Республика Татарстан в среднесрочной перспективе будет оставаться крупной сырьевой базой топливной индустрии России. Для обеспечения роста ВРП и повышения качества жизни населения Республики Татарстан необходимо максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора.

Поэтому основными направлениями развития региона являются:

- стабилизация и повышение эффективности нефтедобычи на территории РТ;

- внедрение новых технологий и методов повышения нефтеотдачи пластов, добычи и переработки высоковязкой нефти и природных битумов, снижение содержания серы в нефти и нефтепродуктах, переработка серы;

- разработка новых месторождений за пределами Татарстана (на территории Российской Федерации и за рубежом); превращение ОАО «Татнефть» в межрегиональную и транснациональную добывающую компанию;

- развитие сектора малых нефтедобывающих компаний с повышением степени координации их деятельности, в том числе со стороны государства;

- расширение рынков сбыта нефтепродуктов, развитие сбытовых сетей.

В соответствии с «Энергетической стратегией Республики Татарстан на период до 2020 г.» объемы добычи нефти в республике планируется стабилизировать на уровне 30 млн. т. в год. Для поддержания требуемого уровня добычи нефти необходимо обеспечить ежегодный прирост извлекаемых запасов нефти и создать новую сырьевую базу в западной части республики.

Также компенсировать дефицит нефти способно вовлечение в оборот дополнительных источников углево­дородного сырья. В Республике Татарстан к ним относятся прежде всего природные битумы. В России извлекаемые запасы природных битумов оцениваются в 12-15 млрд тонн, из которых почти 36 % находятся на территории Татарстана. В разных районах республики на сегодня выявлено около 150 месторождений природных битумов, содержащих 450 залежей. Эффективное и рентабельное освоение битумной нефти способно поддержать сырьевую базу не только региона, но и страны в целом.

Промышленное освоение ресурсов природных битумов сдерживается отсутствием высокоэффек­тивных технологических схем добычи по месторождениям региона, технологий транспортировки и переработки. В настоящее время в республике разрабатывается программа освоения ресурсов при­родных битумов на период до 2020 года. Для того чтобы промышленная добыча битумной нефти была экономически выгодна и рентабельна, необходимы современные и эффективные технологии. С этой целью ОАО «Татнефть» был изучен за­рубежный опыт разработки месторождений высоковязких нефтей и битумов. ОАО «Татнефть» в рамках реализации «Программы работ по освоению запасов тяжелых нефтей и битумов» проводит опытно-промышленные работы по освоению запасов природных битумов на территории республики. Пробурены три горизонтальные скважины, где используется парогравитационный метод. В настоящее время добыто 6 тыс. тонн битумной нефти. Для разработки программы освоения природных битумов ОАО «Татнефть» выбран стратегический партнер — «Шелл Эксплорейшн Компани».

В соответствии с концепцией реформирования электроэнергетики России, произведено разделение ОАО «Татэнерго» по видам деятельности. Учреждены ОАО «Генерирующая компания», ОАО «Сетевая компания» и ОАО «Диспетчерский центр». В 2008 году планируется провести формирование полноцен­ных бизнес-единиц с полным самостоятельным контуром управления соответствующими видами деятельности. Такое разделение по видам деятельности в совокупности с внедрением рыночных от­ношений в отрасли будет способствовать повышению рыночной стоимости и инвестиционной при­влекательности предприятий отрасли, и как следствие, росту инвестиций в энергосистему.

Первостепенной задачей технической политики ОАО «Татэнерго» является определение путей достижения конкурентоспособности производства электро- и теплоэнергии с необходимым качеством, обеспечения надежности электро- и теплоснабжения потребителей, снижения эксплуатационных издержек.

В нефтеперерабатывающей промышленности Республики Татарстана в последние годы произошел ряд существенных инвестиционно-технологических и институциональных изменений. С целью повышения экономической эффективности деятельности ОАО «ТАИФ-НК» реализуется не­сколько инвестиционных проектов. В частности, выпущена опытно-промышленная партия реактив­ного топлива, испытание которой дало положительные результаты.

