СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ НАЛОГОВ,

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Введение	2
1. Социально-экономическая сущность налогов, их значение и роль в экономике.	7
1.1. Общие принципы построения налоговых систем.	7
1.2. Роль налогов в рыночной экономике.	13
1.3. Налоговые системы развитых стран (на примере США).	19
2. Налоговая система в Российской Федерации и ее применение в минерально-сырьевой политике.	53
2.1. Общие принципы построения, развития налоговой системы в России.	53
2.2. Налоги и платежи в минерально-сырьевом комплексе России.	70
2.3. Государственная налоговая служба России.	77
3. Геолого-экономическая оценка месторождения.	85
3.1. Факторы оценки месторождений.	85
3.2. Показатели оценки месторождений.	91
3.3. Оценка апатито-нефелинового месторождения по 5 вариантом с учетом налогов и без них (1991, 1994, 1995 гг.).	98
Заключение	132
Список литературы	135

ВВЕДЕНИЕ

Налоговая система в России только формируется как стабильный правовой институт. С 1992 года действует система финансовых взаимоотношений юридических и физических лиц, основанная на законах о налогах. Стержнем этой системы по настоящее время является Закон РФ “Об основах налоговой системы Российской Федерации” от 27.12.1991 г. № 2118-1 в который были также внесены изменения 21.04.93 г. Законы о налогах обязательны для всех независимо от отраслевой специфики и организационно-правовой формы предприятий, вводят единые (по замыслу) правила конкуренции в равной финансовой зависимости перед государством. Как указано в законе “система налогообложения действует без изменения вплоть до принятия Верховным Советом Российской Федерации - Государственной Думы - решения о налоговой реформе соответствия законов РСФСР “Об основах бюджетного устройства бюджетного процесса в Российской Федерации”.

Установление Российской налоговой системы процесс трудный, кропотливый. Между налогообложением и отдельными элементами хозяйственного механизма: ценообразованием, кредитованием, валютным регулированием и другими, существует целый ряд несогласованностей. Кризисное состояние экономики, неопределенность налогового развития страны и форм ее государственного обустройства является главным препятствием к становлению эффективной налоговой системы.

В настоящее время в налоговой системе присущ включительно фискальный характер. Это затрудняет реализацию стимулирующего начала заложенного в налоги. Так, Президентом России 8 мая 1996 года был подписан Указ № 685 “Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой платежной дисциплины” и Указ № 1428 от 11 октября 1996 года “О Временной чрезвычайной комиссии при Президенте Российской Федерации по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины”. На первом заседании ВЧК решила использовать “такое сильное средство, как банкротство”. Жесткими мерами ВЧК берется пополнить бюджет, воспитать у крупных налогоплательщиков ответственное отношение к выполнению обязательств перед государством.

Задача построения научно обоснованной концепции налогообложения конкретного налогового механизма представляется трудной, поскольку научной теории не уделяется должного внимания при разработке и принятия налогового законодательства. Содержание всех налоговых законов направлено на решение сиюминутных потребностей, возникающих из кризисных условий общественного развития. Бурное и экономическое преобразование идут в разрез существенному содержанию налога. Налоговые законы бесконечно перерабатываются и дополняются, от чего утрачивают свой первоначальный смысл, а их установки становятся бесполезными. Это дестабилизирует не только налогообложение, но и всю экономику. Следовательно, изучение исходных теоретических основ налогообложения важно для понимания зависимости налоговой практики от условий общественно-экономического развития, состояния производственных сил.

Таким образом, можно выделить два направления реформирования налогового законодательства. Это текущие изменения, которые вносились уже в 1996 году и, видимо, будут предполагаться в 1997 году. Но таким путем можно решать только локальные задачи. Существенное же изменение всего налогового режима будет возможно только после принятия Налогового кодекса.

Налоговый кодекс призван решить целый ряд проблем.

Самая важная проблема состоит в разграничении полномочий властей различного уровня в установлении тех или иных налогов. Сегодня на местном и региональном управлениях в установлении налогов существует беспредел. В проекте Налогового кодекса оговорен специальный перечень, в результате чего общее число налогов должно снизиться более чем с 150 до 30. Кроме того, планируется облегчение налогового бремени. Большие изменения внесены в список налоговых нарушений. С принятием нового Налогового кодекса налоговая система Российской Федерации приобретает свой законодательно завершенный, научно-обосно-ванный правовой вид.

Конституция позволяет ввести в Налоговый кодекс по следующей схеме: одна его часть посвящается целиком федеральным налогам и сборам и вводятся федеральным законом без согласования с субъектами федерации; вторая часть - “Общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации” - относится к совместному ведению Федерацией и ее субъектов и вводится федеральным законом после одобрения не менее 1/2 субъектов Федераций.

Данная работа посвящена рассмотрению налоговых отношений, возникающих при перераспределении финансовых ресурсов юридических лиц, доходов граждан в пользу государства для удовлетворения общественных потребностей. Основной задачей работы указать объективный характер налоговых отношений и субъективной формы их воплощения на практике, обосновать необходимость таких форм и подчеркнуть их отличие от субъективистских подходов к распределению финансовых ресурсов. Так же рассмотрены социально-экономическая сущность налогов, их значение и роль в экономике; были даны общие принципы построения налоговых систем России и США (как одной из стран с развитой налоговой системой), исторические аспекты их развития, рассмотрены виды налогов, взимаемых на территории этих государств и оценено влияние налогов, сборов и отчислений на геолого-экономическую оценку месторождения полезных ископаемых (на примере апатито-нефелинового месторождения). Особо важен анализ функций налогов и их роли как в формировании доходов бюджета, так и воздействие на качественные и количественные параметры воспроизводства. Это позволяет выявить социальные последствия налогообложения и оценить в целом регулирующее воздействие налогов и отдельных налоговых групп на производство, товарообмен и личное потребление.

Также уделено внимание факторам и показателям оценки месторождения, влияющее в конечном итоге на оценку рассматриваемого месторождения, которая была проведена в ценах 1991, 1994, 1995 гг. с учетом налогообложения и без налогов.

Потребность народного хозяйства в компонентах, содержащихся в апатито-нефелиновых рудах, удовлетворяется в настоящее время далеко не полностью, по ряду продуктов имеет место острый дефицит, в связи с чем промышленное освоение и эксплуатация оцениваемого месторождения целесообразны.

При этом основной акцент был сделан на рассмотрение налоговых вопросов налоговой политики государства.

Интерес к данной теме был вызван тем, что, обладая знаниями налоговых ставок, льгот по ним и правильно определяя прибыль можно оптимизировать налоги, а, следовательно, более эффективно распоряжаться средствами предприятия, что должно привести к тенденции установления стабильности объемов выпуска реализации продукции (работ, услуг).

Проблемы налоговых систем.

В последние годы в западных странах активно поводятся налоговые реформы с целью активизации рыночного механизма стимулирования деловой активности и научно-технического прогресса.

Совершенствование налоговых систем в развитых странах определяется объективными факторами, как необходимость государственного вмешательства в процесс формирования производственных отношений и социально-экономическими границами налогообложения. Противоречие между потребностями в налоговых доходах и возможностями их получения является основным при формировании всех налоговых систем. В развитых странах идет постоянный поиск путей, с одной стороны, как уменьшить государственные расходы и тем самым сократить потребности в налоговых доходах, а с другой - как увеличить эффективность налоговых систем.

Развитые страны сталкиваются с общими налоговыми проблемами:

- современные налоговые системы сложны для понимания налогоплательщиков и эффективного управления со стороны налоговых органов. Это порождает способы уклонения от налогов;

- личное подоходное обложение характеризуется несправедливостью распределения налогового бремени, состоящей в том, что нередко одинаковый уровень доходов сопровождается неодинаковым уровнем обложения;

- высокие маржинальные ставки отрицательно сказываются на процессе принятия экономических решений. Налогоплательщики, относящиеся к этой группе, начинают тяготеть к “подпольной” экономике, теряют стимулы к работе;

- налогообложение компаний стимулирует их инвестиции и перестройку не по экономическим, а по налоговым причинам. Это отрицательно сказывается на качестве капиталовложений и распределении ограниченных ресурсов;

- небольшие различия в ставках личного подоходного обложения и обложения компаний стимулируют компании принимать решения об инкорпорации по налоговым причинам. Дискриминация дивидендов ведет к тому, что новые инвестиции предпочтительнее финансировать за счет заемных средств;

- налоговые системы тяготеют к прямым налогам, что усугубляет перечисленные выше недостатки.

Налоговая система США.

Анализируя современную налоговую систему промышленно развитых стран мира, следует подробно остановиться на налоговой системе США. Безусловно, она не является эталоном решения всех вопросов налогообложения любого общества. Однако солидный опыт, накопленный американцами в этой области может помочь сегодня нашей стране в вопросе совершенствования действующей в Российской Федерации налоговой политики.

