Денежное обращение в период индустриализации

В историю страны 1929 г. вошел как «год великого перелома». НЭП был свернут, и началась ускоренная социалистическая индустриализация на сугубо плановых началах. Широко распространились нормированное снабжение и торговля через закрытую торговую сеть. Уже к концу 1929 г. большая часть продовольственных продуктов в Москве и Ленинграде выдавалась по карточкам. В 1930 г. эта практика распространилась по всем городам СССР. Продажа промтоваров также нормировалась. Их выдавали по карточкам, кооперативным книжкам или ордерам. Создается сеть закрытых распределителей и закрытых кооперативов.

Хозорганам было запрещено рассчитываться между собой наличными деньгами, что резко сократило сферу обращения наличных денег и потребность в них хозяйственного оборота. Необходимость наличных денег вызывалась в основном расчетами с населением, в результате чего основным каналом поступления денег из касс Госбанка в обращение стала выплата заработной платы, а основным притоком денег в кассы Госбанка — выручка государственной и кооперативной торговли и общественного питания.

Важную роль в укреплении рубля и повышении его покупательной силы сыграла отмена в 1935 г. карточной системы распределения продуктов. Это было достигнуто не сразу. С мая 1931 г. отменялась практика нормированной продажи промтоваров, за исключением отдельных, наиболее дефицитных видов товаров. Отпуск по ордерам сохранялся только для одежды и обуви с установлением срока действия ордера — 10 дней. Нормирование было сохранено в отношении 6 основных продтоваров, прекращено по рыбе, кондитерским изделиям, яйцам, овощам, молоку, табаку, сыру.

Наряду с закрытой торговлей и нормированным снабжением развивалась государственная открытая торговля. С 1 января 1935 г. было осуществлено решение об отмене продажи по карточкам выпечного хлеба, муки и крупы. В сентябре 1935 г. было принято решение о дальнейшем снижении цен на хлеб и об отмене карточек при продаже мяса, рыбы, сахара, жиров и картофеля.

С 1 февраля 1936 г. произошла ликвидация всесоюзного объединения «Торгсин», производившего продажу товаров на золото и иностранную валюту и предназначенного для торговли с иностранцами. При ликвидации «Торгсина» курс рубля был установлен по соотношению 1 руб. = 3 французским франкам. После девальвации франка в конце 1936 г. был установлен новый курс — 1 руб. = 4,25 франка. Так как обесценение франка продолжалось, советское правительство перешло на новую базу исчисления курса рубля на основе американского доллара по соотношению 1 доллар = 5 руб. 30 коп. Этот курс просуществовал до 1 марта 1950 г.

Угроза военного нападения потребовала переключения значительной части материальных, трудовых и финансовых ресурсов на укрепление обороны страны. Развитие денежного обращения в годы довоенных пятилеток происходило под влиянием резкого изменения макроэкономических пропорций. Резкое изменение макроэкономических пропорций в результате военной угрозы вызвало определенные трудности в денежном обращении в 1938-1940 гг.

Денежная реформа 1947 г

Для ликвидации последствий войны, ликвидации карточной системы в области денежного обращения 14 декабря 1947 г. вышло постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Денежная реформа 1947 г. не затрагивала основ денежной системы, а лишь предусматривала выпуск в обращение новых денег и изъятие старых денег, переоценку вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке, переоценку остатков средств кооперативных организаций и колхозов на счетах в кредитных учреждениях и конверсию государственных займов. Обмен старых денег на новые производился по соотношению 10 руб. старого образца на 1 руб. денег образца 1947 г.

Одновременно с обменом наличных денег производилась и переоценка вкладов населения в сберегательных кассах и в Госбанке. Вклады переоценивались на льготных условиях. Вклады размером до 3 тыс. руб. включительно (а таких вкладов было 80%) оставались без изменения. По вкладам до 10 тыс. руб. включительно первые 3 тыс. руб. зачислялись в новый вклад без переоценки, а остальная часть переоценивалась по соотношению 3 руб. старых денег на 2 руб. новых. По вкладам свыше 10 тыс. руб. во вклад зачислялись первые 10 тыс. руб. в указанном выше порядке, а остальная сумма — из расчета 2 руб. старых денег за 1 руб. новых.