Развитие химической и нефтехимической промышленности Республики Татарстан остается одним из приоритетов реализуемой в республике промышленной политики. Для обеспечения развития нефтеперерабатывающего комплекса Республики Татарстан потребуется соответствующее развитие транспортной инфраструктуры, в частности, строительство дополнительного нефтепровода для транспортировки карбоновой нефти в район г. Нижнекамска, а также других объектов инфраструктуры.

Кроме того, потребуется решение вопроса транспортировки нефтепродуктов с использованием системы действующих и новых трубопроводов. В этой связи необходимо учесть проект строительства нефтепродуктопровода «Андреевка – Альметьевск», включенный в Энергетическую стратегию России на период до 2020 года.

В 2008 г. в рамках дальнейшего развития энергетического кластера в республике планируется построить кабельный завод, завод по производству трансформаторов, котельных установок. Такой подход к формированию энергетического кластера позволит создать новые рабочие места, удешевить поставки продукции в энергосистему и обеспечить дополнительные поступления в бюджет республики.

Следует отметить, на предприятиях и в организациях республики остается достаточно большой по­тенциал повышения энергоэффективности. Работа по внедрению энергоэффективных технологий, позволяющих оптимизировать затраты на потребление энергетических ресурсов, должна быть продолжена. Необходимо обеспечить внедрение современных технологий генерации энергий, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии.

В связи с предполагаемым удорожанием природного газа возрастающую роль будет играть вопрос диверсификации топливно-энергетического баланса, тем более что в структуре республиканского топливного баланса около 90 % составляет природный газ.

Одним из перспективных направлений решения данной задачи является внедрение альтернативных источников энергии. В мире постоянно ведется интенсивный поиск альтернатив органическому топливу, одной из которых может стать использование возобновляемых источников энергии. Объем энергии, производимой с помощью таких источников энергии, в настоящее время уже достиг 10 % от общего объема энергопотребления.

В республике имеется потенциал альтернативных источников энергии с использованием местных, а также вторичных ресурсов, в их числе неделовая древесина, отходы деревообработки и животно­водческих хозяйств, получение биоэтенола и биодизеля при переработке рапса, возможность строительства малых гидроэлектростанций, ветроустановок, электростанций на местных углях.

В 2008 году необходимо приступить к практической реализации внедрения альтернативных и возобновляемых энергоисточников. Сейчас рассматривается вопрос строительства завода по производс­тву биоэтанола, а также внедрения промышленной установки с полным технологическим циклом переработки сельскохозяйственных отходов. Подобные проекты отличаются высокой капиталоемкостью, поэтому необходимо рассмотреть возможность оказания государственной поддержки реа­лизации этих проектов.

Кроме запасов углеводородного сырья, Республика Татарстан располагает также значительной минерально-сырьевой базой твердых нерудных полезных ископаемых, которая полностью или частично обеспечивает внутренние потребности промышленности строительных материалов и сельского хозяйства в минеральной продукции, а также используется в нефтедобывающей и машиностроительной отраслях. Ценность минерально-сырьевого потенциала твердых нерудных полезных ископаемых Республики Татарстан, по расчетам ЦНИИгеолнеруд, составляет 568 млрд. рублей. Ведется активная отработка запасов строительных и силикатных песков; песчано-гравийных материалов; строительного камня; кирпичных, керамзитовых глин; бентонитов; гипса и др. Вновь выявленные запасы цеолитсодержащих пород, минеральных пигментов, светложгущихся глин и мраморного оникса подготовлены к освоению. В условиях продолжающегося в республике строительного бума спрос на ликвидные виды минерального строительного сырья будет возрастать с каждым годом. Песчано-гравийные смеси, бентониты, гипсовый камень имеют межрегиональное значение и поставляются на федеральный рынок.

