Доступ к информации можно получить, используя различные формы. Наиболее распространенными формами являются: устный или письменный запрос, аккредитация, личные контакты. Правовое обоснование имеют запрос и аккредитация. Согласно Закону «О средствах массовой информации» (Закон РФ от 27.12.1991 г. №2124-1) редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, организаций, общественных объединений, их должностных лиц, а работники указанных организаций, в частности руководители, их заместители, работники пресс- служб или другие уполномоченные на то, лица в пределах их компетенции обязаны предоставлять такую информацию. Запрос может быть сделан как в письменной, так и в устной форме. Установлены законом и сроки ее предоставления — 10 дней. Отказ в представлении запрашиваемой информации возможен, если она имеет сведения, составляющие государственную, коммерческую либо иную специально охраняемую законом тайну. Сообщение об отказе передается редакции с указанием причины отказа. Этот отказ может быть обжалован в суд.

Если затребованные сведения не могут быть представлены в десятидневный срок, возможна отсрочка в представлении информации. Сообщение об отсрочке дается в семидневный срок со дня получения письменного запроса. В сообщении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в срок; дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; должностное лицо, установившее отсрочку, дата принятия решения об отсрочке. Все эти сведения пригодятся, если редакция решит обжаловать такое решение.

Суть аккредитации состоит в праве редакций, получившей аккредитацию при государственных органах, организациях, учреждениях, органах общественных объединений получать своевременно сведения о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых этими организациями и материалы с этих мероприятий (стенограммы, протоколы и другие документы). Этому праву корреспондирует обязанность организаций создавать аккредитованным журналистам благоприятные условия для получения информации.

Иногда аккредитующие организации считают, что на собраниях, заседаниях могут присутствовать лишь те журналисты, которые аккредитованы при этих организациях. Другим же, по их мнению, можно указать на дверь. Такое мнение не имеет правового обоснования. Журналистов, которые узнали о предстоящем мероприятии без помощи аккредитующего органа, нельзя лишать права получать информацию. Другое дело, что аккредитующая организация может не оказывать таким журналистам содействия в получении дополнительных материалов о проводимом мероприятии.

 Корреспондент может быть лишен аккредитации, если им либо редакцией нарушены установленные правила аккредитации либо распространены сведения, не соответствующие действительности, унижающие честь и достоинство граждан, а также деловую репутацию организации, аккредитовавшей корреспондента. Правила аккредитации устанавливают сами организации. Они обычно содержат процедуру подачи заявления, сроки рассмотрения и случаи возможного отказа в аккредитации.
 Особые правила аккредитация установлены для корреспондентов иностранных средств массовой информации. Эти правила закреплены в Законе РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 (ред. 16.10.2006 г.) «О средствах массовой информации».

Доступ к судебным слушаниям

Криминальные истории, судебные очерки являются излюбленными темами очень многих изданий, поэтому для журналистов, которые готовят такие материалы, немаловажными являются вопросы, связанные с получением информации из зала суда.

 Доступ к судебным слушаниям основан на принципе гласности судопроизводства. В основном гражданские и уголовные дела рассматриваются судом в открытом судебном заседании. Проблем доступа в зал суда в таких случаях, как правило, нет: приходи и слушай. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ (ред. 05.04.2005 г.) « О судебной системе Российской Федерации»,статья 9 . На практике судьи реагируют на присутствие прессы только тогда, когда журналисты желают запечатлеть процесс на фото, вести киносъемку или видеозапись. Если, по мнению суда, это вызовет помехи при рассмотрении дела, приведет к нарушению порядка в зале заседания, председательствующий по делу может запретить съемку. Если же судья посчитает, что съемку производить можно, прежде чем дать свое разрешение, он должен получить согласие обвинения и защиты (по уголовному делу), спросить мнение юридически заинтересованных в исходе дела лиц, участвующих в деле (по гражданскому делу).

По просьбе сторон или одной из них, если не возражают при этом юридически заинтересованные в исходе дела лица, суд может рассмотреть в закрытом судебном заседании любое дело.

При рассмотрении дела или совершении отдельных процессуальных действий в закрытом судебном заседании резолютивная часть решения суда в любом случае оглашается публично. О том, что дело рассматривается в закрытом судебном заседании, суд выносит определение. В соответствии с ГРАЖДАНСКИМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 14.11.2002 г. №138-ФЗ

Статья 10. Гласность судебного разбирательства

1. Разбирательство дел во всех судах открытое.

2. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

3. Лица, участвующие в деле, иные лица, присутствующие при совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения, указанные в части второй настоящей статьи, предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.

4. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение.

5. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.

6. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства.

7. Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда.

8. Решения судов объявляются публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.

Как в уголовном, так и в гражданском процессе существует отдельная процедура, связанная с охраной личной переписки и телеграфных сообщений граждан (статья 138 п.1 Уголовного кодекса Российской Федерации). Содержащаяся в них информация оглашается в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми происходили эта переписка и телеграфные сообщения. В противном случае эти тайные сведения оглашаются и исследуются только в закрытом судебном заседании. Точно также исследуются личные записи, звуко- и видеозаписи, если те носят личный характер.

