До выхода Закона “О недрах” предприятия, добывающие полезные ископаемые на терри­тории СССР, уплачивали в союзный бюджет отчисления на возмещение затрат на геолого­разведочные работы по ставкам, устанавливаемым Минфином СССР в рублях за единицу до­бытого полезного ископаемого.

В Законе РФ от 21.02.92 г. № 2395-1 “О недрах”, утвержденном Постановлением Верхов­ного Совета РФ от 21.02.92 г. № 2396-1, этот платеж назван “отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы”. Предусмотрено, что суммы отчислений используются на геоло-го-разведочные работы.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производят субъекты пред­принимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридическиелица и граждане других государств, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключитель­но экономической зоны, разведанных за счет государства.

Пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиск и разведку разра­батываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государства на поиск и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторож­дений в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Размер платежа определяется:

— с ] .05.92 г. согласно письму Государственной налоговой службы РФ № ВГ-4-02/50 от 26.08.92 г. “О временном порядке взимания платежей за право пользования недрами и отчис­лений на воспроизводство минерально-сырьевой базы” — как доля от стоимости товарной продукции из добытых предприятиями полезных ископаемых”

— с 1.04.93 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25.02.93 г. .№ 4546-1 “Об утверждении Положения о Государственном внебюджетном фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации” — как доля от стоимос­ти реализованной продукции (без налога на добавленную стоимость и спецналога), получен­ной из полезных ископаемых, добытых предприятием,

— с 15.03.95 г. в соответствии с Федеральным законом от 03.03.95 г. № 27-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О недрах"“ — как доля от стоимости фактически до­бытых полезных ископаемых;

—с 1.01.96 г. в соответствии с Федеральным законом от 30.12.95 г. № 224-ФЗ “О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы” — как доля от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных иско­паемых. Исходя из вышеуказанного сумма отчислений с 1.01.96 г. определяется от оборота по реализации добытого полезного ископаемого или продуктов их передела на сторону, своему капитальному строительству, своим обслуживающим производствам и хозяйствам, отражае­мого по кредиту счета 46 “Реализация продукции (работ, услуг)”.

Ставки отчислений устанавливаются зоконодательными органами России по представле­нию Правительства РФ:

— с 1.05.92 г. по 1.01.96 г. действовали ставки отчислений, установленные постановлением Комитета цен при Минэкономики России от 18.05.02 г. № 4. утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 25.02.93 г. № 4546-11в указанном постановлении не установлены ставки на подземную воду);

— с 1.01.96 г. действуют ставки, установленные Федеральным законом от 30.12.95 г. № 224-ФЗ “О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы”.

Ставки являются едиными для всех пользователей недр, добывающих данный вид мине­рального сырья. Федеральным законом от 30.12.95 г. № 224-ФЗ установлены ставки отчисле­ний на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 5% от суммы реализации добы­той подземной воды.

Законом РФ “О недрах” (статья 44) предусмотрено уменьшение начисленных недрополь-зователями сумм отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на долю само­стоятельного финансирования геолого-разведочных проектов.

При этом в соответствии с “Положением о Государственном внебюджетном фонде вос­производства минерально-сырьевой базы Российской Федерации” доля самостоятельного фи­нансирования работ утверждается Комитетом Российской Федерации по геологии и исполь­зованию недр или его территориальным подразделением и доводится до сведения налоговых органов.

В 1993 г. в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 14.05.93 г. № 4968-1 “О введении Закона Российской Федерации "О республиканском бюджета Российской Феде­рации на )993 год"“ внебюджетный фонд воспроизводства МСБ не был образован, а суммы отчислений на воспроизводство МСБ перечислялись в республиканские бюджеты. В связи с этим Госналогслужба письмом от 25.11.93 г. № НП-6-02/392 разъясняла, что доля отчислений для самостоятельного финансирования предприятиями геолого-разведочных работ в 1993 г. может быть принята при определении объемов отчислений на воспроизводство МСБ только при ее подтверждении Государственной налоговой службой России.

С 1994 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.93 г. № 1359 “О порядке финансирования геолого-разведочных работы заинтересованные министерства и ве­домства по согласованию с Роскомнедра и Минэкономики России устанавливают горнодобывающим предприятиям объемы геолого-разведочных работ, самостоятельно финансируемые ими за счет соответствующего уменьшения взимаемых с них отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Ежегодно до начала следующего календарного года Роскомнедра представляют Минфину и Госналогслужбе России уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для конкретных предприятий.

Так, в ]995 г., в соответствии с письмом Госналогслужбы от 13.02.95 г. № НП-6-02/74 “О размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на 1995 год)) суммы от­числений на воспроизводство МСБ по АООТ “Краснодарнефтегаз”, ДП “Кубаньгазпром”, АО “Новоросцемент” направляются на финансирование геолого-разведочных работ, самостоя­тельно проводимых этими предприятиями. Для АО НПО “Термнефть” установлена уточнен­ная ставка отчислений в федеральный бюджет в размере 5% и определен минимальный пре­дельный расчетный объем отчислений на !995 г., зачисляемых в федеральный бюджет, в сумме ) 008,5 млн. руб.

В )996 г., в соответствии с письмом Госналогслужбы и Минфина РФ от 21.03.96 г. № ПВ-6-04/200, № 07-09-3 “О размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в 1996 году”, на финансирование самостоятельно проводимых геологс-разведочных работ в 1996 г. направляются суммы отчислений на воспроизводство минераьно-сырьевой базы по АО “Краснодарнефтегаз”, АО “Нефтебитум”, АО “Термнефть”, и АО “Кубаньгазпром”. Для АО “Новоросцемент” установлена ставка отчислений, оставляемая в распоряжении предприятия в размере )% от стоимости добытого минсырья.

В соответствии с порядком, определенным Госналогслужбой России, расчеты отчислений на воспроизводство МСВ этими предприятиями ведутся по полным ставкам, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.02.93 г. № 4546-1. В формы расчета вводятся строка 14 “Причитается к уплате в бюджет по уточненной ставке” и строка 15 “Сумма отчис­лений, оставляемых в распоряжении предприятия на финансирование геолого-разведочных работы.

По истечении календарного года производится уточнение сумм отчислений за год с учетом их фактического использования на финансирование геолого-разчедочных работ с зачислением неиспользованных или использованных не по назначению средств в федеральный бюджет.

По предприятиям, не перечисленным в вышеуказанных письмах Госналогслужбы России, в 1994—1996 гг. отчисления на воспроизводство МСБ в федеральный бюджет производятся в полном объеме по ставкам, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 25.02.93 г. № 4546-1. В случаях, когда реализуется не минеральное сырье, а продукты его переработки, размер отчислений корректируется понижающим коэффициентом, определяемым отношени­ем себестоимости добытых полезных ископаемых к себестоимости реализованных продуктов их передела.