Важнейшим инструментом реализации региональной минерально-сырьевой политики является «Программа геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Татарстан на 2006-2010 годы».

Проблема природопользования касается и лесных ресурсов Татарстана. Лес – восстанавливаемый ресурс, однако в силу целого ряда природных, биологических и антропогенных факторов он восстанавливается медленно. Нередко естественное возобновление лесных площадей затягивается на многие годы. Поэтому на значительных площадях требуется искусственное восстановление леса – посадка или посев основных лесообразующих древесных пород.

Ежегодно работы по лесовосстановлению в лесном фонде проводятся на площади 4,2 тыс.га. Лесные защитные насаждения на землях сельхозяйственных формирований создаются на площади 1,2 – 1,3 тыс. га, а лесные придорожные снегозащитные полосы – на площади 1,1 тыс.га.

За период с 1997 по 2004 год лесхозами созданы противоэрозионные лесонасаждения на площади 11881 га и полезащитные лесные полосы на 220 га. Из общего объема защитных лесных насаждений лесхозами ежегодно проводятся работы по террасированию крутых склонов на площади 250-350 га.  

В связи с небольшим процентом покрытых лесом земель, снижением объемов лесовосстановления в лесном фонде, необходимостью рационального ведения лесного хозяйства и сохранения лесного фонда, балансирующего содержание парниковых газов в атмосфере, лесхозы имеют возможность создавать ежегодно защитные насаждения до 5 тыс. га на деградированных землях сельхозформирований при обеспечении соответствующего финансирования. [5]

Охрана окружающей среды

В области экологической безопасности, начиная с 2000 г., Республика Татарстан выступает в качестве экспериментального полигона по реализации принципов Хартии Земли на республиканском уровне.

Развитие промышленного и сельскохозяйственного производства, рост урбоэкосистем, сети транспортных магистралей могут привести к нарушению экологического равновесия. Промышленные отходы, выбросы от автотранспорта включаются в биогеохимические природные круговороты, загрязняют атмо-, гидро- и биосферу, накапливаются в почвенном покрове. Естественно, что негативное воздействие на окружающую среду сказывается на здоровье населения, поэтому в Республике Татарстан принципы Хартии Земли являются приоритетными для обеспечения экологически безопасного устойчивого развития.

Анализ ситуации показывает, все условия для этого уже созданы. Республика Татарстан, занимая важное геополитическое положение, показывает региональное лидерство в областях защиты окружающей среды, устойчивого развития, социального благосостояния, межкультурной терпимости и ненасильственного подхода в разрешении споров.

В Российской Федерации в ноябре 2004 года принят Федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата».

Определенные Киотским протоколом обязательства по разработке и осуществлению политики и мер, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и обеспечение устойчивого развития, созвучны с деятельностью Кабинета Министров Республики Татарстан, дополняют вышеупомянутый проект и предусматривают:

- повышение эффективности использования энергии и сокращение энергоемкости экономики;

- рациональное ведение лесного хозяйства и сохранение лесного фонда, балансирующего содержание парниковых газов в атмосфере;

- развитие устойчивых форм сельского хозяйства, адаптированных к изменениям климата;

- научную разработку и практическое внедрение возобновляемых видов энергии и инновационных экологически безопасных технологий;

- проведение протекционистской налоговой и бюджетной политики и применение рыночных инструментов в целях экономического стимулирования деятельности по сокращению выбросов парниковых газов со стороны промышленного и транспортного секторов экономики;

- использование экологически безопасных способов удаления и переработки отходов.

Реализация обязательств протокола предполагает определенные выгоды. Получив 5 – 7% от предусмотренных для России (и планируемых к продаже другим странам – участникам Протокола) льгот по квотам на выбросы (2,5 – 3 млн. тонн СО₂-экв.), республика может получить соответствующее финансирование под проведение инвентаризации, разработку и реализацию проектов по снижению выбросов парниковых газов.

