Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
Содержание
Введение
1. Возбуждение уголовного дела первоначальная стадия уголовного
процесса
1.1 Понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела
1.2 Значение стадии возбуждения уголовного дела
2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела
2.1. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
3. Порядок возбуждения уголовного дела
3.1. Публичный, частно–публичный, частный порядок возбуждения уголовного дела
3.2 Субъекты, правомочные возбуждать уголовное дело
3.3 Обстоятельства, исключающие производство по уголовному
делу
3.4 Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела
4. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Современные качественные изменения судопроизводства предопределяют необходимость не только совершенствования законодательства, но и значительное повышение качества и эффективности уголовно- процессуальной деятельности.
Это требует от каждого работника правоохранительных органов всестороннего знания тех теоретических вопросов, от разрешения которых непосредственно зависит повышение уровня судебной и следственной работы.
К указанному числу, в первую очередь, следует отнести вопросы, связанные со стадиями уголовного процесса, центральное место, в котором, на мой взгляд, занимает такой институт уголовно-процессуального права как возбуждение уголовного дела.
Своевременное, основанное на законе возбуждение уголовного дела и производство расследования способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов.
Вместе с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований также как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан.
Нередко возбуждение и принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований влечет и другие более серьезные последствия нарушения законности - необоснованное задержание, привлечение лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности и т. д.).
Никакие иные нарушения законов не приносят людям больших нравственных и физических страданий.
Необоснованное возбуждение уголовных дел отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений.
Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, а также прямое сокрытие заявлений (сообщений) о преступлениях от регистрации подрывают принцип неотвратимости ответственности, создают возможность неизобличённым преступникам совершать новые, подчас более тяжкие и жестокие преступления, вовлекать в них других лиц.
Подобные нарушения закона искажают подлинную картину состояния преступности в том или ином районе, городе, подрывают авторитет правоохранительных органов.
Реформирование правовой системы, а также произошедшие за последние годы изменения в экономической и политической жизни России в значительной мере оказали влияние на сферу уголовного судопроизводства. Так, при введении нового Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ был кардинальным образом изменен ряд институтов уголовно-процессуального закона, введены новые понятия и направления процессуальной деятельности.
Значительным преобразованиям был подвергнут процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
Актуальность избранной темы заключается в том что, возбуждение уголовного дела является самостоятельной и первоначальной стадией уголовного процесса которой присущи конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг субъектов, их уголовно-процессуальных действий и правоотношений и т.д. В условиях переориентации российского уголовного судопроизводства на усиление обеспечения прав личности обостряется проблема законности и обоснованности акта возбуждения уголовного дела, в связи с чем, вопросы процессуального порядка возбуждения уголовного дела приобретают особую актуальность и нуждаются в подробном объективном исследовании.
Законодательной основой данной работы выступают – Конституция Российской Федерации,, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие главу 19 УПК РФ «поводы и основания для возбуждения уголовного дела», и глову 20 «Порядок возбуждения уголовного дела» на современном этапе в Российской Федерации.
Новизна данной работы представляется в том, что на уровне выпускной квалификационной работы проанализированы основные положения стадии возбуждения уголовного дела, а именно:
Понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела;
Значение стадии возбуждения уголовного дела;
Поводы и основания возбуждения уголовного дела;
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении;
Порядок возбуждения уголовного дела;
Субъекты, правомоченные возбуждать уголовное дело;
Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу;
Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела;
Значимость настоящей выпускной квалификационной работы в том, что она систематизирует уже имеющиеся знания о возбуждении уголовного дела, углубляет и расширяет эти знания, а также обозначает имеющиеся проблемы и пути усовершенствования уголовно - процессуального законодательства.
Объектом исследования являются нормы современного российского законодательства, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и деятельность по обеспечению его законности и обоснованности, а также материалы правоприменительной практики и статистические данные.
Предметом исследования выступают уголовно – процессуальные отношения возникающие на стадии возбуждения уголовного дела.
Целью данного исследования являются:
Разработка положений, направленных на совершенствование теоретической модели возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел;
Выявление их разрешение проблем возникающих при реализации соответствующих правовых норм.