Налоговая система США.

Для современной американской налоговой системы характерно параллельное использование основных видов налогов как федеральным правительством, так и правительствами штатов и местными органами власти. Это относится як подоходным налогам и акцизам на отдельные товары, к налогам с наследств и дарений, к взносам в фонды социального страхования.

В результате население уплачивает три вида подоходного налога (федеральный, штатный и местный), два вида поимущественного налога и универсального акциза (штатный и местный). В цене ряда товаров широкого потребления, например, табачных и винно-водочных изделий, горючего содержится пять видов акциза (федеральный акциз, штатные и смежные универсальные и специфические акцизы) акцизы на отдельные товары в отличие от общего, или универсального, акциза (общего налога с продаж, которым облагаются все виды товаров и целый ряд услуг). Отдельные налоги взимаются либо только федеральным правительством (таможенные пошлины), либо правительствами штатов и местными органами власти (поимущественные налоги и универсальные акцизы).

Наиболее значительными в современной налоговой системе федерального правительства являются подоходные налоги, в налоговых системах штатов - универсальные и специфические акцизы, в местных налоговых системах - поимущественный налог.

Более 70% всех налоговых поступлений дают прямые налоги.

В прямых налогах большой удельный вес в настоящее время занимают федеральные подоходные налоги - более 10%.

А. Федеральные налоги.

Федеральные налоги обеспечивают подавляющую часть всех налоговых поступлений в США.

Федеральный подоходный налог.

Этот вид налога дает большую часть доходов федерального бюджета - его доля в налоговых поступлениях составила: 1970 г. - 48,2%, 1980 г. - 42,7%, 1985 г. - 46,2%, 1986 г. - 46,6%, 1987 г. - 44,2%, в 1990 г. - более 45%.

Объектом обложения подоходным налогом с населения является личный доход от некорпорированного бизнеса. При исчислении суммы дохода, подлежащей обложению подоходным налогом с населения, в налоговом законодательстве различаются три основных вида дохода: “валовый доход”. т.е. общая годовая сумма доходов из любых источников, очищенный (“чистый доход”), т.е. валовый доход за вычетом расходов делового характера и “стандартные скидки”. “Облагаемый доход”, т.е очищенный доход после вычета ряда расходов и необлагаемого минимума.

С января 1988 года введены только две ставки: 15 и 28%.

Таблица № 1.

Ставки подоходного налога с населения в зависимости

от семейного статуса налогоплательщика.

Годовой облагаемый доход (долл.)	Сумма налога (долл.)
I . Для супружеской пары, заполняющей совместную налоговую декларацию.
от 0 до 29750	15% от облагаемого дохода
от 29750 до 71900	4462,50 + 28% от суммы свыше 29759
от 71900 до 171090	16254,50 + 33% от суммы свыше 71900
от 171090 и выше	28% от облагаемого налога
II. Для главы семейства
от 0 до 23900	15% облагаемого дохода
от 23900 до 61650	3585 + 28% от суммы свыше 2990
от 61650 до 123790	14155 + 33% от суммы свыше 61650
от 123790 и выше	28% от облагаемого дохода
III. Для одинокого налогоплательщика.
от 0 до 17850	15% облагаемого дохода
от 17850 до 43150	267750 + 28% от суммы свыше 17850
от 43150 до 89560	976150 + 33% от суммы свыше 43150
от 89560 и выше	28% от облагаемого дохода

Согласно современным воззрениям представителей теории “эконо-мики предложения” высокие предельные (маржинальные) ставки налогов отрицательно сказываются на процессе принятия экономических решений, снижают стимулы к труду, влекут отток ресурсов в “подпольные” (необлагаемые налогами) сферы деятельности, например, в спекулятивные операции и прочие.

В соответствии с реформой 1986 г. налогоплательщик имеет право производить из “очищенного дохода” вычет в форме т.н. “стандартной скидки”, размер которой возрос и в 1988 г. составил 3000 долл. для одинокого налогоплательщика, 5000 долл. для супругов, заполняющих совместную декларацию, 2500 долл. для супругов, заполняющих раздельную декларацию и 4400 долл. для главы домохозяйства. Дополнительную единицу в размере 600 долл. получают престарелые налогоплательщики и лица, потерявшие зрение. С 1989 г. предусмотренные скидки подлежат индексации в зависимости от темпов роста инфляции.

Из “очищенного дохода” вычитается “ необлагаемый минимум”. В 1986 году для одинокого налогоплательщика он составил 1080 долл., в 1987 г. он увеличен до 1900 долл., в 1988 г. - до 1950 долл., а в 1989 г. - до 2000 долл.

После 1990 года вводится индексация “необлагаемого минимума” в зависимости от темпов роста инфляции. Скидка в таком же размере предоставляется также на супруга и иждивенцев налогоплательщика.

Налог на прибыли корпораций.

Для налога на прибыли корпораций характерным является снижение обеспечиваемой им доли в доходах федерального бюджета: В 1960 г. - 24%, в 1980 г. - 13%, в 1986 г. - лишь 8,4%, в 1990 г. - свыше 10%. Это объясняется тенденцией к снижению законодательных ставок обложения, введением ряда льгот корпорациям при его уплате, использование компаниями ускоренной амортизации оборудования и законодательно установленным ускоренным нормам амортизационных списаний.

Американские специалисты из национального бюро экономических исследований отмечают, что только законодательное снижение ставок обложения прибылей корпораций в последние 25 лет способствовало сокращению объема поступлений налога на прибыли корпораций почти 50%.

Максимальная ставка понизилась с 1 июля 1981 г. до 46%, с 1 июля 1988 г. - 34%.

Оценивая новые явления в налогообложении, наметился сущест-венный сдвиг от традиционной опоры на индивидуальный подоходный налог в качестве основной базы обеспечения доходов федерального бюджета к усилению фискальной роли налога на прибыли корпораций (см. схему).

Федеральные налоги на социальное страхование.

Государственная система социального страхования была введена в 1935 г. Специальным актом были предусмотрены две системы страхования: федеральная система страхования престарелых и федерально-штатная система страхования по безработице.

Основной принцип социального обеспечения - участие трудящихся в его финансировании. Для финансирования программ страхования созданы особые доверительные фонды, на счета которых зачисляются специальные налоги - взносы на социальное страхование, уплачиваемые предпринимателями и трудящимися. Взносы носят обязательный характер и предполагают, что уплаченные суммы не возвращаются непосредственно тому лицу, которое их внесло, что, однако, не исключает возврат налогов в виде различных государственных расходов. В доходах федерального бюджета наблюдается тенденция к росту федеральных налогов на социальное страхование: 1960 г. - 12,4%, 1970 г. - 20,9%, 1980 г. - 27,7%, 1986 г. - 34%.

Ставки этого налога для лиц свободных профессий выше, чем для лиц наемного труда.

СХЕМА РАСЧЕТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ

АМЕРИКАНСКИХ КОРПОРАЦИЙ

Валовый доход	Валовая прибыль: валовая выручка от реализации товаров валовая выручка от реализации услуг дивиденды (100% суммы включается в валовый доход) поступление рентных платежей и роялти доход от прироста капитала (т. е. доход от реализации на рынке ценных бумаг) прочие доходы (убытки) от продажи прочие доходы
минус	Заработная плата рабочих и служащих Расходы на ремонт Безнадежные долги
Обычные скидки с валового дохода	Рентные платежи Налоги (уплаченные местным органам и штатам, поимущественные, акцизные и др.) Проценты за кредит Взносы (в фонды, в бесприбыльные организации) Амортизация (в обрабатывающей промышленности) Скидки на истощение ресурсов (в добывающей промышленности) Расходы на рекламу Взносы на рекламу Взносы в пенсионные фонды и фонды участия работающих в распределении прибылей Расходы на проведение НИОКР Убытки
минус
Специальные скидки	Чистые операционные убытки 85% от суммы полученных дивидендов (100% для некоторых корпораций) Прочие специальные скидки
равняется	Применяются ставки обложения в 15% к облагаемому доходу корпорации в сумме до 50 тыс. долл. в год; с 50 до 75 тыс. долл.- 25%; свыше 75 тыс. долл.-34%
Облагаемый доход	Из исчисленной суммы налога могут быть вычтены: оценочные налоговые платежи Инвестиционный налоговый кредит (упразднен в 1986 г.) Налоговый кредит с целью поощрения создания дополнительных рабочих мест Налоговый кредит на федеральные акцизы на бензин, специальное топливо, смазочные масла, используемые на специальные цели, не подпадающие под налогообложение Скидка в форме “кредита на прирост НИОКР”

Федеральные акцизы.

