МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РЕФЕРАТ

По Дипломатии

Тема : Штатные консульские служащие и возглавляемые ими пункты

                                                                          Выполнил:

МИНСК 2002
Консульские служащие и консульские пункты

Учреждение консульских пунктов

Установление дипломатических отношений между государ­ствами подразумевает согласие на установление консульс­ких отношений, если специально не установлено обратное. Однако разрыв дипломатических отношений не означает автоматического разрыва консульских отношений.

Для организации консульства требуется разрешение при­нимающей страны, которая может запросить информацию о месте расположения и статусе поста (то есть генеральный консул, консул, вице-консул или почетный консул) и об области юрисдикции консульства. Кроме того, требуется раз­решение принимающей страны на любые последующие из­менения в этих положениях, а также на образование любых дополнительных консульских служб, где бы то ни было на консульской территории.

Консульские функции       

Консульские функции изложены в Венской конвенции о консульских сношениях от 1963 года:

1. защита в принимающей стране интересов посылающей страны, а также ее граждан, как отдельных, так и объ­единенных в организации, в соответствии с междуна­родными законами;

2. способствование развитию торговых, экономических культурных и научных связей между посылающим государством и государством принимающим, любая другая форма поддержания дружеских отношений между ними в соответствии с положениями конвенции; (с) получение всеми законными способами информации о развитии и достижениях в торговой, экономической, культурной и научной жизни принимающей страны и вслед за тем направление ее правительству посылающей страны и представление информации заинтересованным лицам;

3. выдача паспортов и проездных документов гражданам посылающей страны и виз или соответствующих документов персонам, желающим совершить поездку в посылающую страну;

4. помощь и содействие гражданам, как индивидуально, так и объединенным в группы, посылающей страны;

5. деятельность в качестве нотариуса, гражданского регистратора, а также в сходных случаях выполнение некоторых административных функций при условии, что они не противоречат законам и правилам принимающей страны;

6. гарантия соблюдения интересов граждан посылающей страны, как отдельных, так и объединенных в группы, в случае наступления смерти ( mortis causa) на террито­рии принимающей страны, в соответствии с законами и правилами принимающей страны;

7. охрана, в пределах законов и правил принимающей стра­ны, интересов несовершеннолетних и других недееспо­собных, являющихся гражданами посылающей страны, особенно когда по отношению к таким людям требуется опекунство или попечительство;

8. представление или подготовка соответствующего пред­ставления в делах и процедурах, осуществляемых в при­нимающей стране, граждан посылающей страны перед трибуналом или другими властями принимающей стра­ны с целью осуществления, в соответствии с законом и постановлениями принимающей страны, предусмотрен­ных мер по защите прав и интересов таких граждан, когда по причине отсутствия или иной причине такие граждане не способны своевременно получить защиту! Своих прав и интересов

9. передача судебных и внесудебных документов, обвини­тельных писем или поручений для свидетельствования в судебных инстанциях посылающей страны, в соответствии с действующими международными соглашения­ми или при отсутствии таких соглашений, любым спо­собом, который совместим с законами и правилами принимающей страны;

10. осуществление прав на надзор и инспекцию, предусмот­ренных законами и правилами посылающей страны, по отношению к кораблям, принадлежащим посылающей стране, самолетам, зарегистрированным в этом государстве, а также в отношении их экипажей;

11. неограниченное содействие кораблям и самолетам, упомянутым в пункте (10), а также их экипажам, принятие заявлений, касающихся передвижения судна, проверка и опечатывание судовых документов, ведение расследования любых происшествий во время пути, разрешение любых споров между командиром (хозяином), офицерами (служащими) и моряками в той степени, в какой| позволяют законы и правила посылающей страны;

12. выполнение любых других функций, вверенных консульст­ву посылающим государством, которые не запрещены зако­нами и постановлениями принимающей страны, или про­тив которых не возражает принимающая страна, или кото­рые относятся к действующим международным соглаше­ниям между посылающей и принимающей сторонами.

Эти функции с согласия всех заинтересованных правительств могут быть исполнены консульским служащим и в интере­сах третьей страны.

Надо отметить, что в значительном количестве случаев право действовать не абсолютно, оно подчинено закону при­нимающей страны. Также, несмотря на квазиюридическую природу большинства его функций, консул не может заме­нить адвоката или другого специалиста.