В соответствии с поставленной целью в выпускной квалификационной работе решений следующие задачи:
Охарактеризованы понятие и значение стадии;
Рассмотрены поводы и основания возбуждения уголовного дела;
Раскрыт порядок возбуждения уголовного дела;
Методология работы заключается в применении следующих методов: диалектический метод познания, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, метод обобщения, системный подход к изучению.
Структура работы состоит из введения, четырех разделов и заключения.
В первом вопросе раскрыты, понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела, значение стадии возбуждения уголовного дела.
Во втором вопросе раскрыты, порядок рассмотрения сообщения о преступлении.
В третьем вопросе раскрыты, субъекты, правомочные возбуждать уголовное дело, обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
В четвертом вопросе раскрыты, процессуальные средства реагирования прокурора на незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, некоторые точки зрения ученных на вопрос о возбуждении уголовного дела.
Заключение
В представленной выпускной квалификационной работе были рассмотрены все основные вопросы, касающиеся возбуждении уголовного дела с современной точки зрения.
По итогам проведенных исследований и изучений можно сделать некоторые выводы.
Возбуждение уголовного дела - это самостоятельная и первоначальна стадия уголовного процесса, представляющая собой принятие соответствующего решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.
Такое решение, формулируется в постановлении.
Для возбуждения уголовного дела необходимо поводы и достаточные основания.
Принятое в установленном порядке решение о возбуждении уголовного дела — это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения.
Стадия возбуждения уголовного дела характеризуется:
временными границами;
самостоятельностью задач;
кругом участников;
содержащий правоотношения;
процессуальными средствами, сроками решениями.
На основании вышеперечисленного можно сказать, что в уголовно - процессуальном законодательстве РФ наблюдаются недоработки относительно порядка возбуждения уголовных дел, и в будущем необходимо было бы оптимизировать процедуру возбуждения уголовных дел.
В связи с этим необходимо внести некоторые предложения, по вынесению в УПК РФ изменений, направленных над совершенствование института возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела:
Совершенствовать порядок возбуждения уголовного дела путем закрепления в законе перечня проверочных мероприятий по сообщению о преступлении и регламентации порядка производства отдельных следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела;
Рассматривать акт возбуждения уголовного дела частного обвинения, как действия и решения потерпевшего, выражающие отношение к произошедшему преступному деянию в заявлении о преступлении;
Часть 1 ст. 24 УПК РФ – основания отказа в возбуждении уголовного дела – дополнить п. 7, п. 8:
П. 7 наличие вступившего в силу приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела по тому же и в отношении одного и того же лица;
П. 8 наличие не отмененного постановления органа дознания, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по томуже деянию и в отношении того же лица.
Отказ в возбуждении уголовного дела ч. 1 ст. 148 УПК РФ.
Статью 148 УПК РФ «отказ в возбуждении уголовного дела», изло
жить в следующей редакции;
Ч. 1 при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела из числа указанных в ч. 1 ст. 24 УПК РФ руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
Ч. 2 исключить слова «или распространившегося»;
Ч. 3 после слов «обязательному опубликованию» дополнить словами «этими же средствами массовой информации»;
Ч. 4 изложить в следующей редакции:
«Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течении 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.
При этом в уведомлении заявителю разъясняется право знакомится с материалами проверки сообщения о преступлении на основании которых принято решение, и порядок его обжалования.
Срок на совершение заявителем указанных действий составляет 10 суток с момента получения уведомления»;
Ч. 6 дополнить словами «в срок до 5 суток»;
Ч. 7 дополнить предложением:
«Получив из суда постановление, прокурор принимает решение в пределах предусмотренным ч. 6 ст. 148 УПК РФ»;
Дополнить ст. 148 ч. 8:
Ч. 8 при не согласии с данным постановлением прокурор в праве обратится в выше стоящий суд с кассационным или надзорным представлением.
Список используемой литературы
1.Конституция Российской Федерации от 12.12 1993 г.
2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174 – ФЗ.
3.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.07.1996 г. № 63 – ФЗ.
4.Закон РФ от 17.01.1992 г. № 2202 – 1 «О прокуратуре РФ»
5.Приказ Генпрокуратуры РФ № 80, МВД РФ № 725 от 12.09.2006 Об усилении прокурорского надзора и ведомственного за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях // Консультант Плюс: Версия проф.