Зная правила, существующие в уголовном и гражданском судопроизводстве, журналист всегда может определить, на каком основании его просят покинуть зал. Журналисты, стараясь не нарушить закон, перед подготовкой судебного репортажа пытаются получить письменное согласие председательствующего по делу, однако судьи, ссылаясь на то, что процесс открытый, отказываются давать такое разрешение. И они совершенно правы. Такое разрешение требуется, в тех случаях, когда журналисты готовят публикацию в период подготовки дела к судебному разбирательству. В ходе же процесса (рассмотрения дела по существу) верховенство принадлежит принципу гласности. Поэтому, все сведения, озвученные в судебном заседании, журналист вправе сделать достоянием общественности без особого на то позволения.

Государственная тайна

«Закон о государственной тайне» основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и четко определяет основные понятия относящиеся к государственной тайне.

К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной области: о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций.

2) сведения в области экономики, науки и техники: - то есть о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов;

- об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

- о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов).

3) сведения в области внешней политики и экономики: - то есть о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности: - то есть о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой принадлежностью.

Что такое государственная тайна можно узнать из закона «О государственной тайне», от 21.07.1993 г. № 5485-1. Согласно закону, государственные секреты это сведения, защищаемые государством в целях предотвращения их несанкционированного распространения и создания угрозы национальной безопасности России, а также конституционным правам и свободам граждан.

 На практике при подготовке материалов у журналистов довольно часто возникают проблемы, связанные с тайнами. Любой журналист, на какую тему бы он не писал, должен знать, какие сведения могут быть отнесены к тайнам (государственной, служебной, коммерческой, профессиональной, тайне личной жизни граждан). Эта «таинственная» информация определена многими нормативными актами.

Заключение

Все-таки есть у нас в России свобода слова или нет? С одной стороны, статья 29 Конституции уверяет, что есть, и давно — как минимум с момента принятия этой самой Конституции 12 декабря 1993 г. С другой стороны, патриарх отечественного телевидения Владимир Владимирович Познер публично заявляет, что свободы слова у нас нет. Во всяком случае, на телевидении. Кому верить? Я лично верю обоим этим источникам. И не вижу здесь ни малейшего противоречия.

Начнем с Конституции: «Каждому гарантируется свобода мысли и слова». И правда, каждый наш гражданин (и даже иностранец) может думать про наши порядки любую мысль, которую ему вздумается. Никого его мысли не интересуют. И слова может говорить любые. Но только самому себе, жене, детям. А вот говорить любые слова друзьям и знакомым я бы уже не советовала. А отсюда следует, что даже за высказывание на интернет-форуме или в малопосещаемом блоге могут запросто привлечь к ответу.

Хорошо еще, что высшая судебная инстанция повелела отличать «сведения», которые нельзя сообщать хотя бы и одному лицу, от «мнений», против которых в суд не пойдешь. Действительно, ну как потребовать опровержения такой, скажем, сентенции: «Я думаю, что свободы слова у нас нет». Чистой воды мнение. Даже без признаков оскорбления, ибо ни о какой «неприличной форме» (а она является обязательным признаком оскорбления) говорить не приходится. Нельзя же судебным решением обязать человека думать, что свобода слова у нас есть. Да и Конституция не велит: «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них».

Как бороться с пренебрежением нормами Конституции и закона? Ответ один - чтобы навести порядок в стране, нужны независимая пресса и сильное гражданское общество. О том же говорит и Конституция, признающая и гарантирующая (статьи 13, 29) и идеологическое разнообразие, и политическое разнообразие, и многопартийность, и свободу массовой информации, и запрет цензуры.

Список используемой литературы

1. Милль Дж. «О свободе» Наука и жизнь. – 1993. № 11

2. Садовский В. Н. «Карл Поппер и Россия». — М.: 2002.

3. Конституция Российской Федерации, 1993 г., Эксмо. М.,2009

4. Любимов А.П. Комментарий к Конституции РФ - М.: Экзамен, 2005 г.

5. Большой юридический словарь, под ред. А.Я.Сухарева, М.: Инфра-М, 2007г.

6. Карпов А.В. Конституционное право России, - М.: Дашков и К, 2008 г.

7. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. – М.: Юрист,1999г.

8. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ (ред. 05.04.2005 г.) « О судебной системе Российской Федерации».

9. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1.

10. Закон РФ «О государственной тайне», от 21.07.1993 г. № 5485-1.

11. Федеральный закон "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", от 2 .08.1992 № 3185-1.

[1] Милль Дж. «О свободе» Наука и жизнь. – 1993. № 11

[2] Садовский В. Н. «Карл Поппер и Россия». — М.: 2002.

[3] Конституция РФ, 1993 г., Эксмо. М.,2009

[4] Любимов А.П. Комментарий к Конституции РФ - М.: Экзамен, 2005 г.

[5]Большой юридический словарь. Под ред. А.Я.Сухарева, М.: Инфра-М, 2007г.