Фискальное значение этих налогов невелико, их доля в налоговых поступлениях в федеральный бюджет снизилась с 13% в 1960 г., и 4% в 1986 г. а в 1990 г. до 3,5%. Это объясняется отменой ряда акцизов или их уменьшением на ставки, соль и др. марки. Акцизами облагаются разнообразные товары и услуги, а также некоторые виды деятельности. Подавляющую часть акцизов взимают штаты и местные органы.

Почти 90% всех ныне действующих акцизов приходится на винно-водочные (около 40% всех акцизов), табачные изделия (около 20%). Из менее значительных сохранились акцизы на спички, огнестрельное оружие, рыболовное оборудование и др.

Ставки налогов выражаются лишь в 5 к цене товаров и услуг, либо в долларах или центах по отношению к определенному количеству, весу или объему товаров, а также стоимости услуг.

В настоящее время действуют следующие ставки федеральных акцизов: на спиртные напитки - 12 долл. 50 центов за галлон; пиво - 9 долл. - за баррель; сигареты - 8 долл., или 16,8 долл. за 1 тыс. штук; бензин - 9 центов за галлон; рыболовные снасти - 10% (от розничной цены); телефон - 3% от стоимости услуг; пассажирские авиалинии - 8% стоимости услуг.Ставки налога на нефть действующих месторождений установлены: 70, 60 и 30%. По вновь открытым месторождениям ставка составляет 15%.

В связи с обострением дефицита федерального бюджета принято решение об увеличении некоторых акцизов на ряд товаров, например, вино и пиво. В 1995 г. бюджет должен пополниться на 0,3 млрд. долл. ожидается рост акцизов на табак.

Таможенные пошлины.

Таможенные пошлины дают незначительную часть доходов федерального бюджета (с 1960 г. к началу 1990 г. их доля практически не изменилась и оставалась на уровне 1,6%). Цел данных налогов - торговый протекционизм в отношении некоторых товаров и ряда стран. Ставки таможенных пошлин устанавливаются в центах или долларах за меру веса или в процентах к стоимости товара.

Налог с наследства и дарения.

Налогоплательщик должен заполнить специальную налоговую декларацию, опережающую полученные за год подарки, если их сумма превышает 10000 долл. в год. Если сумма получаемого наследства превышает 600000 долл. налогоплательщик обязан заполнить специальную налоговую форму по налогу с наследства. Применяется единая унифицированная шкала обложения наследства и дарений.

Минимальная ставка обложения налогами с наследства и дарения составляет 18% применяется к суммам наследства и дарений, превышающим 10 тыс. долл., а максимальная ставка составляет 50% и применятся к суммам, превышающим 2,5 млн. долл. При подсчете облагаемой величины наследства из его суммы полностью вычитается доля наследства, причитающаяся оставшемуся в живых супругу умершего наследователя.

К разрешенным законом вычетам относятся расходы на похороны наследователя, на управление состоянием или имуществом, уплаченные за последние 3 года налоги с дарений, расходы на погашение долгов, на пожертвования в благотворительных целях. Специальная скидка с налога, рассчитываемая по сложной схеме, предоставляется с учетом суммы налога с наследства, уплаченной в бюджет штата (см. таблицу №2).

Штаты и местные органы власти начали взимать налоги с тех субъектов и объектов, которые облагаются правительством. Это относится к подоходному налогу с населения (увеличение в 9 раз).

Таблица № 2

СТРУКТУРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА США

	Фактически (финансовый год) оценка
	1980	1983	1986	1987	1988	1989	1990	1992
Подоходный налог с населения, млрд. долл.	244,1	288,9	349	392,6	401,2	445,7	466.9	529,5
в % к общей сумме доходов	47,2	48,7	47,5	46,0	44,1	45,0	45,3	45,4
Налог на прибыль с корпораций, млрд. долл.	64,6	37,0	63,7	83.9	94,5	103,3	93,5	101,9
в % к общей сумме доходов	12,5	6,2	8,2	9,8	10,4	10,4	9,1	8,7
Взносы в фонды социального страхования, млрд. долл.	157,8	209,0	283,9	303,3	334,3	359,4	380,0	429,3
в % к общей сумме доходов	30,5	34,8	36,9	35,5	36,8	36,3	36,8	36,8
Акцизы, млрд. долл.	24,3	35,3	32,9	32,5	35,2	34,4	35,3	47,8
в % к общей сумме доходов	4,7	5,8	4,3	4,3	3,9	3,5	3,4	4,1
Налоги с наследства и дарения млрд. долл.	6,4	6,1	7,0	7,5	7,6	8,7	11,5	13,3
в % к общей сумме доходов	1,2	1,0	0,9	0,9	0,8	0,8	1,1	1,1
Таможенные пошлины млрд. долл.	7,2	8,7	13,3	15,1	16,2	16,3	16,7	19,3
в % к общей сумме доходов	1,4	1,4	1,7	1,8	1,8	1,6	1,6	1,6
Прочие поступления млрд. долл.	12,7	15,6	19,9	19,3	19,9	22,8	27,0	23,9
Всего доходов	517,1	600,6	769,1	854,1	909,0	990,7	1031,3	1165,0

Параллельно происходит увеличение доли акцизов (удельный вес возрос в 2,5 раза).

Преобладание поимущественного и косвенного обложения в налоговых системах штатов и местных органов власти предопределяет их резко регрессивный характер. Поимущественный налог по существу не связан с доходом налогоплательщика и резко регрессивен. Регрессивный характер этого налога усугубляется тем, что значительная часть его перекладывается. Это относится прежде всего к местным налогам на имущество корпораций, дающим основную часть всех поступлений от поимущественного обложения. Крупные домовладельцы также перекладывают большую часть своего налога на квартиросъемщиков. Существует преобладание прямых налогов над косвенными. Прямые налоги в настоящее время дают более 60% всех налоговых поступлений штатов и местных органов власти.

Прямые налоги - подоходный налог, взносы трудящихся на социальное страхование и налоги с наследств и дарений.

Структура налогов штатов и местных органов власти неодинакова.

В. Местные налоги.

В США насчитывается 8 тыс. административных единиц, 19 тыс. муниципалитетов, 17 тысяч городских самоуправлений, 15 тыс. школьных округов, 24 тыс. специальных районов, 3 тыс. округов.

Таблица № 3

Структура налоговых поступлений в штатах по видам налогов в %.

Вид налога	Доля в %
1. Общий налог с продаж	32
2. Подоходный налог с населения	30
3. Акциз на горючее	6,2
4. Акциз на табак	2
5. Акциз на спиртные напитки	1,6
6. Налог на владельцев автотранспорта	3,5
7. Налог на прибыль корпораций	7,9
8. Поимущественный налог	2,0
9. Налог с наследств и дарений	1

Налог с продаж.

Его доля в налоговых поступлениях составляет около 30%, включая медикаменты. Размер налога варьирует в зависимости от штата, его минимальная ставка - 3% (к розничной цене) и максимальная ставка - 6,5%.

По законам США объектом обложения общим налогом с продаж является не только валовая выручка от реализации на каждой стадии обращения товара, но и оборот по оказанию услуг населению, что значительно расширяет налоговую базу штатов и муниципалитетов в условиях роста сферы услуг.

Местный подоходный налог.

Относительно широкое распространение, особенно в 70-80-е годы, среди прямых налогов получил местный подоходный налог с населения, взимаемый в штатах и местных органах власти.

С 80-х годов этот налог в США взимается в 44 штатах, причем в ряде из них соответствующими правами наделены и местные органы власти.

Налогообложение доходов населения в штатах производится по единой схеме, но ставки и величина льгот различны в разных штатах. Так максимальные ставки составляют в среднем 2-4%, максимальные - 10-12%. В каждом штате предусматривается необлагаемый минимум на каждого налогоплательщика.

Важной чертой местного налогообложения является то, что суммы местного подоходного налога, уплаченные налогоплательщиком в бюджет штатов и местных органов, вычитаются при расчете его обязательств по федеральному подоходному налогу.

Объекты обложения подоходным налогом чрезвычайно различны и утверждаются законодательными собраниями каждого штата в отдельности. В казну поступает более 60% от подоходных налогов.

Налог на прибыли корпораций.

Значение этого налога невелико. Он обеспечивает 7,9% налоговых поступлений в местные органы власти. Этот вид налога используется как инструмент экономического регулирования и воздействия на концентрацию тех или иных видов предприятий и производств, в том числе экологически вредных на территории данного штата и местного органа.

По местным законам США налог на прибыль корпораций взимается в 45 штатах. Ставки налогообложения колеблются в пределах от 2,35% до 11,5%.

При подсчете налоговых обязательств по уплате федерального налога на прибыль корпораций из них вычитается сумма налога на прибыль, уплаченная в бюджет штата или местного органа.

В некоторых штатах при подсчете налоговых обязательств по местному налогу на прибыль вычитается сумма федерального налога на прибыль.