6.Приказ Генпрокуратуры РФ от 16.03.2006 № 12 О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации // Консультант Плюс: Версия проф.
7.Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.12.2006 № 120 в ред. От 23.04.2007 О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения сообщений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации // Консультант Плюс: Версия проф.
8.Приказ Генеральной прокуратуры РФ № 136 от 06.09.2007 г. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.
9.Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
10. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
11.Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
12.Федулаева Д.А, Матыненко Н.Э. Факторы влияющие на на нарушение законности в деятельности ОВД и средства воздействия на них.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина, и Общества с ограниченной ответственностью «Моноком»//Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1749.
Рыжаков А.П. Постатейный комментарий комментарий к Закону РФ от 18.04.1991 г. № 1026 – 1 «О милиции».
14. Курс советского уголовного процесса Общая часть \ Под ред. А.Д. Байкова и И.И Карпеца. М: Юрид. Лит., 1989. С.
15.Федулаева Д.А, Матыненко Н.Э. Факторы влияющие на на нарушение законности в деятельности ОВД и средства воздействия на них.
16.Рыжаков А.П. Постатейный комментарий комментарий к Закону РФ от 18.04.1991 г. № 1026 – 1 «О милиции».
17.Определение Верховного суда РФ от 10.06.2005 № 89-Д05-21//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 11.
18.Балакшин В. Возбуждение уголовного дела прокурором//Законность. 2008. № 8. С. 12-14.
19.Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. М.: ВНИИ МВД СССР, 1970.
20.Будченко В. Проверка поводов для возбуждения уголовного дела//Законность. 2008. № 11. С. 12-13.
21.Вандышев В.В. Уголовный процесс: Конспект лекций. СПб.: Питер, 2002.
22.Газетдинов Н.И. Некоторые вопросы, связанные с принятием решения о возбуждении уголовного дела//Российский следователь. 2009. № 7. С. 40-41.
23.Газетдинов Н.И. О законодательной регламентации поводов и оснований для возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2007. № 20. С. 7-8.
24.Григорьев В.Н., Кузьмин Г.А. Правовые и организационные основы принятия решений в уголовном процессе. М., 2003.
25.Зипунников О.А., Каретников А.С. Сообщения о преступлениях - проблемы теории и практики//Российская юстиция. 2006. № 12. С. 53 - 54.
26.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. М., 2006.
27.Корнуков В.М., Лазарев В.А., Холоденко В.Д. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности. Саратов, 2004.
28.Кротков Д.С. К вопросу о полномочиях руководителя следственного органа по возбуждению уголовного дела//Российский следователь. 2009. № 8. С. 38-39.
29.Ларин А.М. Структура института возбуждения уголовного дела // Советское государство и право. 1978. № 5. С. 75-79.
30.Манова Н.С. Досудебное и судебное производство: сущность и проблемы дифференциации процессуальных форм. Саратов, 2003.
31.Панкратов Д.Е. О сущности оснований для отказа в возбуждении уголовного дела//Российский следователь. 2008. № 15. С. 7-9.
32.Ретюнских И., Кравчук Л., Кравчук А. Изменения в УПК РФ внесены - проблемы остались//Российская юстиция. 2003. № 12. С. 51.
33.Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. А.В. Смирнова. М., 2007.
34.Францифоров Ю.В. Противоречия между возбуждением и прекращением уголовного дела, отказом в возбуждении уголовного дела //Следователь. 2003. № 12. С. 18-20.
35.Шумилин С.Ф. Полномочие следователя на возбуждение уголовного дела частнопубличного обвинения: проблемы реализации//Российский следователь. 2008. № 10. С. 25-26.
36.Овчинников. Ю. стадия возбуждения уголовного дела, придет придет в совершенствовании (Законность. 2002 № 3).
37.Синельцинов. Ю. Полномочия прокурора в досудебном производстве по новому УПК РФ (Законность 2002 № 3).
38.Соловев. А, Токарев М. К вопросу о Статусе прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса по УПК РФ (Уголовное право № 3).
