Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.5.1. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности, может быть допущен к участию в деле в качестве защитника.

Статья 25.6. Свидетель

1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

3. Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

 

 

Статья 25.7. Понятой

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

2. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.

4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.

5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса.

6. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Статья 25.8. Специалист

1. В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

2. Специалист обязан:

1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

3) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

3. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

4. Специалист вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол.

5. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, специалист несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 25.9. Эксперт

1. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

2. Эксперт обязан:

1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

3. Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

4. Эксперт имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения.

5. Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, эксперт несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 25.10. Переводчик

1. В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

2. Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

3. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.

4. Переводчик предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода.

5. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, переводчик несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.

Статья 25.11. Прокурор

1. Прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

 

49. Проанализируйте производство по делам об административных правонарушениях в учреждениях и органах УИС.

Внешнесистемная административная деятельность органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, как было отмечено выше, направлена на реализацию ряда основных функций, закрепленных за учреждениями. В рамках данного вида деятельности сотрудники учреждений вступают в административные правоотношения с не подчиненными им субъектами: гражданами, государственными органами, предприятиями, учреждениями, общественными и религиозными объединениями.

Сама специфика уголовно-исполнительной системы как субъекта правоохранительной деятельности предопределяет закрепление за органами и учреждениями функций по поддержанию правопорядка, общественной безопасности, борьбе с правонарушениями и их профилактике. Поэтому законодатель совершенно оправданно наделил их соответствующими полномочиями, среди которых особое место занимают полномочия в рамках производства по делам об административных правонарушениях. Данная деятельность осуществляется наравне с уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной и уголовно-исполнительной. Но именно административная деятельность выступает качественной характеристикой уголовно-исполнительной системы как субъекта государственного управления.

Законодатель не дает официального толкования термина «производство по делам об административных правонарушениях», поэтому его можно раскрыть с объективной и субъективной точек зрения.

Так, при субъективном подходе производство по делам об административных правонарушениях представляет собой регулируемую административно-правовыми нормами деятельность (совокупность процессуальных действий) компетентных субъектов по разрешению дел об административных правонарушениях и применению к виновным лицам мер административного наказания^[1]. Следует отметить, что данный вид административной деятельности не сводится лишь к порядку рассмотрения дел об административных правонарушениях и принятию по ним соответствующих решений, он включает в себя и деятельность по применению мер принуждения. В своей работе О.М. Соловьева справедливо уточняет данное положение, указывая не на абстрактные меры принуждения, а на их конкретную часть, а именно на меры административного пресечения - меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях^[2].

Производство по делам об административных правонарушениях с объективной точки зрения - это институт административного права, объединяющий правовые нормы, регламентирующие деятельность компетентных субъектов по разрешению дел об административных правонарушениях и применению к виновным лицам мер административного наказания.

Последнее определение справедливо указывает на существование соответствующей системы административно-правовых норм, основным источником которых выступает КоАП РФ. В нем законодательно закреплены правовые основы, «те исходные позиции, которыми призваны руководствоваться соответствующие органы и должностные лица при рассмотрении и разрешении конкретных дел об административных правонарушениях»^[3], в том числе в сфере функционирования органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Применительно к анализируемому вопросу КоАП РФ предусматривает полномочия должностных лиц уголовно-исполнительной системы как по составлению протоколов за отдельные правонарушения (ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 28.3), так и рассмотрению дел об административных правонарушениях (ст. 23.4). Кодекс также наделяет должностных лиц уголовно-исполнительной системы правом применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (п. 11 ч. 1 ст. 27.2; п. 7 ч. 1 ст. 27.3, 27.7, 27.10, 27.15). Это означает, что органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, их должностные лица являются полноправными субъектами производства по делам об административных правонарушениях, наделенными властными полномочиями. Правовое регулирование данного производства, как было указано выше, осуществляется, помимо КоАП РФ, нормами УИК РФ и правовых актов Минюста и ФСИН России^[4].

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и в сфере административной деятельности уголовно-исполнительной системы, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Большое значение при характеристике производства по делам об административных правонарушениях имеют принципы его осуществления, свойственные всем его видам. В целом они широко исследуются в рамках административно-правовой науки^[5]. В частности, производство базируется на принципах законности, презумпции невиновности, национального языка, оперативности, равенства всех перед законом, гласности, состязательности сторон, открытого рассмотрения дела.

Производству по делам об административных правонарушениях присуща определенная стадийность. Стадия - это относительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами имеет свойственные только ей задачи, свои круг участников, процессуальные действия, результаты и их процессуальное оформление^[6]. Они органично связаны между собой - последующая, как правило, начинается после того, как закончена предыдущая. В научной литературе нет однозначного мнения по количеству стадий. Одни ученые выделяют две стадии - процедурную и исполнительную^[7], другие пять - возбуждение дела, рассмотрение дела, вынесение решения, исполнение решения, обжалование и опротестование решения^[8], некоторые считают, что исполнение решения по делу - это самостоятельное производство, которое регулируется исполнительным правом^[9].