Более детальные положения включены во многие дву­сторонние конвенции, исчерпывающую схему консульских функций можно найти в Совете Европы, Европейской кон­венции о консульских функциях.

Консульский служащий, чье правительство не имеет дип­ломатического представителя в стране, в которой он слу­жит, через третью страну может, с разрешения принимаю­щей страны и без задействования своего консульского ста­туса, выполнять некоторые дипломатические действия, включая представление его страны в межправительствен­ных организациях.

Положение о консульстве

Льготы, предоставленные принимающей страной консуль­ству, необходимы для эффективного исполнения консуль­ских функций: помещения и прилегающая к ним террито­рия, занимаемая консульством и используемая исключитель­но в целях выполнения консульской деятельности (кроме особых непредвиденных, критических случаев, требующих немедленных действий на территории консульства), непри­косновенны, нарушить эту неприкосновенность можно лишь с разрешения главы консульства или дипломатической мис­сии соответствующей страны; принимающая страна обяза­на, при необходимости, помогать в подборе подходящих помещений и территории для консульства (а также и жилья для персонала), гарантировать, что будут предприняты все меры для обеспечения защиты помещений и территории консульства от нанесения им ущерба и оскорблений; кон­сульские архивы и служебная корреспонденция неприкосно­венны; члены консульства обладают правом на свободу пере­мещений (за исключением особых районов с ограниченным доступом), правом на свободу и неприкосновенность обще­ния путем почтовых пересылок или любым другим извест­ным способом, однако беспроводные средства связи могут быть использованы только с разрешения принимающей страны; кроме того, принимающее правительство может запро­сить разрешение на досмотр почтовых отправлений при на­личии серьезной причины для предположения, что содер­жимое почтовых отправлений запрещено законом (если же посылающее государство отказывается предоставить поч­товое отправление для досмотра, то оно отсылается отправителю); глава консульства имеет право на вывешивание национального флага и изображения национального на здании консульства и резиденции, а также имеет право на вывешивание национального флага на автомобиле, суд­не или самолете при совершении официальных поездок.

Территория и помещения консульства, включая резиден­цию главы консульства, не подлежат обложению налогом (это освобождение не распространяется на продавца или арендодателя такой территории или помещений); также та­кое освобождение не распространяется на остальной пер­сонал консульства, а консульство не освобождается от оп­латы дополнительных услуг, например за уборку мусора.

Кроме того, консульство может взимать плату за допол­нительно предоставляемые услуги (выдачу виз, документов), и по отношению к ним оно освобождено от всех налогов т пошлин в принимающей стране.                                          

Положение о консульстве

Некоторые льготы и иммунитеты, предоставленные штатным служащим (с условием их использования только для осу­ществления консульской деятельности), предоставляются и почетным консулам:

1. все льготы для выполнения обязанностей консула;

2. право на вывешивание национального флага и герба на территории консульства, консульской резиденции и тран­спорте при совершении официальных поездок;

3. помощь в приобретении территорий и помещений для консульства и жилья;

4. свобода передвижений для всех членов консульства (за ис­ключением районов с ограниченным доступом);

5. свобода и неприкосновенность общения (включая право на общение через третьи страны), но обмен консульской почтой между двумя консульствами, возглавляемыми почетными консулами, в некоторых странах разрешаете, только с согласия двух соответствующих принимающих! государств;

6. право на взимание консульских платежей и сборов, их освобождение от налогов в принимающей стране;

7. более ограниченная защита консульства принимающей страной от вторжения, нанесения ущерба, нарушения покоя, ущемления достоинства;

8. освобождение от всех форм налогов по отношению к недви­жимости консульства, владельцем или арендатором которой является посылающая страна, кроме оплаты за коммунальные услуги, но это освобождение не распространяется на того, кто продает или сдает в аренду эту недвижимость посылающей страны, если он обязан платить по закону;

9. неприкосновенность консульских архивов и докумен­тов в любое время и в любом месте при условии, что они хранятся отдельно от других бумаг и документов и особенно отдельно от частной корреспонденции главы консульства и любого другого лица, работающего с ним, отдельно от материалов, книг, документов, касающихся их профессиональной деятельности;

10. освобождение от таможенных и других пошлин на гербы, флаги, вывески, печати и штампы, книги, печатный мате­риал, офисную мебель, офисное оборудование и тому подобные предметы, поставляемые по просьбе посылаю­щей страны для консульства и только для служебного пользования.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

РЕФЕРАТ

По Дипломатии