Налог с наследств.

Данный вид налога взимается в 30 штатах. Ставки дифференцированы в зависимости от степени родства наследодателя и наследополучателя. Ставки варьируются от 1 до 10 процентов с наследств, полученных супругом, детьми или родителями, и от 3 до 30% по наследствам, полученным лицами, не являющимися родственниками наследодателя. При взимании этого налога определен необлагаемый минимум.

В остальных штатах действует другая разновидность налога с наследства, которым облагается стоимость имущества, оставшегося после смерти его владельца. Размер налога зависит только от величины наследства.

Поимущественный налог.

Поимущественный налог не играет существенной роли для федерального бюджета. В настоящее время на долю поимущественного налога приходится 3/4 местных налоговых поступлений и 12% от всех общегосударственных налоговых доходов. Основным источником собственных налоговых доходов являются местные поимущественные налоги (около 30% поступлений).

1. Недвижимое имущество (земля, здания, недвижимые приспособления).

2. Реальное (материальное) личное имущество: а) активы, используемые для извлечения доходов (оборудование, машины, товарно-материальные ценности, сельскохозяйственное оборудование, урожай, стадо и др.); б) собственность домохозяйства (товары длительного пользования: автомобили, холодильники, телевизоры и др.).

3. Нематериальные активы (акции, деловые обязательства и деньги).

4. Объекты и установки коммунальных и других предприятий, железнодорожные объекты.

Акцизы.

Специфические акцизы составляют 3% всех налоговых поступлений в местные органы власти. Ими облагаются сигареты, бензин, в некоторых штатах автомобили и другие товары.

Разновидностью акцизных налогов являются взимаемые в штатах налоги с добычи минеральных ресурсов, нефти, природного газа, угля, получения лесопродуктов.

Экологические налоги.

Особо необходимо выделить отдельную группу новых налогов, направленных на защиту окружающей среды от вредных промышленных отходов, введенных в 80-е годы. В настоящее время в США внесены новые законодательные предложения с целью введения “экологических налогов”. С 1987 г. введены дополнительные акцизные налоги на нефть, введен налог в 0,1 цента с галлона бензина, дизельного топлива и специального моторного топлива в целях мобилизации средств для очистки почвенных вод от вредных загрязнений, поступающих вследствие хранения нефти в подземных хранилищах и угрожающих чистоте питьевой воды.

Финансовый эффект “экологических налогов” скромен в рамках американской экономики, он велик в отношении общества в целом - достижение более высоких параметров чистоты окружающей Среды. Налоги на вредные выбросы сами являются мощным побудительным мотивом для компаний искать и использовать более эффективные способы контроля и технологии для решения задач по защите среды обитания человека.

Приведем в качестве примера структуру бюджета Сан Франциско. (1992 г.)

Таблица № 4

Статьи доходов	Сумма доходов, млн. долл.
Налоги на собственность	380
Налоги на деловую активность	140
Налог на продажу	50
Прочие налоги и поступления	160
Субсидии из бюджета штата Калифорния	270
Итого:	1000

Таблица № 5

Статьи расходов	Сумма расходов млн. долл.
Содержание полиции, пожарной охраны, тюрем, суда.	406
Специальная помощь малообеспеченным	213
Здравоохранение	123
Уборка и санитарная очистка города	90
Содержание учреждений культуры, включая городские парки.	60
Дотации пассажирскому транспорту	20
Расходы на управление городом	80
Итого:	992

Местные налоги растут наиболее быстрыми темпами. В отличие от государственных налогов местные налоги характеризуются множественностью и регрессивностью. Их ставки не учитывают доходов налогоплательщика.

Нередко возникает вопрос, с чем связана множественность налогообложения, применяемая в развитых странах? Дело в том, что множественность налогов позволяет в большей мере уловить платежеспособность налогоплательщиков, сделать общее налоговое бремя психологически менее заметным, отразить разнообразие форм доходов, воздействовать на потребление и накопление. Но, разумеется, эффективное функционирование множества налоговых форм предполагает умеренность обложения каждым из налогов и всей их совокупностью. (Налоги в механизме хозяйствования. -М.: Наука, 1991, -С. 5).

Виды налогов.

Сегодня отечественная налоговая система по общей структуре, принципам построения и перечню обязательных налоговых платежей в основном соответствует общераспространенным в рыночной экономике системам налогообложения. Все действующие в России налоги делятся на три группы: федеральные, региональные (налоги республик в составе РФ, краев, областей и автономных образований), местные налоги (Рис. 3). По объекту налогообложения существующие платежи условно разделяют на налоги с доходов (выручки прибыли), имущества (предприятий и граждан), с определенных видов операций, сделок и деятельности (операций с ценными бумагами). По экономическому содержанию существуют следующие основные группы налогов:косвенные (акцизы, налог на прибыль предприятия), налоги с физических лиц (подоходный налог, налог на имущество, на наследование и дарение), налоги, связанные с использованием природных ресурсов.

Однако отечественная налоговая система имеет и свои особенности. Структура налогов в России по сравнению с развитыми странами характеризуется более низкой долей подоходного налога с физических лиц (12,3% - Россия и 29,7% - страны ОЭСР в объеме налоговых поступлений) и высокой долей налога на прибыль (34,3% - Россия и 7,3% - страны ОЭСР в объеме налоговых поступлений 195 г.). Такая ситуация не способствует расширению производства и развитию предпринимательской активности. К тому же груз налогового давления между налоговыми плательщиками распределен весьма неравномерно.

Преувеличенное внимание уделяется у нас налоговым льготам как средству достижения тех или иных общественных целей. На практике это приводит к искажению экономических приоритетов, сужению доходной базы бюджета и создает дополнительные возможности ухода от налогов.

Особенностью российской налоговой системы является чрезмерное преобладание в ней ярко выраженной фискальной направленности. Это проявляется, в частности, в достаточно высоких ставках по некоторым налогам: ставка налога на добавленную стоимость 1995 г. составила 21,5%, налога на прибыль - 35%. В настоящее время на налоги уходит 64% всего дохода предприятия. В то же время мировая практика показывает, что уровень налогового изъятия от доходов является той границей, за которой под угрозой оказывается даже простое воспроизводство.

Проявлением фискальной направленности существующей налоговой системы является также высокий уровень штрафных санкций, что ведет к укрывательству налогов многими налогоплательщиками. Весьма слабо проявляется функция обеспечения социально справедливого перераспределения доходов юридических и, особенно, физических лиц. Регулирующая функция налогов ограничивается в основном стимулированием инвестиций.

Судя по проекту бюджета на 1997 год, нынешние тенденции финансовой и налоговой политики сохраняются. В доходах федерального бюджета растет доля налоговых поступлений с 84% ожидаемых в 1996 г., до 93,8% - в 1997 г., а с учетом изменения налогового законодательства - до 94,5%. Предполагается, что законодатели снисходительно отнесутся к предложению правительства усилить налоговый процесс (Рис. № 2).

Рис.2. Структура прогнозных доходов федерального бюджета в

1997 году (с учетом изменения законодательства, уд. вес в %)

Виды налогов, взимаемых на территории РФ.

Федеральные налоги

Налоги субъектов федерации

Местные налоги

· Подоходный налог с физических лиц · Платежи за пользование природными ресурсами · Налоги, зачисляемые в дорожные фонды · Налог на добавленную стоимость · Налог на прибыль · Акцизы на группы и виды товаров · Налог на операции с ценными бумагами · Таможенная пошлина · Сбор за использование наименований “Россия”, · “Российская Федерация” ... · Сбор за перекачку, перевалку и налив нефти · Сбор за отпускаемую электроэнергию предприятиям материального производства · Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы · Транспортный налог · Налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения · Государственная пошлина · Гербовый сбор

· Налог на имущество предприятий · Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц · Плата за воду, забираемую промышленны-ми предприятиями из водохозяйственных систем · Лесной доход

· Земельный налог · Налог на имущество с физических лиц · Регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью · Налог на рекламу · Налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и компьютеров · Лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями · Сбор за открытие шорного бизнеса · Сбор за участие в бегах · Медицинский сбор за право проведения местных аукционов и лотерей · Целевые сборы на содержание милиции, на благоустройство, нужды образования и др. · Сбор за уборку территории · Сбор за выдачу ордера на квартиру · Сбор с биржевых сделок · Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально культурной сферы · Сбор за право торговли · Сбор за право использования местной символики · Сбор за выигрыш на бегах · Сбор с лиц, играющих на тотализаторе, на ипподроме · Сбор за проведение кино- и телесъемок · Сбор за парковку автотранспорта · Гостиничный сбор

Рис. 3. Схематизация налогов, сборов и платежей в РФ

Федеральные налоги

устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей территории РФ (в том числе размеры их ставок, объекты налогообложения, плательщики и порядок зачисления в бюджет).