В Республике Татарстан с целью обеспечения надлежащего качества жизни из средств бюджета ежегодно на 400 млн. руб. финансируются мероприятия, направленные на оздоровление окружающей среды, несмотря на предусмотренное федеральной целевой программой «Социально-экономическое развития Республики Татарстан до 2006 года» финансирование этих мероприятий из федерального бюджета в объеме 300-600 млн. рублей.

Выполнен комплекс таких природоохранных мероприятий, как: газификация ряда промышленных и сельскохозяйственных объектов, ввод в эксплуатацию современных газоочистных установок и малоотходных технологий, прежде всего на предприятиях топливно-энергетического и машиностроительного комплексов, тем самым выбросы загрязняющих веществ в атмосферу ежегодно снижаются на 2 - 3 тыс. т, несмотря на рост промышленного производства.

Завершено строительство очистных сооружений в г.Нурлат, с.Б.Атня, р.п.Камское-Устье. Сданы в эксплуатацию биологические очистные сооружения Буинского спиртзавода, НГДУ «Заинскнефть», станции очистки поверхностных стоков ОАО «Татнефть» (г.Альметьевск), канализационные сети и сооружения по очистке поверхностных стоков на предприятиях в г.г.Н. Челны, Нижнекамск, Альметьевск, ливневые очистные сооружения поверхностных стоков ОАО «Татэнергоремонт».

Специализированными предприятиями республики ежегодно собирается более 300 тыс. т отходов для повторного использования и утилизации. Так, например, общая мощность предприятий по переработке изношенной авторезины и других видов резинотехнических изделий в пределах республики составляет более 12 тыс. т автопокрышек в год.

Хартия Земли – это современный ценный источник получения знаний, поэтому экологическое образование и воспитание населения республики получает бесспорный приоритет.

Важным в информировании широкой общественности о деятельности Республики Татарстан в области экологии и природных ресурсов, а также пропаганде экологических знаний среди населения является активная работа со средствами массовой информации, основная задача которых – воспитание в человеке бережного отношения к природе, формирование чувства личной ответственности за состояние окружающей среды.

Однако состояние окружающей природной среды во многих районах республики продолжает оставаться неблагополучным. Уровень загрязнения воздуха, водных объектов значительно превышает установленные нормативы, происходит загрязнение, опустынивание, истощение и деградация почв, постоянно увеличиваются объемы отходов производства и потребления, из-за чрезмерных антропогенных нагрузок меняются природные ландшафты, обостряется проблема сохранения биологического разнообразия животных и растительных сообществ.

По оценкам специалистов, ежегодный ущерб окружающей среде составляет более 500 млн. руб. Только в 2004 году Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предъявлены иски на возмещение вреда, нанесенного окружающей среде, в размере 80,5 млн. руб. и более 300 млн. руб. перечислено в Экологический фонд Республики Татарстан в порядке частичного возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде.

Сосредоточение основного производственного потенциала республики в крупных городах, таких как Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Заинск и др., а также устойчивый рост автотранспортных средств практически на всей территории республики является причиной создания в воздушном бассейне повышенных концентраций загрязняющих веществ, таких как оксиды азота, оксид углерода, формальдегид, фенол и пр.

Анализ состояния зеленых насаждений общего пользования - садов, скверов, бульваров, парков, городских лесов на территории городских поселений республики показывает, что зеленый фонд и зеленое хозяйство во многих городах находится в глубоком кризисе. Так, уровень озелененности столицы Республики Татарстан составляет всего 26 % от территории города, при норме озеленения крупного промышленного центра в 55% (СНиП 2.07.-89). Подобная ситуация отмечается и в других крупных городах. И это на фоне того, что зеленые насаждения многих городов находятся в крайне критическом состоянии, – они сильно ослаблены механическими повреждениями, вредителями и болезнями, выбросами промышленных предприятий и автотранспорта.