Несмотря на интерес к указанным точкам зрения, считаем целесообразным придерживаться стадийности производства, которая закреплена в КоАП РФ. Также необходимо учитывать, что каждая стадия распадается на этапы, характеризующие порядок осуществления группы взаимосвязанных процессуальных действий в рамках одной стадии.

С учетом изложенного рассматриваемое производство в уголовно-исполнительной системе состоит, как и любой вид производства по делам об административных правонарушениях, из четырех стадий:

1) Возбуждение дела об административном правонарушении:

- установление основания и поводов к возбуждению дела;

- составление протокола и возбуждение дела;

- административное расследование;

- направление материалов для рассмотрения по существу.

2) Рассмотрение дела об административном правонарушении:

- подготовка дела к рассмотрению;

- анализ и оценка собранных материалов и обстоятельств дела;

- вынесение постановления по делу;

- доведение постановления по делу до сведения сторон.

3) Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях:

- обжалование, опротестование постановления по делу;

- подготовка и рассмотрение жалобы на постановление по делу;

- принятие решения по жалобе на постановление по делу;

- доведение решения до сведения.

4) Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях:

- обращение постановления по делу к исполнению;

- непосредственное исполнение постановления по делу;

- окончание исполнения постановления по делу.

Следует обратить внимание, что в рамках изучаемого производства должностные лица уголовно-исполнительной системы могут выступать его субъектами не на всех стадиях, что обусловлено спецификой соответствующих составов административных правонарушений.

Административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ применительно к уголовно-исполнительной системе, можно разделить на две группы.

Первая группа административных правонарушений - это правонарушения, не имеющие специфики для функционирования ФСИН России, они могут быть совершены и в уголовно-исполнительной системе, и в других сферах жизнедеятельности общества. К ним относятся следующие составы КоАП РФ: ч. 1 ст. 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль), ст. 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения), ст. 19.7 (непредставление сведений (информации), ч. 1 ст. 19.3 (неповиновение законному распоряжению сотрудника... органа или учреждения уголовно-исполнительной системы), ст. 9.19 (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте), ст. 17.7 (невыполнение законных требований... должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), ст. 17.9 (заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод), ст. 20.2.2 (организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка), ч. 1 ст. 20.25 (неуплата административного штрафа).

По перечисленным составам должностные лица уголовно-исполнительной системы, перечень которых утвержден приказом ФСИН России от 19.12.2013 г. № 780, правомочны составлять протоколы об административных правонарушениях. В случае обнаружения признаков административного правонарушения лицом, не уполномоченным составлять протокол, им составляется мотивированный рапорт.

Рассматривают же дела по существу мировые судьи. В данном случае должностные лица исправительных учреждений участвуют только на первой стадии производства, возбуждая дело об административном правонарушении. Однако данное право остается в большинстве своем номинальным. Считаем, что на то есть определенные причины. В том числе правовая неосведомленность самих сотрудников, нерешенные организационно-правовые вопросы. Так, в приказе № 780 не учтены новые положения, внесенные в КоАП РФ, а именно то, что ч. 5 ст. 28.3 предусматривает возможность составления протоколов об административных правонарушениях по ст. 17.7, 17.9, 19.9, 20.2.2 и 20.25 КоАП РФ должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с данным кодексом. Поэтому следует приказ № 780 в части полномочий должностных лиц уголовно-исполнительной системы дополнить положением о том, что в соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ они правомочны составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями КоАП РФ.

Вторая группа административных правонарушений - это правонарушения, характерные только для деятельности уголовно-исполнительной системы, посягающие на ее нормальное функционирование. К ним законодатель относит два состава, предусмотренные ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы) и ст. 19.12 КоАП РФ (передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания). По данным составам законодатель наделяет органы и учреждения уголовно-исполнительной системы правом не только составлять протоколы об административных правонарушениях, применять необходимые меры обеспечения производства, но и рассматривать материалы дела и выносить окончательное постановление.

Однако, как показывает практика реализации полномочий уголовно-исполнительной системы, касающихся ст. 19.12 КоАП РФ, материалы, собранные на первой стадии производства, передаются на рассмотрение мировым судьям. Причиной подобных действий является то, что, с одной стороны, ст. 23.4 КоАП РФ закрепляет право начальников исправительных учреждений рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, с другой - санкция ст. 19.12 КоАП РФ предполагает назначение одновременно основного и дополнительного наказания в виде административного штрафа с конфискацией запрещенных предметов, что может осуществить только судья (ст. 3.7 КоАП РФ). Конечно, необходимо отметить, что в ст. 23.4 КоАП РФ есть оговорка - начальники исправительных учреждений реализуют свое юрисдикционное полномочие в части административных правонарушений, предметами которых являются предметы, изъятые из оборота. Но на практике сотрудникам исправительных учреждений приходится работать с вещами, не изъятыми из оборота^[10], но запрещенными к передаче осужденным^[11], что в обязательном порядке предполагает передачу материалов дела на рассмотрение мировому судье.