Налог на добавленную стоимость (НДС) представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и обращения и определяемой как разница между стоимостью реализованной продукции (товара), работ, услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства. Объектом налогообложения является: а) обороты по реализации на территории РФ товаров, выполняемых работ и оказанных услуг; б) товары ввозимые на территорию РФ в соответствии с таможенными режимами, установленными таможенным законодательством РФ. НДС введен вместо налога с оборота и налога с продаж (в бывшем СССР). Он взимается при каждом акте купли-продажи (начиная со стадии производства и до продажи конечному потребителю) с той части стоимости, которая добавляется каждым последующим производителем к стоимости сырья, материалов, товаров, услуг. Налог на добавленную стоимость, разработанный и введенный во Франции, в настоящее время применяется почти в 40 странах мира. От НДС трудно уклониться, поэтому с ним связано наименьшее число невыплат.

В современной налоговой системе России одним из главных федеральных налогов стал НДС. Он является универсальным косвенным налогом на потребление, охватывающий практически все виды товаров и услуг. НДС наиболее крупный среди доходных источников страны. В настоящее время ставки налога на добавленную стоимость установлены: 10% - по продовольственным товарам и товаров для детей по перечню, утвержденным Правительством РФ, и 20% по остальным товарам, включая подакцизные продовольственные товары (первоначальная ставка налога по закону 1991 г. составляла 28%). Негативная сторона налога на добавленную стоимость состоит в том, что при отсутствии на рынке достаточной товарной массы, он усиливает инфляционные процессы, приводя к дополнительному повышению розничных цен. С другой стороны, при сравнительно низких ставках НДС пополняет казну лучше. Основное изменение для большинства налогоплательщиков при внесении ряда поправок в Закон РФ № 1992-1 “О налоге на добавленную стоимость”, заключается в определении суммы НДС, подлежащей взносу в бюджет. На начало 1996 г. наметилось некоторое снижение НДС, в основном за счет снижения ставки (в 1995 г. - 21,5%) т расширения льгот предприятиям некоторых отраслей (золотодобыча, издательская деятельность, малые предприятия). В то же время за период существования налога на добавленную стоимость были перекрыты каналы ухода от него. В результате НДС стал наиболее успешно собираемым.

Акциз - косвенный налог, который устанавливается государством в процентах от отпускаемой цены товаров, реализуемых предприятиями-производителями. Они устанавливаются, как правило, на высокорентабельные товары для изъятия в доход государственного бюджета полученной производителями сверхприбыли, т.е. изымается та часть стоимости товара, которая не отражает ни эффективность производства, ни потребительские свойства, а увеличивается следствием особых условий его производства и реализации. Объектом обложения акцизами являются стороны по реализации подакцизных товаров собственного производства.

Для определения облагаемого оборота применяется стоимость реализуемых подакцизных товаров, исчисленная исходя из цен реализации без учета НДС.

Перечень подакцизных товаров и ставки акцизов устанавливаются Правительством РФ. К таким товарам с 1.02.96 г. , в частности, относятся: спирт этиловый из всех видов сырья, спирт винный, спирт питьевой, водка, минероводочные изделия, коньяк, шампанское (вино игристое), вино натуральное, другие алкогольные напитки, пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, бензин автомобильный, легковые автомобили, а также отдельные виды минерального сырья.

Акцизы про всем товарам, кроме автотранспортных средств, уплачиваются в бюджет РФ.

Список подакцизных товаров увеличивается в 1995 г. по сравнению с 1992 г. примерно в 2 раза, а средняя ставка акцизов составила 39%.

В целом доля налога на добавленную стоимость и акцизов в поступлениях в бюджет в течение 1992-1995 гг. оставалась примерно на одном уровне - около трети. А если учесть отмену спецналога, то вырисовывается слабая тенденция к смягчению косвенного налогообложения.

Налог на прибыль наряду с НДС является составным элементом налоговой системы России и служит инструментом перераспределения национального дохода. Налог является прямым, т.е. его окончательная сумма целиком и полностью зависит от конечного финансового результата хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Плательщиками налога на прибыль являются предприятия и организации, их филиалы и другие аналогичные подразделения. имеющие отдельный баланс и расчетный счет.

Объектом обложения налогом является высокая прибыль, которая представляет собой сумму прибыли (убытка) от реализации (работ, услуг) основных фондов, иного имущества предприятия и доходов от внереализационных операций уменьшенных на сумму расходов на эти операции.

Начиная с 1994 г. налог на прибыль уплачивается предприятиями и организациями в федеральный бюджет по ставке - 13%, в бюджеты субъектов РФ - 22%.

В тоже время органы государственной власти субъектов РФ могут устанавливать максимальную ставку налога на прибыль, зачисляемого в их бюджеты, в размере 25%, а для банков и страховщиков, бирж, брокерских контор, на прибыли от посреднической деятельности - 30%. Налоги с доходов от акций, облигаций и других ценных бумаг, а также от участия в уставных фондах других предприятий взимаются по ставке 15%, с доходов банков - 18% у источника этих доходов.

В Закон РФ № 2116-1 “О налоге на прибыль” несколько раз вносились изменения и дополнения (с 1992 - 1996 гг.), которые были исправлены на усиление стимулирующей роли налогового механизма посредством предоставления дополнительных льгот. Изменился порядок определения базы, уточнены размеры ставок, сроки уплаты налога в бюджет. Льготное налогообложение определено для прибыли, направляемой на проведение научно-исследовательских работ, разработку и освоение новых технологий, погашение кредита, проведение природоохранных мероприятий, содержание объектов здравоохранения, детских учреждений, объектов культуры и спорта, а также жилищного фонда, оказание помощи сельскохозяйственным организациям, поддержку общественных фондов. Не вносят налог на прибыль ученические предприятия, общественные организации инвалидов, государственные общественные фонды помощи. Освобождаются от уплаты налога на прибыль, направляемая на строительство, реконструкцию и обновление основных фондов, освоение новой техники и технологии.

Существенные льготы имеют предприятия с малой численностью работающих - до 200 человек (малые предприятия).

С другой стороны, например, налог на прибыль предприятий, который в большинстве стран дифференцирован по объему получаемых доходов, у нас в стране почему-то зависит от вида предпринимательской деятельности. На сегодняшний день производственные предприятия платят 32% от прибыли, а торгово-сбытовые - 45-50%. НО, несмотря на это, заниматься торговлей выгоднее, чем производством. Дело в том, что торговля дает быструю оборачиваемость капитала и не требует больших инвестиций.

Налог с физических лиц.

Наряду федеральных налогов одно из важнейших мест занял подоходный налог на физических лиц. Объектом обложения стал совокупный годовой доход гражданина, из которого производятся вычеты налоговых льгот.

Подоходный налог - это налог, который непосредственно затрагивает интересы граждан. На сегодняшний день для большинства людей со средним достатком он составляет, как и прежде, 12%. Для тех же, у кого достаток превышает средний уровень, введена прогрессивная шкала налогообложения.

Плательщиками подоходного налога являются физические лица (граждане Российской Федерации, граждане других государств и лица без гражданства), далее именуемые “граждане”, как имеющие, так и не имеющие постоянного места жительства.

В Законе РФ “О подоходном налоге с физических лиц” предусмотрен ряд льгот. В частности, из налогооблагаемой базы штатных работников вычитается минимальная заработная плата, а если работник имеет 1, 2 и более детей, то, соответственно, 2 или 3 минимальных зарплат.

Эволюция налога на прибыль и подоходности налога идет по двум направлениям. Первое - уменьшается налоговое давление на корпорации и увеличивается на потребление. Второе - за счет сокращения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль и отмены сверх нормативной оплаты труда происходит некоторое снижение налогов.

Таблица № 6.

Подоходный налог с облагаемого совокупного дохода,

полученного в календарном году, взимается в следующих размерах:

с 1.01. 1996 г.

Размер облагаемого совокупного дохода, полученного в календарном году	Сумма налога
от 12.000.000 руб.	12%
от 12.000.000 до 24.000.000 руб.	1.440.000 руб. + 20% с суммы, превышающей 12.000.000 руб.
от 24.000.000. до 36.000.000 руб.	3.840.000 руб. + 25% с суммы, превышающей 24.000.000 руб.
от 36.000.000 до 48.000.000 руб.	6.848.000 руб. + 30% с суммы, превышающей 36.000.000 руб.
от 48.000.001 руб.	10.440.000 руб. + 35% с суммы, превышающей 48.000.000 руб.

Налоги республик в составе РФ, налоги краев, областей, автономных областей, автономных округов являются вторым налоговым уровнем.

Налог на имущество предприятий. Плательщиками его являются предприятия, учреждения и организации, их филиалы и другие аналогичные подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный счет, а также иностранные юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории РФ.

