Необходимость формирования и реализации молодежной политики на уровне муниципального образования Берёзовский район обусловлена тем, что молодежь, с одной стороны, является основным стратегическим ресурсом развития общества в целом, а с другой – в современных российских условиях – одной из незащищенных категорий населения.

Именно молодежь – та часть жителей, которая не только воспроизводит население, но и является ретранслятором социального опыта и культуры в целом для младших поколений. Основные возрастные особенности – психологические (стремление к творчеству, решительность, эмоциональность, склонность к энтузиазму, быстрая обучаемость и др.), социально-экономические (социальная мобильность, готовность образовывать активно действующие группы, работоспособность, готовность к риску, открытость к новому и др.) делают ее основной силой прогресса в современном быстро изменяющемся обществе.

От молодежи во многом зависит стабильность состояния общества: она является основной социальной группой, обеспечивающей развитие российской культуры и укрепление межпоколенных и межнациональных отношений.

Однако существует реальная опасность того, что молодежь может стать социальной общностью, которая является источником нестабильного состояния российского общества. Недооценка проблем молодежи, ее социальной значимости, может иметь тяжелые последствия.

Для нашего региона, средний возраст жителей которого 32 года, проблемы молодежи чрезвычайно важны. Молодежь составляет 28,9% от всего населения округа, в том числе 14–17 лет – 8,0%, 18–22 г. – 7,9%, 23–29 лет – 13,0% (по данным переписи 2002 г.).

Социально-экономическое положение молодого поколения района определяется рядом объективных и субъективных факторов, среди которых уровень материальной обеспеченности, возможность осуществить свои притязания в профессиональной сфере, получить образование, сделать карьеру, реализовать свои гражданские права и социальные гарантии.

В контексте проблемы занятости молодёжи важное место занимает организация общественных работ. Значимость общественных работ существенно возрастает в связи с тем, что на конец 2005 года в Берёзовском районе по сведениям центра занятости насчитывалось 1050 безработных, из них 40% безработной молодёжи.

Опыт российских регионов показывает, что проблема социальной поддержки безработной молодёжи решается не только за счёт прямых выплат – пособий по безработице, но и с помощью организации общественных работ.

Решение данной проблемы, как показывает анализ практики, в определённой степени снижает социальное напряжение в обществе, обеспечивая часть молодых людей различными формами профессионально трудовой занятости.

У безработной молодёжи не всегда имеется желание участвовать в проведении общественных работ. Однако при проведении целенаправленной работы среди данной категории молодых людей можно ожидать увеличение числа желающих за счёт тех, кто пока не определился со своим отношением к данной форме трудовой занятости при отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу. Следует заметить, что между нетрудоустроенностью, экономической незащищённостью и ростом преступности среди молодёжи прослеживается прямая связь, что придаёт проблеме молодёжной трудозанятости особую остроту.

Проблема преступности среди молодого поколения имеет два аспекта:

первый – угроза личной безопасности (значительная часть молодёжи не чувствует себя защищённой на улицах);

второй – искажение правосознания, втягивание молодёжи в преступные сообщества, рост молодёжной преступности.

Особенно беспокоит преступность среди несовершеннолетних. На 31.12.2005 года в УВД района состояло на учёте с 18 до 30 лет 537 человек, с 14 до 18 лет 98 человек, всего 635.

Отношение к «криминалу» у подростков далеко неоднозначно. С одной стороны, очевидно, что для них это – важнейшая особенность современного общества, практически всех сфер жизни. С другой – данный феномен не столько оценивается по принципу «хорошо – плохо», сколько воспринимается как данность, в которой приходится существовать, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В этой возрастной группе представления о «престиже» криминального авторитета выше, чем о престиже работника МВД. С одной стороны, это явно перевёрнутые представления о ценностях и статусе, с другой – очевидная констатация реальности.

Растущая преступность в молодёжной среде не может не волновать общественное мнение. «Воспроизводство» преступности, по всей вероятности, будет расширяться в среде молодёжи через новые её каналы – экспансию наркомании, продолжение алкоголизации молодых людей. Сегодня их количество в возрасте до 30‑ти лет, по официальным данным, составляет более 382 из них наркоманов 87 человек, 295 хронических алкоголиков.

Как показывает проведённый российский анализ, мотивы, которыми руководствуются молодые люди, употребляя наркотические вещества, по детски наивны – «от скуки» (40,4%), из любопытства (32,5%), подражание окружающим (40,4%). Данные опроса показывают, что абсолютное большинство молодых людей негативно относится к употреблению наркотиков, но при этом даже не уровне ответов респондентов прослеживается то, что наркотики воспринимаются частью молодёжи как нечто допустимое.

Употребление наркотиков всё чаще становится частью молодёжного общения и одним из средств проведения досуга.

Сегодня среди проблем одной из ведущих стоит проблема проведения свободного времени охват детей и молодёжи района различными формами досуга мала. Важно использовать свободное время для воспитания и саморазвития культурного и интеллектуального роста личности, но, к сожалению, так оно используется далеко не везде. Происходит сокращение возможностей молодёжи в сфере досуга в условиях его коммерциализации. Идёт переориентация на более доступные (и дешёвые) способы проведения свободного времени. Характерно, что чтение книг и журналов занимает всё меньше места в жизни молодых людей в целом, сто отрицательно сказывается на воспитании их культуры.

Таким образом, организация содержательного досуга для молодёжи района есть та насущная необходимость, которая поможет решить или смягчить перечисленные в данной программе и многие другие молодёжные проблемы. При этом следует учитывать, что инфраструктура проведения свободного времени молодых людей будет качественно отличаться в зависимости от их возраста. Активное привлечение самой молодёжи к этой работе позволит расширить её кругозор, повысить уровень потребностей, вывести молодых людей из состояния привыкания к дискомфортной ситуации. Поддержка молодёжных инициатив, которая на сегодня в районе не столь высока, использование общих её интересов помогут перейти от пассивных форм досуга к структурированным и активным формам. Важным ресурсом здесь, безусловно, явится создание в районе новых молодёжных организаций и в первую очередь досуговых по интересам (Центр дополнительного образования и занятости).

Одним из основных факторов беспокойства является жилищная проблема, особенно для молодых семей. В рейтинговой шкале проблем она стоит на первом месте.

Реализация молодежной политики в Берёзовском районе проводится с применением современных программно-целевых методов Окружной программой «Молодежь Югры» основным направлениям молодежной политики:

1) социально-гражданское развитие молодежи;

2) деловая и трудовая активность молодежи;

3) формирование условий и социальной среды, обеспечивающих полноценную самореализацию молодежи;

4) управление молодежной политикой.

Каждое из этих направлений реализуется через определенные способы действий и конкретные мероприятия.