39.Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ// Законность, 2002, № 7.
40.Борбат А.В., Завидов Б.Д. состав преступления как основание уголовной ответственности (Проблемные вопросы уголовного права России) // Консультант.
41.Буторин Л. Регистрация и учет преступлений // Законность, 2001, № 1
42.Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права, 2006, № 7
43.Коломеец В. К. Положения о явке с повинной в Российском законодательстве (1845 - 2005 гг.) // Журнал российского права, 2006, № 1
44.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин; М.П. Поляков. - 2-е изд., перераб. идоп. - М: Юрайт издат, 2006, 1 124 с.
45.Костенко Р.В. Возможность осуществления доказывания на стадии возбужденияуголовного дела // Уголовное судопроизводство, 2006, № 1
46.Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбужденияуголовного дела по новому УПК // Российский судья, № 5, 2003
47.Научно-практический комментарий к ФЗ РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Обоперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ) под общей редакцией И.Н.Зубова.
48.Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбужденииуголовного дела? // Российская юстиция, 2002, №4.
49.Рыжаков А.П.Возбуждение уголовного дела поновому уголовно процессуальному кодексу // Консультант
50.Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант
51.Уголовный процесс: Учебник / под ред. В.П. Божьева - М: Высшее образование. 2006. - 524 с. (Основы наук)
52.Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право РФ в схемах: Учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - С.127 - 133
53.Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Сборник учебно-методических материалов для студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения, по специальности 021100 - «Юриспруденция». Изд. Четвертое, переработанное и дополненное. - М.: 2006. - 111 с.
54.Якупов Р.Х.: Учебник для вузов. 5-е изд., испр. и доп., научи, ред. В.Н. Галузо. –М.:ТЕИС, 2005.-607 с.
55.Рябцова Е.В Уголовный процесс, учебник для высших учебных заведений.
56.Указ Президента Верховного Совета СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» от 18 мая 1981 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 21. Ст. 741.
57.Постановление Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности» от 7 декабря 2000 г. № 926 (в последней редакции) // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.
58. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность. 2002. № 7.
59.Богдановский А. Возбуждение уголовного дела при наличии повода и основания - не право, а обязанность // Российская юстиция. 2002. № 2.
60.Даныиина Л.И. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учебное пособие для вузов. М., 2003.
61.Закройщиков Ю. Возбуждение уголовных дел по материалам прокурорских проверок // Законность. 2005. № 4. С. 30-33.
62.Иващенко Ю.А. Роль ведомственного контроля на стадии возбуждения уголовного дела в обеспечении быстрого реагирования на преступления // Российский следователь. 2005. № 4. С. 48-51.
63.Наумов А. Уголовное преследование на стадии возбуждения дела // Законность. 2005. № 3. С. 50-51.
64.Овсянников И.В. Прокурорский надзор за законностью решений об отказе в возбуждении уголовных дел // Закон. 2005. № 10. С. 84-91.
65.Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Государство и право. 2005. № 1.
66.Скибинский А.В. Проверка сообщений и заявлений о преступлениях при возбуждении уголовного дела // Уголовный процесс. 2005. № 10. С. 28-32.
[1] Федулаев Д.А., Матыненко Н.Э. Факторы, влияющие на нарушение законности в деятельности ОВД, и средства воздействия на них
1 Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК // Российский судья, № 5, 2003
1 Рыжаков А.П. Постатейный комментарий к Закону РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции»
1 Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ в ред. от 26.04.2007 // Консультант Плюс: Версия проф.
1 Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность №8 1997. С.56.
[6] Кротков Д.С. К вопросу о полномочиях руководителя следственного органа по возбуждению уголовного дела//Российский следователь. 2009. № 8. С. 39.
[7] Балакшин В. Возбуждение уголовного дела прокурором//Законность. 2008. № 8. С. 14.
[8] См.: Корнуков В.М., Лазарев В.А., Холоденко В.Д. Возбуждение уголовного дела в системе уголовно-процессуальной деятельности. Саратов, 2004. С. 71 - 72.
[9] См.: Григорьев В.Н., Кузьмин Г.А. Правовые и организационные основы принятия решений в уголовном процессе. М., 2003. С. 29.