Объектом налогообложения является имущество предприятия в его стоимостном выражении, находящееся на стоимостном балансе этого предприятия, представляющее собой совокупность основных фондов, нематериальных активов, производственных запасов и затрат.

Предельный размер налоговой ставки на имущество предприятий не может превышать 2% от стоимости налогооблагаемой базы.

Конкретные ставки налога на имущество предприятий, определяемые в зависимости от видов деятельности предприятий, устанавливаются органами государственной власти РФ.

К этим видам налогов относятся также лесной налог, плата за воду, забираемую промышленными предприятиями, налог на доходы от продажи концессий на разработку природных ресурсов и др.

Исчисленная сумма налога вносится в виде обязательного платежа в бюджет в первоочередном порядке и относится на финансовые результаты деятельности предприятия.

Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц.

Данный сбор устанавливается законодательными актами субъектов РФ и не может превышать размеры 1% от годового фонда заработной платы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории регионов.

Местные налоги.

По своей доходности поступления от местных налогов не могут сравниться с отчислениями, которые территории получают от федеральных налогов. Но они могут и должны служить орудием местной политики, направленной на решение различных проблем. Эти платежи зачисляются в бюджет местных органов управления по месту нахождения объекта налогообложения. Ставки определяются региональными и местными органами власти.

О плате за землю.

Плата за землю регламентируется в РФ Законом РФ “О плате за землю” от 11 октября 1991 г.

Закон утверждает, что использование земли в РФ является платным, формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Для покупки и выкупа земельных участков (в соответствии с земельным кодексом РФ), для получения под залог земли банковского кредита устанавливается нормативная цена земли.

Плательщиками земельного налога и арендной платы являются предприятия, объединения, организации и учреждения, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая международные неправительственные организации (учреждения), совместные предприятия с участием российских юридических лиц и граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлена земля в собственность, владение или в аренду на территории РФ.

Земельный налог взимается в расчете на год с облагаемой налогом площади, предоставленной в установленном порядке юридическим лицам и гражданам в собственность, владение или пользование, включая площадь, занятую строениями и сооружениями. Кроме того, в облагаемую налогом площадь земельных участков включаются: санитарно-защитные зоны объектов, технические и другие зоны. За земельные участки, обслуживающие строения и находящиеся в общей собственности нескольких юридических лиц, земельный налог начисляется по каждому из этих собственников соразмерно доле их на эти строения.

Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и организации РАН, РАМН, РА образования, РА архитектуры и строительных наук; государственные научные центры, а также высшие учебные заведения и НИ учреждения министерств и ведомств РФ, по перечню, утвержденному Правительством РФ, находятся в числе организаций, полностью освобожденных от уплаты данного налога. Ставка земельного налога дифференцирована.

Нормативная цена земли.

В соответствии со статьей 25 устанавливается нормативная цена земли. Под нормативной ценой земли понимается показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местонахождения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Порядок определения нормативной цены земли устанавливается исполнительной властью РФ, а в республиках в составе РФ - в соответствии с законодательством этих республик.

Нормативная цена земли по конкретным земельным участкам определяется а размере 50-кратным ставкам земельного налога в рублях на единицу площади земель соответствующего целевого назначения. При этом за минимальный уровень ставки для расчета нормативной цены земли принимается 100 руб. за 1 га.

Она вводится для регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности за землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита.

Для того, чтобы вредное влияние горных работ свести к минимуму, необходима целая система нормативно-правовых актов, которая призвана обеспечить охрану природных объектов в процессе освоения и разработки недр.

В 1992 г. в РФ был принят закон “О недрах”. В соответствии с этим Законом платежи за пользование недрами составляют целую систему.

Сборы за выдачу лицензии.

Закон РФ “о недрах” предусматривает получение права на пользование недрами путем лицензирования. При этом за выдачу лицензии государственные органы, имеющие право на выдачу такого рода документов, взимают сбор, размер которого определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на пользование недрами, организационных и других расходов, связанных с выдачей лицензии.

С УЧЕТОМ НАЛОГОВ И ПЛАТЕЖЕЙ

Млн. руб

ИД =

ВНД = 75 : Т_окуп = 75 : 0,55 = 136,4

Товарной продукции.

1. Плата за пользование недрами:

0,1 * 209249 = 20924,9 млн. руб

2. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы:

0,082 * 209249 = 17158 млн. руб

3. Отчисления в Пенсионный, фонд занятости, фонд социального и медицинского страхования, транспортный налог:

0,2 * 197172 млн.руб = 39434,4 млн. руб

4. Плата за воду землю, дорожный налог, отчисления на НИОКР:

0,025 * 209249 млн.руб = 5231,2 млн.руб

Всего платежей в эксплуатационных затратах с учетом налогов и платежей:

(197172 + 82663) млн.руб = 279835 млн.руб

Годовые эксплуатационные затраты на 1 т полезного ископаемого с учетом платежей и налогов:

(279835 млн.руб * 9 млн. т) = 31092,8

Общая годовая прибыль (как разница между товарной продукцией и себестоимостью) составит:

209249 млн. руб - 279835 млн. руб = - 70586 млн. руб

Как видим, прибыль получилась отрицательная. Следовательно, при действующих в 1995 г. ценах и налоговых ставках осваивать данное месторождение нецелесообразно.

Определим минимальное промышленное содержание (С_min) Р₂О₅ (25,58 %) в руде с условным средним содержанием Р₂О₅ с учетом содержания Аl₂O₃.

Сравним рассчитанное минимальное промышленное содержание Р₂О₅ (25,58%) в руде с условным средним содержанием Р₂О₅ с учетом содержания Аl₂O₃.

Расчеты свидетельствуют о превышении минимального промышленного содержания под условным средним содержанием Р₂О₅ в руде на (25,58% - 19,21%) = 6,37. Следовательно, это также подтверждает то, что эксплуатация оцениваемого полезного ископаемого будет убыточна.

Показатели оценки месторождения в ценах апатит-нефелинового концентрата в 1995 году при сокращенной ставке налогообложения за пользование недрами с 10 % до 4 % от годовой стоимости товарной продукции и сокращения отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы с 8,2 % до 3 % от годовой стоимости товарной продукции.

Остальные налоги и платежи остаются без изменений.

1. Плата за пользование недрами:

0,04 * 209249 = 8369,96 млн. руб

2. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы:

0,03 * 209249 = 6277,47 млн. руб

3. Отчисления в Пенсионный, фонд занятости, фонд социального и медицинского страхования, транспортный налог:

39434,4 млн. руб

4. Плата за воду землю, дорожный налог, отчисления на НИОКР:

5231,2 млн.руб

Всего платежей в эксплуатационных затратах с учетом налогов и

платежей:

(8369,96 + 6277,47 + 39434,4 + 5231,2) млн.руб = 59313,03 млн.руб

Общие годовые эксплуатационные затраты с учетом платежей и

налогов:

(197172 млн.руб + 59313,03 млн. руб) = 256485,03 млн. руб

Годовые эксплуатационные затраты на 1 т полезного ископаемого с учетом платежей и налогов:

(256485,03 млн.руб * 9 млн. т) = 28498 руб/т

Общая годовая прибыль составит:

209249 млн. руб - 256485 млн. руб = - 47236,03 млн. руб

Минимальное промышленное содержание Р₂О₅ в руде составляет (с учетом сниженных ставок):

Выше изложенные расчеты показывают, что снижение ставки налогообложения за пользование недрами с 10 % до 4 % и сокращение отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы с 8,2 % до 3 % не переводят месторождение в разряд годных к промышленному использованию: вместо прибыли получаются убытки в сумме 47236,03 млн. руб в год, а минимальное промышленное содержание Р₂О₅ в 1 т. руды превышает его условное среднее содержание на (23,45% - 19,21%) = - 4,24 %.

В результате данных расчетов можно прийти к следующему выводу: при оценках месторождений полезных ископаемых следует сокращать налоги за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы до 1 %. Остальные налоги и платежи не будем учитывать, тогда:

1. Плата за пользование недрами:

0,01 * 209249 = 2092,49 млн. руб

2. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы:

0,01 * 209249 = 2092,49 млн. руб

Общие годовые эксплуатационные затраты с учетом платежей и налогов:

(197172 млн.руб + 4184,98 млн. руб) = 201356,98 млн. руб

Годовые эксплуатационные затраты на 1 т полезного ископаемого с учетом платежей и налогов:

(201356,98 млн.руб * 9 млн. т) = 22373 руб/т

Общая годовая прибыль составит:

209249 млн. руб - 20135,98 млн. руб = 7892,02 млн. руб

Рентабельность эксплуатации объекта будет равна:

Таким образом, при сниженных ставках налогообложения за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы сравнение возможной рентабельности эксплуатации месторождения с нормативным уровнем, при котором в целом для промышленности в размере 15 %, характеризует месторождение как объект рекомендуемый к освоению и эксплуатации.

