История развития Особенной части уголовного права

Уголовно-правовые нормы особенной части уголовного права России имеют относительно давнюю историю. Первоначально зачатки были заложены в Русской Правде, Судебнике 1497 г., Судебнике 1550 г., Соборном Уложении 1649 г. Впервые они выделялись в самостоятельную часть в Своде законов (15-й том был посвящен уголовному закону). Наиболее целостно и структурно Особенная часть выделена в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., в Уголовном уложении 1903 г.²

В советский период нормы Особенной части уголовного законодательства впервые были приведены в систему в УК РСФСР 1922 и 1926 г.г. До этого издавалось множество декретов. Развитие Особенной части уголовного законодательства неразрывно связано с изменением задач и функций государства.

Уголовное законодательство первых лет советской власти служило задаче подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов, помогало организации борьбы страны от нападения интервентов, восстановлению промышленности и сельского хозяйства, направляло судебные органы на борьбу на укрепление нового общественного порядка, на защиту прав и интересов трудящихся.

Среди множества документов особое место занимает Инструкция НКЮ РСФСР от 19.12.17 г. «О Революционных трибуналах», она определила подсудность дел революционных трибуналов, определяла ряд конкретных составов преступлений. Им были подсудны дела о лицах:

а) которые организуют восстание против власти рабоче-крестьянского правительства, активно противодействуют последнему или не подчиняются ему или призывают других лиц к противодействию или не подчинению ему;

б) которые прекращают или сокращают производство предметов массового потребления без действительной к тому необходимости;

в) которые пользуются своим положением по государственной или общественной службе, чтобы нарушать или затруднять правильный ход работы в учреждении или предприятии.

Затем был издан ряд документов, которые определяли, что являются контрреволюционные преступления. Например, постановление СНК от 30.07.18 «О набатном звоне» определяло уголовную ответственность за созыв населения набатным звоном, тревожными гудками, рассылкой гонцов и тому подобными способами с контрреволюционной целью.

Положение о Революционных Военных трибуналах от 20.11.19 г. относит к общеуголовным преступлениям: мародерство, посягательство на человеческую жизнь, изнасилование, разбой, грабеж, поджог, подделку денежных знаков и документов при условии совершения этих преступлений шайкой; присвоение не принадлежащих званий и должностей и ношения не присвоенной формы одежды; злостную спекуляцию необходимыми в данной местности предметами массового потребления; нарушение правил железнодорожного транспорта, дезоорганизующее железнодорожное движение. К общедолжностным преступлениям отнесены: саботаж, превышение и бездействие власти при условии, если эти деяния сопровождались существенным вредом для республики или для дела революции либо значительными убытками для казны, не наступившими лишь случайно или ввиду принятых вовремя другими лицами предупредительных мер; присвоение, растрата или истребление вверенного по службе имущества; служебный подлог; вымогательство. К преступлениям специального военного характера: неисполнение боевых приказов и противодействие их исполнению другими лицами, частями или отрядами; переход на сторону неприятеля и добровольная сдача в плен; самовольное оставление поля сражения; нарушение правил караульной службы в районе боевых действий армии; злостное дезертирство из частей, штабов, управлений и учреждений, расположенных в районе данной армии; умышленное уничтожение или повреждение специальных военных сооружений; похищение, умышленное повреждение и уничтожение предметов вооружения, обмундирования, снаряжения, всех прочих видов военного имущества, а равно и промокание тех же предметов; явно небрежное хранение в складах тех же предметов; буйство и всякого рода азартные игры в районе боевых действий армии.

25 апреля 1918 г. вводится уголовная ответственность за взяточничество; 11.05.20 г. за контрабандную торговлю; 19.11.20 г. за незаконный аборт и др. К концу гражданской войны уже существовали нормы о контрреволюционных, воинских, должностных, хозяйственных преступлениях, преступлениях против социалистической собственности и преступлениях против порядка управления.

Менее развито было законодательство о преступлениях против личности и личной собственности граждан. В борьбе с этими преступлениями большую роль играло социалистическое правосознание суда.

Декретом СНК 15.07.21 г. вводится ответственность за спекуляцию и за нарушение правил о торговле. Усиливалась ответственность за должностные преступления постановлением наркомата юстиции от 26.02.21 г. Во время НЭПа ВЦИК и СНК 1.06.21 г. декретом «О мерах борьбы с хищениями из государственных складов и должностными преступлениями, способствующими хищениям» усиливает охрану социалистической собственности и установили применение строгой изоляции на срок не ниже 3-х лет, а при отягчающих обстоятельствах – высшую меру наказания. Были приняты меры борьбы с контрабандой и другими составами преступлений.

УК РСФСР 1922 г. отменил действие всех иных норм, устанавливающих уголовную ответственность и установил следующую структуру Особенной части: государственные преступления, должностные (служебные) преступления, нарушение правил об отделении церкви от государства, хозяйственные преступления, преступления против жизни и здоровья граждан, свободы и достоинства личности, имущественные преступления, воинские преступления, нарушение правил, охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и публичный порядок.