Качество воды в основных водных источниках республики является неудовлетворительным. Основные реки – Волга, Кама, их притоки – Вятка, Белая, Свияга и ряд других средних и малых рек оцениваются как «умеренно загрязненные» и «загрязненные». Одним из негативных факторов изменения гидрохимического состояния поверхностных водных объектов является их загрязнение сточными водами. Наибольший вклад в загрязнение водных объектов вносят недостаточно очищенные сточные воды предприятий коммунального хозяйства, молочной промышленности, объектов сельского хозяйства, химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Существенным является также вклад нефтедобывающей отрасли промышленности в загрязнение подземных и поверхностных водных объектов, загрязнение и истощение земель. В настоящее время в пределах нераспределенного фонда недр Республики Татарстан числится 130 глубоких поисковых и разведочных скважин на нефть, пробуренных за период с 1949 по 1978 год и ликвидированных по геологическим причинам. Проведенные в последние годы визуальные обследования этих скважин показали, что все они расположены в населенных районах вблизи рек и лесных массивов, на сельхозугодьях. Это требует особых природоохранных мер для исключения их негативного воздействия на окружающую среду и постоянного контроля за состоянием ликвидированных скважин.

Проблема охраны и рационального использования водных ресурсов тесно взаимосвязана с проблемой обеспечения населения Республики Татарстан качественной питьевой водой. На начало 2003 г. обеспеченность населения водой питьевого качества в целом по республике составила менее 50%, а в некоторых районах республики не превысила и 10% (Аксубаевский, Алькеевский, Ново-Шешминский, Черемшанский, Апастовский, Тюлячинский, Балтасинский, Дрожжановский и др.).

Серьезный экологический и экономический ущерб природному и хозяйственному комплексам республики наносит эксплуатация Куйбышевского водохранилища, разрушая здания, объекты инфраструктуры, инженерные коммуникации, при этом загрязняя и разрушая природную среду. В зоне затопления и подтопления Куйбышевского водохранилища находится 40 населенных пунктов республики, включая столицу республики - город Казань. Площадь размытых берегов составляет 210 км.

Земельные ресурсы (почвы) республики находятся в депрессивном состоянии. В некоторых районах, особенно в зонах Предволжья и восточного Закамья, вследствие дефляции активно идут процессы опустынивания земель, развиваются процессы переувлажнения, подтопления, заболачивания земель, происходит деградация травянистой растительности. Одним из наиболее наглядных явлений разрушения почв является образование оврагов. В настоящее время площадь овражной сети составляет 50,1 тыс. га, длиной 27362 км, в количестве 19883 шт., где полностью уничтожен плодородный слой почвы, создаваемый тысячелетиями. Ежегодно из-за роста оврагов выводится из сельскохозяйственного оборота более 1 тыс. га сельхозугодий.

Усиливаются процессы эрозии и опустынивания, идет интенсивное развитие заболачивания и подтопления земель (в республике сегодня насчитывается всего 86,495 тыс. га деградированных земель, подлежащих переводу в естественные кормовые, лесные угодья или консервации, из них переувлажненных – 24,895 тыс. га, заболоченных – 4,244 тыс. га, супесчаных и песчаных – 41,698 тыс. га, засоленных – 1,033 тыс. га, поверхностно сильнокаменистых – 14,625 тыс. га).

На территории республики насчитывается, по официальным данным, 7,5 тыс. га нарушенных земель (карьеров) с полным уничтожением почвенного покрова, отмечается загрязнение почв тяжелыми металлами, радионуклидами, загрязнение и захламление земель отходами производства и потребления, токсичными веществами, нефтью и нефтепродуктами в районе нефтедобычи, размещения крупных промышленных узлов.