[10] См.: Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. М.: ВНИИ МВД СССР, 1970. С. 37; Ларин А.М. Структура института возбуждения уголовного дела // Советское государство и право. 1978. № 5. С. 78.
[11] Гриненко А.В. Система принципов уголовного процесса и ее реализация на досудебных стадиях: Дис.... д-ра юрид. наук. Воронеж, 2001. С. 222.
[12] Газетдинов Н.И. Некоторые вопросы, связанные с принятием решения о возбуждении уголовного дела//Российский следователь. 2009. № 7. С. 41.
1Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»//Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349 и т.п..
[14] Будченко В. Проверка поводов для возбуждения уголовного дела//Законность. 2008. № 11. С. 12.
[15] Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. А.В. Смирнова. М., 2007. С. 432.
[16] См.: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; науч. ред. В.Т. Томин, М.П. Поляков. М., 2006. С. 59.
[17] См.: Газетдинов Н.И. О законодательной регламентации поводов и оснований для возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2007. № 20. С. 8.
[18] Шумилин С.Ф. Полномочие следователя на возбуждение уголовного дела частнопубличного обвинения: проблемы реализации//Российский следователь. 2008. № 10. С. 26.
[19] См.: Калугин А.Г. Применение специальных оснований освобождения от уголовной ответственности: Практическое пособие. Красноярск: Сибирский юридический институт МВД России, 2004. С. 12.
[20] См.: Ретюнских И., Кравчук Л., Кравчук А. Изменения в УПК РФ внесены - проблемы остались//Российская юстиция. 2003. № 12. С. 51.
[21] Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1999 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина, и Общества с ограниченной ответственностью «Моноком»//Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1749.
[22] Определение Верховного суда РФ от 10.06.2005 № 89-Д05-21//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №11.
[23] См.: Вандышев В.В. Уголовный процесс: Конспект лекций. СПб.: Питер, 2002. С. 352.
Содержание
Введение
1. Возбуждение уголовного дела первоначальная стадия уголовного
процесса
1.1 Понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела
1.2 Значение стадии возбуждения уголовного дела
2. Поводы и основания возбуждения уголовного дела
2.1. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
3. Порядок возбуждения уголовного дела
3.1. Публичный, частно–публичный, частный порядок возбуждения уголовного дела
3.2 Субъекты, правомочные возбуждать уголовное дело
3.3 Обстоятельства, исключающие производство по уголовному
делу
3.4 Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела
4. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Современные качественные изменения судопроизводства предопределяют необходимость не только совершенствования законодательства, но и значительное повышение качества и эффективности уголовно- процессуальной деятельности.
Это требует от каждого работника правоохранительных органов всестороннего знания тех теоретических вопросов, от разрешения которых непосредственно зависит повышение уровня судебной и следственной работы.
К указанному числу, в первую очередь, следует отнести вопросы, связанные со стадиями уголовного процесса, центральное место, в котором, на мой взгляд, занимает такой институт уголовно-процессуального права как возбуждение уголовного дела.
Своевременное, основанное на законе возбуждение уголовного дела и производство расследования способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов.
Вместе с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований также как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан.
Нередко возбуждение и принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований влечет и другие более серьезные последствия нарушения законности - необоснованное задержание, привлечение лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности и т. д.).
Никакие иные нарушения законов не приносят людям больших нравственных и физических страданий.
Необоснованное возбуждение уголовных дел отрицательно сказывается на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате сил, средств и времени органов предварительного расследования, к отвлечению их от раскрытия действительно совершенных тяжких преступлений.
Необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, а также прямое сокрытие заявлений (сообщений) о преступлениях от регистрации подрывают принцип неотвратимости ответственности, создают возможность неизобличённым преступникам совершать новые, подчас более тяжкие и жестокие преступления, вовлекать в них других лиц.
Подобные нарушения закона искажают подлинную картину состояния преступности в том или ином районе, городе, подрывают авторитет правоохранительных органов.
Реформирование правовой системы, а также произошедшие за последние годы изменения в экономической и политической жизни России в значительной мере оказали влияние на сферу уголовного судопроизводства. Так, при введении нового Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ был кардинальным образом изменен ряд институтов уголовно-процессуального закона, введены новые понятия и направления процессуальной деятельности.