В последующие годы содержание Особенной части изменялось: Постановлением ВЦИК от 10.07.1923 г. вносится существенное изменение: как в общее понятие, так и в некоторые отдельные составы контрреволюционных преступлений в связи с появлением новых форм сопротивления со стороны классовых врагов; Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. более детализируют составы преступлений.

УК РСФСР 1926 г. был разработан в соответствии с Основными началами уголовного законодательства. В этом же году издается постановление об уголовной ответственности за ростовщичество, а также усиливается уголовная ответственность за самогоноварение.

В 1928 г. выходит постановление «О мерах борьбы с лжекооперативами»; в 1929 г. усиливается ответственность за нарушение Положения о чеках, а также за хищение оружия и огнестрельных припасов, за выпуск недоброкачественной продукции, за транспортные преступления. В 1931 г. устанавливается ответственность за преступления, дезоорганизующие работу транспорта, за поломку и порчу тракторов и сельскохозяйственных машин, за незаконный убой и хищническую эксплуатацию лошадей.

После ликвидации эксплуататорских классов основной формой сопротивления остатков кулачества и капиталистических элементов в городе – стало хищение государственного и общественного имущества на фабриках, заводах, в колхозах и совхозах. В этой связи 7.08.32 г. выходит закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укрепления общественной (социалисти­ческой) собственности». Этот закон объявил лиц, по­сягающих на социалистиче­скую собственность, врагами народа и уста­новил суровое наказание за хищение грузов на железнодорожном транспорте. Особенностью этого закона было то, что он не был включен в Особенную часть УК. При всей важности этого закона значитель­ным его недостатком было почти полное отсутствие возможности индиви­дуализировать наказание, а также отсутствие в нем критериев разграничения хищения, подпадающего под этот закон, от хищения, ответственность за которое должна определяться по соответствующим статьям действующих УК. Это повлекло за собой необоснованное применение судами в ряде случаев завышенного наказания.

В 1932 г. принимается закон о борьбе со спекуляцией, в 1934 г. вносятся дополнения по государственным преступлениям, в том числе дается определение измены Родине. Последний закон противоречил основным принципам советского уголовного права, так как он устанавливал ответственность без вины членов семьи изменников Родины – военнослужащего, совместно с ним проживающих, вводил абсолютно определенные карательные санкции.

Дальнейшие изменения были незначительными: в 1935 г. вводится ответственность за переплавку государственной разменной монеты в слитки, за незаконный выпуск ценных бумаг и денежных суррогатов, за нарушение производственно-технической дисциплины и условий работы на взрывоопасных производствах; за изготовление, хранение и рекламирование порнографических изданий, изображений и иных предметов и за торговлю ими; в 1936г. – ответственность за изготовление, хранение, приобретение, сбыт без специального разрешения сильнодействующих ядовитых веществ; в 1940 г. выходит Указ «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве, за мелкое хулиганство; в 1941 г. Указ «О запрещении продажи, обмена и отпуска на сторону оборудования и материалов и об ответственности по суду за эти незаконные действия» установил, что продажа, обмен, отпуск на сторону оборудования и материалов, оказавшихся излишними и неиспользованными, а также незаконное их приобретение является преступлением, равносильным расхищению социалистической собственности, и лица, виновные в этих преступлениях, должны предаваться суду и подвергаться тюремному заключению сроком от 2 до 5 лет; в этом же году вводится уголовная ответственность за самовольный проезд на железнодорожном транспорте и самовольную, без надобности, остановку поезда стоп-краном.

В период Великой Отечественной войны были изданы специальные уголовные законы, обусловленные обстановкой военного времени. В 1943 г. выходит Указ «О введении военного положения на всех железных дорогах, морском и речном транспорте»; усиливается уголовная ответственность за разглашение военной тайны. В 1941 г. вводится ответственность за самовольный уход с предприятия; в 1942 г. за уклонение от мобилизации, колхозников за невыполнение минимума трудодней либо уход с работы. В 1943 г. вводится высшая мера для военных преступников и пособников фашистов.

В 1947 г. указ «Об ответственности за хищение государственного и общественного имущества» устанавливает различия в наказуемости хищения государственного имущества, значительно повышалась ответственность за особо опасные формы хищения. Большим недостатком этого указа было крайне узкие пределы карательных санкций, не позволяющих суду индивидуализировать наказание, что влекло за собой применение непомерно сурового наказания за сравнительно незначительное хищение. В этом же году отменяется высшая мера наказания и заменяется лишением свободы до 25 лет.

В 1953 г. ликвидировано Особое совещание при МВД, которому ранее предоставлялись карательные функции. В 1954 г. отменена уголовная ответственность за производство аборта; в 1955 г. – за самовольный проезд на товарных поездах, но вводится ответственность за потраву в колхозах и совхозах.

В 1958 г. принимаются Основы уголовного законодательства, а в 1960г. – УК РСФСР. В новом уголовном законодательстве значительно сокращен круг уголовно-наказуемых деяний вследствие изменения социально-политической обстановки; произошел отказ от применения аналогии; дан более подробный перечень некоторых посягательств на общественный порядок.

В дальнейшем уголовное законодательство продолжалось совершенствоваться. Литературы по этому вопросу имеется достаточно много, чтобы самостоятельно познать происходящие изменения в связи с перестройкой и подготовкой нового УК.