На территории Республики Татарстан с 1993 г. хранится около 1000 т ядохимикатов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению, среди которых ртутьсодержащие и хлорсодержащие ядохимикаты. Опасность заключается в том, что основную часть в общей массе ядохимикатов (700 т) составляют смеси (соединения без наименований), среди которых ядохимикаты I, II класса опасности (гранозан, ГХЦГ и др.). Исходя из необходимости решения данной проблемы в республике разработана и утверждена Комплексная программа «Обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории Республики Татарстан на 2003-2005 годы», которой определен перечень мероприятий, требующих немедленного проведения. Это касается, прежде всего, организации работ, связанных со сбором и вывозом просроченных ядохимикатов с территории сельхозформирований в специально оборудованные склады районных АО «Агрохимсервис», их идентификацией, транспортировкой к месту утилизации. Начат вывоз ядохимикатов на полигон "Красный Бор" Ленинградской области.

Для обеспечения надежной защищенности пашни и высокопродуктивного агроландшафта необходимо иметь 171,6 тыс. га защитных лесонасаждений, при которой облесенность пашни составит 4,7%, в настоящее время сохранилось 105,5 тыс.га насаждений на оврагах, балках, песках и других неудобных землях, а также полезащитных лесных полос. Таким образом, необходимо создать дополнительно около 90 тыс. га противоэрозионных лесных насаждений.

В Комплексной программе повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в Республике Татарстан на 1997 – 2005 г., утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.1997г. № 216, предусмотрены объемы ежегодных лесомелиоративных работ на площади 1000 га.

Для снижения техногенного воздействия отраслей промышленности на окружающую среду необходимо провести комплекс мероприятий, включающий в себя, прежде всего, ремонт резервуаров, строительство товарных и технологических нефтепроводов, реконструкцию установок подготовки нефти, утилизацию попутного газа, улавливание паров легких нефтепродуктов, бурение эколого-гидрогеологических скважин, электроразведку по выявлению очагов загрязнения подземных вод, работы по герметизации эксплуатационных колонн скважин, сооружение ливневых канализаций нефтепромысловых объектов и т.д., требующих больших финансовых вложений.

Всего в республике насчитывается около 700 предприятий, являющихся основными загрязнителями атмосферного воздуха, на которых имеется свыше 32 тысяч стационарных источников, из которых 5,5 тысячи оснащены газо-пылеулавливающим оборудованием.

Процент улавливания загрязняющих веществ в целом по Республике Татарстан в настоящее время составляет 49,9%. Наибольшее количество уловленных загрязняющих веществ приходится на предприятия машиностроения (75,8%), строительного (85,6%), химического и нефтехимического комплексов (70,0%).

Большая часть выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников (85,7%) приходится на топливный комплекс (ОАО «Татнефть», ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» и др.), теплоэнергетический (ОАО «Татэнерго», РПО «Таткоммунэнерго» и др.), химический и нефтехимический (ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Казаньоргсинтез» и др.) комплексы.

Общий объем ежегодного образования отходов составляет более 12,2 млн. тонн. Из них: твердых бытовых – 0,8 млн. тонн, промышленных – 1,4 млн. тонн, отходов животноводства – более 10 млн. тонн.

На объектах животноводства образуется более 10,0 млн. т навоза. Специалисты, работающие в этой области, утверждают, что реализация мероприятий по утилизации навоза позволит Республике Татарстан ежегодно производить 6,3 млн. т вермикомпоста, что эквивалентно суммарному внесению в почву: 1,2 млн. т гумуса, 90 – 100 тыс. т азотных, 30 – 60 тыс. т фосфорных, 20 – 40 тыс. т калийных удобрений.

Система государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования и мониторинга природной среды требует совершенствования. Применяемая в системе государственного управления в сфере охраны окружающей среды тарифная система оплаты труда не способствует созданию мотивации качественной и эффективной работы.

Все это требует разработки Комплексной программы по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, стратегических планов развития и модернизации системы и структуры охраны окружающей среды республики на среднесрочную и долгосрочную перспективу, направленных на повышение качества и эффективности его работы и снижение преждевременной смертности населения.