Значительным преобразованиям был подвергнут процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.
Актуальность избранной темы заключается в том что, возбуждение уголовного дела является самостоятельной и первоначальной стадией уголовного процесса которой присущи конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг субъектов, их уголовно-процессуальных действий и правоотношений и т.д. В условиях переориентации российского уголовного судопроизводства на усиление обеспечения прав личности обостряется проблема законности и обоснованности акта возбуждения уголовного дела, в связи с чем, вопросы процессуального порядка возбуждения уголовного дела приобретают особую актуальность и нуждаются в подробном объективном исследовании.
Законодательной основой данной работы выступают – Конституция Российской Федерации,, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие главу 19 УПК РФ «поводы и основания для возбуждения уголовного дела», и глову 20 «Порядок возбуждения уголовного дела» на современном этапе в Российской Федерации.
Новизна данной работы представляется в том, что на уровне выпускной квалификационной работы проанализированы основные положения стадии возбуждения уголовного дела, а именно:
Понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела;
Значение стадии возбуждения уголовного дела;
Поводы и основания возбуждения уголовного дела;
Порядок рассмотрения сообщения о преступлении;
Порядок возбуждения уголовного дела;
Субъекты, правомоченные возбуждать уголовное дело;
Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу;
Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела;
Значимость настоящей выпускной квалификационной работы в том, что она систематизирует уже имеющиеся знания о возбуждении уголовного дела, углубляет и расширяет эти знания, а также обозначает имеющиеся проблемы и пути усовершенствования уголовно - процессуального законодательства.
Объектом исследования являются нормы современного российского законодательства, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и деятельность по обеспечению его законности и обоснованности, а также материалы правоприменительной практики и статистические данные.
Предметом исследования выступают уголовно – процессуальные отношения возникающие на стадии возбуждения уголовного дела.
Целью данного исследования являются:
Разработка положений, направленных на совершенствование теоретической модели возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел;
Выявление их разрешение проблем возникающих при реализации соответствующих правовых норм.
В соответствии с поставленной целью в выпускной квалификационной работе решений следующие задачи:
Охарактеризованы понятие и значение стадии;
Рассмотрены поводы и основания возбуждения уголовного дела;
Раскрыт порядок возбуждения уголовного дела;
Методология работы заключается в применении следующих методов: диалектический метод познания, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, метод обобщения, системный подход к изучению.
Структура работы состоит из введения, четырех разделов и заключения.
В первом вопросе раскрыты, понятие, задачи и сроки возбуждения уголовного дела, значение стадии возбуждения уголовного дела.
Во втором вопросе раскрыты, порядок рассмотрения сообщения о преступлении.
В третьем вопросе раскрыты, субъекты, правомочные возбуждать уголовное дело, обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
В четвертом вопросе раскрыты, процессуальные средства реагирования прокурора на незаконное и необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, некоторые точки зрения ученных на вопрос о возбуждении уголовного дела.
Возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия уголовного процесса
В настоящее время насущной и актуальной является проблема завоевания доверия граждан по отношению к органам власти, в том числе – к органам внутренних дел.
Длительный период бюрократического формирования статистической картины криминогенной ситуации на территории государства привел в итоге к тому, что сотрудники милиции стали бороться не с преступностью, а со статистикой.
В середине 90-х годов складывалась парадоксальная ситуация, когда вновь принятым сотрудникам милиции «по наследству» передавали способы и уловки «уговаривания граждан» с той, целью, чтобы они отказывались от своего первоначального намерения подавать в ОВД заявления о совершенных в их отношении преступлениях, а также способы искажения (например, занижения стоимости похищенного) информации в заявлениях граждан с целью получения возможности вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и, соответственно, избежание очередного «глухаря».
В настоящее время одним из приоритетных направлений в деятельности ОВД является совершенствование учетно-регистрационной дисциплины.
Однако анализ результатов оперативно-служебной деятельности ОВД свидетельствует о том, что существенных изменений в стиле и методах работы по обеспечению учетно-регистрационной дисциплины не произошло, уровень доверия населения к ОВД остается крайне низким.