Общая экономическая эффективность капитальных вложений составит:

Срок окупаемости капитальных вложений меньше нормативного (8 лет) и составит:

Помимо рассчитанных выше показателей для определения эффективности освоения месторождения рассчитаем:

ЧДД =

= 74593,6 - 43037,5 = 31556,1 млн.руб

где

D_r= 7892,02 млн.руб + 8872,7 млн.руб = 16704,72 млн.руб

К_r = 28170 млн. руб

ВНД = 75 : Т_общ= 75 : 7,14 = 10,5 (более 10)

Из приведенных расчетов со сниженными ставками видно, что эксплуатация оцениваемого месторождения сравнительно эффективна.

Окупаемость капитальных вложений 7 лет (меньше нормативного 8 лет), рентабельность 15,6 % (норма 15 %), чистый дисконтированный доход по месторождению составит 31556,1 млн.руб, индекс доходности 1,73 (более 1), а внутренняя норма доходности равна 10,5 (более 10).

Минимальное промышленное значение Р₂О₅ в руде (как основного компонента) составит:

Расчеты также свидетельствуют о превышении условного среднего содержания Р₂О₅ в руде над минимальным промышленным содержанием на (19,21 % - 12,4 %) = 0,81 %.

Следовательно эксплуатация оцениваемого полезного ископаемого будет сравнительно прибыльна.

Основные показатели оценки месторождения по вариантам представлены в таблицах № 11, № 12.

Таблица № 11

Показатели характеризующие промышленное значение месторождения

Наименование основных показателя	Геологические запасы
1. Количество полезного ископаемого	108 млн. т.
2. Среднее содержание полезного компонента Р₂О₅Аl₂О₃	15,87 % 14,7 %
3. Запасы полезного компонента Р₂О₅Аl₂О₃	17,14 млн.т. 15,88 млн.т.
	Промышленные запасы
	на 1 т. запасов	на 1 год эксплуатации	на все запасы месторождения
4. Количество полезного ископаемого	1 т.	9 млн. т.	108 млн. т.
5. Среднее содержание полезного компонента Р₂О₅Аl₂О₃			14,238 % 13,23 %
6. Извлекаемые запасы полезного компонента Р₂О₅Аl₂О₃	121 кг. 109,8 кг	1,089 млн.т. 0,998 млн.т.	13,07 млн.т. 11,86 млн.т.
7. Товарная продукция в натуральном выражении: апатитовый концентрат нефелиновый концентрат	307,1 кг 378,6 кг	2,76 млн.т. 3,41 млн.т.	37,17 млн.т. 40,9 млн.т.

Таблица № 12

Основные показатели оценки рассматриваемого месторождения

	Варианты
Наименование основных	В ценах 1991 г.	В ценах 1994 г.		В ценах 1995 г.
показателей	без	без	с учетом	без	с учетом	с сокращенной ставкой налога
	налога	налога	налога	налога	налога	вар № 1	вар № 2
1. Годовая производительность товарной продукции в натуральном выражении, млн. т.
апатитовый концентрат	2,76	2,76	2,76	2,76	2,76	2,76	2,76
нефелиновый концентрат	3,41	3,41	3,41	3,41	3,41	3,41	3,41
2. Срок обеспеченности разведанными запасами, лет	12	12	12	12	12	12	12
3. Годовая стоимость товарной продукции, млн.руб
Р₂О₅	47,36	66306,2	66306,2	172776	172776	172776	172776
Аl₂О₃	13,64	19096	19096	49445	49445	49445	49445
4. Годовая себестоимость производства товарной продукции, млн. руб	50,4	56331	85275,4	197172	279835	256485	201356,98
5. Амортизационные отчисления, млн. руб	2,268	2534,9	-	8872,7	-	-	8872,7
6. Годовая прибыль (общая) млн. руб	10,6	29071	-1846,2	12077	-70585	-47236	7892,02
7. Годовой доход, млн. руб	12,868	31605,9	-	20949,7	-	-	8872,7
8. Общие капитальные вложения, млн.руб	14,4	16094,88	16094,88	56340	56340	56340	56340
9. Стоимость производственных фондов, млн.руб	12,96	14485,4	14485,4	50702,1	50702,1	50702,1	50702,1
10. Рентабельность по отношению к ОФП, %	82	201	-	23,8	-	-	15,6
11. Эффективность капитальных вложений, %	73,6	181	-	21,4	-	-	14
12. Срок окупаемости капитальных вложений, лет	1,36	0,55	-	4,67	-	-	7,14
13. Чистый дисконтированный доход (ИДД), млн.руб	42,72	137014	-	49979,2	-	-	31556,1
14. Индекс доходности (ИД), в долях единиц	4,073	35,35	-	2,16	-	-	1,73
15. Внутренняя норма доходности, в единицах	55,15	136,4	-	16,06	-	-	10,5

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Построение справедливой и эффективной налоговой системы, обеспечение ее ясности, предсказуемости и стабильности является важным условием повышения предпринимательской и инвестиционной активности, прогресса Российской Федерации на пути создания рыночной экономики и интегрирования российской экономики в мировую. Действующая же налоговая система России нуждается в серьезном реформировании.

В мире не существует такой страны, в которой все были бы довольны действующей налоговой системой. Идеальных налоговых систем, т.е. устраивающих и налогоплательщиков и государственные и местные органы управления, не может быть никогда.

Налоговая политика России обрела новое качество и вступила в новую фазу развития (с 1992 г.). Принципиально изменена система взаимоотношений предприятий и граждан с государственными и местными бюджетами.

В работе даны основы знаний о налоговых системах (принципы построения, развития, роль в рыночной экономике), показано преимущество налоговой системы перед любой другой формой изъятия части доходов граждан и предприятий в государственный бюджет, которое заключается в правовом характере налогов, так как их состав, ставки, льготы и санкции в настоящее время определяются принятыми законами.

При разумных ставках налоги являются средством сочетания интересов предпринимателей, граждан и государства, общества в целом.

В работе было рассмотрено влияние налогов (их ставок) на эффективность геологоразведочных работ на примере апатито-нефелинового месторождения. Проведенные расчеты свидетельствуют о том, что:

1. В 1991 г. при отсутствии налогообложения освоение месторождения было эффективно: окупаемость капитальных вложений 1,36 года, рентабельность по отношению к среднегодовой стоимости производственных фондов 82%, чистый дисконтированный доход составил 42,72 млн. руб., индекс доходности 4,1, а внутренняя норма доходности равна 55,15.

2. В ценах 1994 г. эксплуатация оцениваемого месторождения с учетом налогов неэффективна, т.к. чистый дисконтированный доход не удалось определить, в связи с тем, что после уплаты налога на прибыль убыток составил - 1846,2 млн. руб. Минимальное промышленное содержание P₂O₅ без учета налогов составляет 13,42, а с учетом налогов и платежей, включаемых в себестоимость товарной продукции 20,31 т.е. возрастает в 1,51 раза.

3. За 1995 г. без налогообложения эксплуатация апатито-нефелинового месторождения сравнительно эффективна: срок окупаемости капитальных вложений равен 5 лет, рентабельность по отношению к среднегодовой стоимости производственных фондов 23,8%, что превышает нормативную рентабельность, чистый дисконтированный доход составил 49979,2 млн. руб., индекс доходности 2,16 (больше 1), а внутренняя норма доходности равна 16,06 (более 10).

4. За тот же период, но с учетом налогообложений общая прибыль отрицательна (-70586 млн. руб.), следовательно, при действующих ценах и налоговых ставках осваивать данное месторождение нецелесообразно.

5. Также были проведены рас четы в ценах 1995 г. при сокращении ставок налогов за пользование недрами с 10% до 4% от годовой стоимости товарной продукции и сокращений отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы с 8,2% до 3% от годовой стоимости товарной продукции. Остальные платежи были оставлены без изменения. Полученные результаты показали, что снижение ставок налогообложения вышеуказанных налогов не привели месторождение в разряд годных к промышленному использованию: вместо прибыли наметился убыток в сумме 47236,03 млн. руб. в год, а минимальное промышленное содержание P₂O₅ в 1 тыс. руб. превышает его условное содержание на 4,24%.

6. Для определения, при каких ставках налогообложения эксплуатация оцениваемого месторождения будет сравнительно эффективна, ставку налогов за использование недрами сократили до 1% от годовой стоимости товарной продукции и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы до 1%. Остальные налоги и платежи не учитывали. В результате окупаемость капитальных вложений 7 лет (меньше нормативного 8 лет), рентабельность 1%, 6% (норматив 15%), чистый дисконтированный доход составил 31556,1 млн. руб., индекс доходности 1,73 (более 1) и внутренняя норма доходности равна 10,5 (более 10), т.е. эксплуатация оцениваемого месторождения стала сравнительно эффективной.