При этом отметим, что передача изъятых из оборота предметов (наркотики, оружие) зачастую образует состав более общественно опасного правонарушения - преступления (например, ст. 222, 228.1, 228.2, 234 УК РФ). Все это приводит к тому, что предоставленное начальникам учреждений уголовно-исполнительной системы право на рассмотрение административных правонарушений остается номинальным, нереализованным.

Для разрешения существующего противоречия полагаем необходимым внести изменения в ст. 19.12 КоАП РФ - дополнить санкцию административными наказаниями в виде предупреждения и административного штрафа без конфискации запрещенного предмета. Это обеспечит реальную возможность рассматривать указанные дела во внесудебном порядке в рамках компетенции начальников исправительных учреждений.

Более того, данное положение соответствует сути административного наказания. Установлено, что наибольший эффект от административной ответственности достигается при разумном сочетании ее различных мер. Применение даже минимального размера административного штрафа с конфискацией запрещенного предмета с учетом личности нарушителя и его материального положения не дает возможности максимально соблюдать требование соразмерности содеянному. Предложения об изменении административного законодательства в сторону расширения санкций статей Особенной части КоАП РФ высказывались такими ученые, как Е.А. Зерняева, О.М. Якуба^[12].

Видится возможным санкцию ст. 19.12 КоАП РФ изложить в следующей редакции: «влечет наложение предупреждения или административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания или без таковой».

Кроме того, из анализа диспозиции ст. 19.12 КоАП РФ вытекает необходимость закрепления перечня предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено осужденным, на уровне закона (в настоящее время данный перечень определяется ведомственным правовым актом). Полагаем возможным, разделить точку зрения В.А. По- никарова о закреплении данного перечня в федеральном законе, например в действующем УИК РФ в качестве приложения^[13].

Также критического осмысления заслуживает ч. 2 ст. 23.4 КоАП РФ, закрепляющая перечень должностных лиц, имеющих право от имени органов и учреждений уголовно-исполнительной системы рассматривать дела об административных правонарушениях.

«Статья 23.4. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных в части 1 настоящей статьи органов и учреждений вправе начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания».

Дело в том, что виды учреждений, исполняющих наказание, определены в ст. 16 УИК РФ, к ним относятся: уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома, исправительные центры, воспитательные колонии, колонии-поселения, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы. Законодатель в ст. 23.4 КоАП РФ неполностью и неточно указал данные учреждения и не упоминает начальников органов уголовно-исполнительной системы. Для того чтобы не загромождать наименованиями учреждений уголовно-исполнительной системы текст статьи видится возможным ограничиться формулировкой - начальники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

В свою очередь, изоляторы временного содержания в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» входят в структуру МВД России или пограничных органов ФСБ России и не являются частью уголовно-исполнительной системы. Следовательно, компетенцию начальников изоляторов временного содержания по рассмотрению соответствующих административных правонарушений необходимо исключить из ст. 23.4 КоАП РФ.

Таким образом, должностные лица уголовно-исполнительной системы наделены полномочиями непосредственно осуществлять процессуальные действия в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Производству по делам об административных правонарушениях в уголовно-исполнительной системе присущи общие черты производства по делам об административных правонарушениях как одного из его видов и специфические. К особенностям реализации данного производства можно отнести следующие.

Во-первых, административно-правовые нормы, регламентирующие производство по делам об административных правонарушениях, содержатся не только в КоАП РФ, но и УИК РФ, а также ведомственных правовых актах (приказах Минюста и ФСИН России).

Во-вторых, специальными составами в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, по которым может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются составы, предусмотренные ч. 2 ст. 19.3 и ст. 19.12 КоАП РФ.

В-третьих, лицами, в отношении которых осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.3 или ст. 19.12 КоАП РФ, могут быть физические лица, достигшие на момент совершения административного правонарушения 16 лет и вменяемые (общий субъект), за исключением осужденных, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственном изоляторе.

В-четвертых, субъектами, наделенными властными полномочиями по осуществлению соответствующих процессуальных действий в рамках производства, в частности, мер обеспечения производства, выступают сотрудники учреждений.

В-пятых, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени исправительных учреждений вправе начальники учреждений.

При этом требуется дальнейшая работа по совершенствованию правовой и методической основы производства по делам об административных правонарушениях в уголовно-исполнительной системе.

Укажите общественные объединений призванные участвовать в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, раскройте основы их административно-правового положения и основные задачи.

-внештатный сотрудник полиции - гражданин Российской Федерации, привлекаемый полицией с его согласия к внештатному сотрудничеству

Внештатные сотрудники полиции при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) знакомиться с документами, определяющими правовое положение внештатного сотрудника полиции, а также получать в установленном порядке информацию, необходимую для участия в охране общественного порядка;

4) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

6. Внештатные сотрудники полиции при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) выполнять распоряжения уполномоченных сотрудников полиции, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

5) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение, образец и порядок выдачи которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

-общественное объединение правоохранительной направленности - не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;

Основными направлениями деятельности общественных объединений правоохранительной направленности являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

3) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

 

-народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

Основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

 Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.