при поставках товаров.

С целью более гибкого реагирования на изменение конъюнктуры цен в отношении ряда сельскохозяйственных продуктов необходимо активизировать применение сезонных пошлин. Во избежание "закрытия" рынка отдельных товаров для импорта и вследствие этого возможного ущерба для потребителей таких товаров можно расширить практику применения сезонных пошлин на сельскохозяйственные товары с коротким сроком хранения.

Денежно-кредитная политика

Денежно-кредитная политика формируется Правительством РФ и Банком России, ее задачами на ближайшие годы являются:

§ снижение инфляции до 5-6% к 2010 г., что обеспечит уменьшение процентных ставок с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития экономики;

§ создание новых систем, основанных на расчетах в режиме реального времени; развитие безналичных расчетов, в том числе за счет применения современных банковских технологий, сети Интернет, расширения использования платежных карт;

§ достижение реальной конвертируемости рубля;

§ снятие большинства ограничений в области валютного контроля.

Денежно-кредитная политика (monetary policy, англ.) представляет собой меры, принимаемые центральным банком для регулирования предложения денег и процентных ставок. Этот вид финансовой политики связан с регулированием денежного предложения для воздействия на макроэкономические процессы и является второй важнейшей составляющей политики воздействия на спрос. Денежно-кредитная политика влияет на экономику через уровень процентных ставок рост предложения денег снижает процентные ставки в краткосрочном периоде, тем самым стимулируя инвестиции и потребительский спрос. В длительной перспективе с точки зрения множества экономических школ рост предложения денег только приводит к росту цен и не оказывает устойчивого влияния на экономическую активность. Основная опасность денежно-кредитной политики - неконтролируемая инфляция.

Таким образом, кредитно-финансовые учреждения сталкиваются со сложной дилеммой. Экспансионистская денежно-кредитная политика - увеличение денежного кредита и эмиссии, вероятно, приведет к снижению процентных ставок (дешевые деньги) в краткосрочном периоде, а в долгосрочном - к разбуханию инфляции. Противоположная политика - кредитная рестрикция (сдерживание эмиссии и денежного кредита) может привести к хронической системе неплатежей. Альтернатива "инфляция - стимулирование экономической активности" - причина Множества дебатов во всех странах по Поводу Оптимальной денежно-кредитной политики.

В то же время денежно-кредитная политика значительно легче, чем бюджетно-налоговая, поддается разработке и реализации, но зато более опосредованно влияет на экономику. Механизм реализации денежно-кредитной политики достаточно прост. Наиболее широко используемый инструмент операции на так называемом открытом рынке, где Банк России продает и покупает ценные бумаги за свой счет. Когда он покупает ценные бумаги, то тем самым увеличивает денежное предложение (в отличие от компаний Банк России может оплачивать покупки без уменьшения своего банковского счета). И наоборот, когда Банк России продает ценные бумаги, предложение денег в экономике уменьшается на сумму, вырученную от их продажи. Операции на открытом рынке осуществляются ежедневно, что позволяет Банку России корректировать собственную политику.

В его распоряжении имеются и другие инструменты: ставка рефинансирования (ставка процента по краткосрочным кредитам Банка России коммерческим банкам), а также норма резервирования, т.е. доля депозитных ресурсов, которые банки обязаны иметь на своем счету или в виде депозитов на счетах Банка России. Снижение ставки рефинансирования свидетельствует об экспансионистской денежно-кредитной политике. Снижение норм резервирования позволяет банкам выдавать больше кредитов на рубль депозитных ресурсов и стимулирует экономику путем увеличения предложения денежных средств.

Таким образом, следует учитывать, что эффект воздействия денежно-кредитной политики на инвестиции и потребительский спрос проявляется не так быстро, как эффект бюджетно-налоговой политики. Но с другой стороны, реализация мер денежно-кредитной политики относительно проста. Выбор того или иного направления финансовой политики чаще всего связан с экономическими циклами.

Денежно-кредитная политика напрямую связана с инфляционными процессами, борьба за снижение которых является ее определяющей. В современной финансовой практике макроэкономического регулирования применяется несколько режимов антиинфляционной политики. Высокой популярностью на современном этапе пользуется режим таргетирования инфляции, который сегодня применяется как развитыми, так и развивающимися странами.