Из вышеизложенного можно сделать выводы, что для эффективной разработки месторождений полезных ископаемых следует сократить не только налоги за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, но и другие налоги и отчисления.

Рост инфляции существенно снижает эффективность разработки месторождений, а введение многочисленных налогов, которые резко увеличивают себестоимость и значительно снижают прибыльность разработки месторождений приводит к тому, что ранее высокорентабельная эксплуатация месторождения (1991 г.) становится в 1994 и 1995 гг. убыточной.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации (№ 5006-1 от 21 мая 1993 г.).

2. Закон РФ № 1992-1 “О налоге на добавленную стоимость” от 06.12. 1991 (В ред. Законов РФ № 45 от 22.05. 1996).

3. Закон РФ № 1993-1 “Об акцизах” от 06.12. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 23 от 07.03. 1996).

4. Закон РФ № 2116-1 “О налоге на прибыль предприятий и организаций” от 27.12.1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 223-ф3 от 31.12.1995).

5. Закон РФ № 2030-1 “О налоге на имущество предприятий” от 13.12. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 62-ф3 от 25.04.1995).

6. Закон РФ № 1759-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации” от 18.10. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 37-ф3 от 11.12. 1994).

7. Закон РФ № 1738-1 “О плате за землю” от 11.10.1991 (В ред. Федерального Закона РФ от 28.12 1994).

8. Закон РСФСР № 1998-1 “О подоходном налоге и физических лиц” от 07.12.1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 74-ф3 от 23.12. 1994).

9. Закон РСФСР № 2003-1 “О налогах на имущество физических лиц” от 09.12. 1991 (В ред. Федерального Закона РФ № 10-ф3-1 от 27.12. 1995).

10. Закон РСФСР № 2020-1 “О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения” от 12.12. 1991 (В ред. Федерального Закона № 4618-1 от 06.03. 1993).

11. Закон г. Москвы № 3-18 “О ставках и льготах по налогу на прибыль” от 02.03. 1994 (В ред. Законов г. Москвы № 22 от 18.10. 1995).

12. Закон г. Москвы № 6-26 “О льготах по налогу на приобретение автотранспортных средств, плате за землю и государственной пошлине” от 16.03. 1994 (В ред. Федерального Закона РФ № 2 от 14.02. 1996).

13. Закон г. Москвы № 2-17 “О ставках и льготах по налогу на имущество предприятий” от 02.03. 1994 (В ред. Закона г. Москвы № 6 от 21.02. 1996).

14. Закон г. Москвы № 9-45 “О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды” (В ред. Закона г. Москвы № 9 от 20.03. 1996).

15. Инструкция ГНС РФ № 39 “О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость” от 11.10. 1995 (В ред. Изменений и дополнений ГНС РФ № 2 от 14.03. 1996).

16. Инструкция ГНС РФ № 43 “О порядке исчисления и уплаты акцизов” от 22.07.1996.

17. Инструкция ГНС РФ “О порядке уплаты акцизов на нефть, включая газовый конденсат и природный газ” (№ 1 от 23.08.1994).

18. Инструкция ГНС РФ № 37”О порядке исчисления и уплаты налога на прибыль предприятий и организаций” от 10.08.1995 (В ред. Изменений и дополнений ГНС РФ № 2 от 12.02. 1996).

19. Инструкция ГНС РФ № 33 “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий” от 08.06. 1995 (В ред. Изменений и дополнений ГНС РФ № 2 от 09.10. 1995).

20. Инструкция ГНС РФ № 30 “О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды” от 15.05.1995 (В ред. Изменений и дополнений ГНС РФ № 4 от 12.01. 1996).

21. Инструкция ГНС РФ “О плате за землю” (№ 11 от 28.12. 1994).

22. Инструкция ГНС РФ “О порядке и сроках внесения в бюджет платы за пользование недрами” (от 04.02. 1993).

23. Инструкция ГНС РФ “О порядке исчисления и уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы” (от 20.09. 1994).

24. Инструкция ГНС РФ № 35 “По применению закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц” от 29.06. 1995 (В ред. Изменений и дополнений ГНС РФ № 3 от 11.07. 1996).

25. Инструкция ГНС РФ № 31 “О порядке исчисления и уплаты налогов на имущество физических лиц” от 30.05. 1995 (В ред. Изменений и дополнений ГНС РФ № 1 от 01.04. 1996).

26. Инструкция ГНС РФ № 32 “О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего с порядке наследования или дарения” от 30.05. 1995

27. Инструкция “О порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в пенсионный фонд РФ”, утверждена постановлением правления пенсионного фонда РФ “ 258 от 11.11. 1994 (В ред. Постановлений ПФ № 25 от 19.03.1996).

28. Инструкция ГНН по г. Москве № 3 “О порядке исчисления и уплаты сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц” от 31.03. 1994.

29. Инструкция № 4 “О порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы” от 31.03. 1994 (В ред. Изменений и дополнений ГН по г. Москве № 3 от 1 июля 1996 г.).

30. Инструкция № 5 “О порядке исчисления и уплаты гостинечного сбора в г. Москве” от 28.12.1994.

31. Указ Президента РФ от 22.12. 1993 г. № 2270 “О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней”.

32. Указ Президента РФ от 11.10. 1996 г. № 1428 “О временной чрезвычайной комиссии при Президенте Российской Федерации по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины”.

33. Указ Президента РФ от 31.12. 1995 № 340 “О государственной налоговой службе Российской Федерации”.

34. Указ Президента РФ от 21.07. 1995 № 746 “О первоочередных мерах по совершенствованию налоговой системы Российской Федерации”.

35. Указ Президента РФ № 685 “Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины” от 08.05.1996 г.

36. Глухов В. В., Больдэ И. В. Налоги. Теория и практика. -С.-П., 1995. -135 с.

37. Все налоги России. Второй тематический выпуск. Изд. 2-е дополненное. Практическое пособие. -М.: “Экономика и финансы” совместно с ИИФ “Триада”, 1996. - 624 с.

38. Киперман О. Н. , Тимофеева. Налоги в рыночной экономике. -М.: “Финансы и статистика”, 1993. -60 с.

39. Мещерякова О. В. Налоговые 7системы развитых стран мира (справочник). -М.: фонд “Правовая культура”, 1995. - 240 с.

40. Налоговая система России. -М.: Международный центр финансов экономического развития, 1996. - 240 с.

41. Налоги в рыночной экономике. -М.: “Знание”, 1993. - 150 с.

42. Налоги: Учебное пособие /Под ред. Д. Г. Черника. 2-е издание, перераб. и доп. -М.: Финансы и статистика, 1996. - 688 с.

43. Недорезов С. А. Налоги в системе государственного регулирования экономики на современном этапе. -М. Автореферат., 1994. - 31 с.

44. Петров А. А. Формирование налоговой системы в РФ. -Мурманск, 1995. - 250 с.

45. Кобахидзе Л. П., Чайников В. В. Практикум по курсу: Геолого-экономическая оценка месторождений полезных ископаемых. Учебное пособие. - М.: МГРИ, 1990. - 73 с.

46. Рыночная экономика: Проблемы и решения. Сборник научных статей /Под ред. О. В. Голосова. -М.: Финансы и статистика, 1994.-250 с.

47. Юткина П. Ф. Основы налогообложения. -Сыктывкар, 1995. - 448 с.

48. Экономика и жизнь, № 45, № 41, № 38, 1996.

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

Введение	2
1. Социально-экономическая сущность налогов, их значение и роль в экономике.	7
1.1. Общие принципы построения налоговых систем.	7
1.2. Роль налогов в рыночной экономике.	13
1.3. Налоговые системы развитых стран (на примере США).	19
2. Налоговая система в Российской Федерации и ее применение в минерально-сырьевой политике.	53
2.1. Общие принципы построения, развития налоговой системы в России.	53
2.2. Налоги и платежи в минерально-сырьевом комплексе России.	70
2.3. Государственная налоговая служба России.	77
3. Геолого-экономическая оценка месторождения.	85
3.1. Факторы оценки месторождений.	85
3.2. Показатели оценки месторождений.	91
3.3. Оценка апатито-нефелинового месторождения по 5 вариантом с учетом налогов и без них (1991, 1994, 1995 гг.).	98
Заключение	132
Список литературы	135

ВВЕДЕНИЕ

Налоговый кодекс призван решить целый ряд проблем.

При этом основной акцент был сделан на рассмотрение налоговых вопросов налоговой политики государства.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ НАЛОГОВ,

Дата: 2019-07-24, просмотров: 191.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