Более того, не сокращается число выявленных укрытых преступлений от учета, в том числе не уменьшается количество сотрудников, допускающих нарушение законности при регистрации и рассмотрении заявлений граждан.
Например, в 2005 году выявлено более 158 000 укрытых преступлений от учета.
К уголовной ответственности за допущенные нарушения привлечены более 1,5 тысячи сотрудников милиции и около тысяч наказано в дисциплинарном порядке.
Практика показывает, что в настоящее время большое количество нарушений в области учетно-регистрационной дисциплины происходит в результате юридической неграмотности и слабой профессиональной подготовки сотрудников ОВД, занимающих должности участковых уполномоченных милиции и оперативных уполномоченных подразделении уголовного розыска, на плечи которых ложится основное бремя по рассмотрению разрешению материалов.
Конституция РФ провозглашает Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. ст. 1, 2 Конституции РФ).
В соответствии с Конституцией РФ на первое место в уголовном праве России поставлена цель охраны от преступных посягательств прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УК РФ), в интересах которого должно действовать государство.
Одним из существенных гарантов обеспечения правопорядка, защиты законных интересов личности и общества в целом является законность как общеправовой идеал, к достижению которого должно стремиться любое цивилизованное общество.
Традиционно законность отождествлялась с нормопослушностью, правоприменительной дисциплиной, точным и неуклонным исполнением всех предписаний закона.
В уголовном праве принцип законности подразумевает соблюдение закона органами власти при квалификации деяния либо отнесении деяния в разряд преступления.
Органы внутренних дел призваны выступать гарантом прав и законных интересов всех без исключения граждан (будь то преступник или пострадавший от преступления, материально обеспеченный человек или нищий и т.д.) и в своей деятельности должны подчиняться только закону.
Выступая в качестве субъекта уголовно-правовых отношений, органы внутренних дел осуществляют деятельность по реализации норм уголовного права. В указанной сфере отношений задачей органов внутренних дел является борьба с преступностью.[1]
Деятельность органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел носит публично-правовой характер.
Преступления, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняют личности, правам и свободам человека и гражданина, обществу, государству серьезный вред.
Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и законных интересов человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступлений (ст. ст. 18, 46 Конституции РФ, ст. 2 УК РФ, ст. 6 УПК РФ, ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ».
Реализация этих задач в достигается путем возбуждения уголовного дела, уголовного преследования лиц, совершивших преступление, их обвинения, судебного рассмотрения и разрешения дела с целью того, чтобы виновное лицо было осуждено и подвергнуто наказанию.
Невиновное лицо должно быть освобождено от ответственности или наказания.
Уголовный процесс должен ограждать невиновного от уголовного преследования и осуждения, а в случае, когда такое осуждение или преследование имело место, обеспечивать реабилитацию невиновного.
Быстрое раскрытие преступлений и изобличение виновных предполагают в предусмотренные законом сроки установить обстоятельства происшедшего преступления, выявить лицо, его совершившее, собрать и проверить доказательства виновности обвиняемого и тем самым назначить виновному наказание, максимально приближенное по времени к моменту совершения преступления.
Обеспечение правильного применения закона заключается в строжайшем соблюдении и применении норм закона в ходе производства по делу.
Лишь при соблюдении этого условия существует возможность подвергнуть виновного справедливому наказанию, соответствующему характеру и степени общественной опасности преступления и личности виновного, и оградить невиновного от неосновательного привлечения к уголовной ответственности и осуждения, поскольку изобличить и наказать виновного - значит не допустить привлечения к ответственности и осуждения невиновного.
Деятельность суда, прокурора, следователя, органов дознания имеет определяющее и организующее значение при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел.
Государственные органы и должностные лица несут ответственность за законное производство по уголовному делу, законность принимаемых решений.
Вся система уголовно-процессуальных действий и каждое отдельное действие производятся в предусмотренном законом порядке.
Этот порядок (процессуальная процедура) обязателен для всех (ч.ч. 1,2 ст.1 УПК РФ); именно он обеспечивает законность производства по делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.
Таким образом, уголовное судопроизводство - это осуществляемая установленном законом порядке деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.
Дата: 2019-05-29, просмотров: 236.