Денежная реформа носила конфискационный характер. Сама денежная система не изменилась, изменились только наименования банковских билетов, которые выпускались не в червонцах, а в рублях. Банковские билеты выпускались достоинством 10, 25,50 и 100 руб., а казначейские — 1, 3 и 5 руб. Монеты чеканились номиналом: бронзовые в 1, 2, 3, 5 коп. и никелевые — в 10, 15 и 20 коп.

Деноминация 1961 г

С 1 января 1961 г. масштаб цен был повышен в 10 раз. Были выпущены новые образцы денежных знаков. После денежной реформы 1961 г. в СССР существовал денежный ряд из 15 единиц номиналов национальных денег от 1 коп. до 100 руб. Это:

• банковские билеты номиналами в 10, 25, 50 и 100 руб.;

• казначейские билеты — 1, 3 и 5 руб.;

• никелевые монеты — 10,15 и 20 коп. (более поздние годы — 50 коп. и 1 руб.);

• бронзовые монеты — 1, 2, 3 и 5 коп.

Одновременно было принято решение повысить золотое содержание рубля и курс рубля по отношению к иностранным валютам. С 1 января 1961 г. рубль содержал 0,987412 г чистого золота. Американский доллар вместо 4 руб., как это было прежде, стал равен 90 коп. Таким образом, рубль был девальвирован по отношению к золоту и доллару США в 4,6 раза. Однако формально золотое содержание оказалось выше, чем оно было в период золотого монометаллизма накануне Первой мировой войны.

Только за 1971-1985 гг. количество денег в обращении возросло в 3,1 раза при увеличении производства товаров народного потребления в 2 раза. За тот же период сумма вкладов в сберкассах увеличилась в 4,7 раза. В 1986-1987 гг. отставание розничного товарооборота от доходов населения продолжалось. Снизилось качество денег как покупательного средства. В стране образовалось множество цен: государственных, потребительской кооперации, колхозных и т. п. Таким образом, к началу 1990-х гг. денежное обращение страны оказалось расстроенным. Проведение рыночных реформ стало насущной необходимостью.

Деноминация 1997 г

В конце 1997 г. в России была проведена деноминация, т. е. изменение нарицательной стоимости денежных знаков с одновременным соответствующим изменением масштаба цен. С 1 января 1998 г. Банк России ввел в обращение банкноты и монеты образца 1997 г. достоинством:

• банкноты 5, 10, 50, 100 и 500 руб.:

• монеты 1, 5, 10, 50 коп. и 1, 2, 5 руб.

Обмен на новые денежные знаки происходил в течение 1998 г. по курсу 1:1000. Масштаб деноминации, очевидно, был занижен: следовало бы ее провести по курсу 1 : 10 000, ибо при «отсечении» всего трех нулей в обращении появились такие мелкие монеты, которые мало полезны в денежных транзакциях да еще с учетом устойчивой и довольно высокой инфляцией.

С 1 января 2001 г. в обращение введена банкнота достоинством 1000 руб. Введена банкнота достоинством 5000 руб.

Деноминация рубля должна была стать завершающим этапом стабилизации денежного обращения в стране после перехода к рыночной экономике, свободам ценам, гиперинфляции 90-х годов. Однако августовский кризис 1998 года сорвал временную стабилизацию денежного обращения.

Мировая практика показывает, что денежные реформы проводятся по экономическим причинам (в связи с необходимостью стабилизировать денежное обращение для поддержания экономического роста, укрепления финансовой системы, курса национальной валюты) либо по политическим причинам (в связи с изменением государственного устройства, созданием новых государств, необходимостью укрепления доверия к национальной валюте).

По форме денежные реформы могут быть конфискационными или неконфискационными в зависимости от задач, которые решаются при их проведении.

Успешное преобразование денежных систем всегда определяется наличием экономических и политических предпосылок, глубиной проводимых мероприятий по укреплению экономики и упорядочению денежного обращения страны.

С конца XX века большая часть денежных реформ сводилась к частичному преобразованию денежных систем, которое имело локальный кратковременный эффект, так как при высоком уровне глобализации и интеграции хозяйств на проведение данных мероприятий большое влияние оказывают внешнеэкономические факторы.

Денежная реформа 1922—1924 годов

После революции и Гражданской войны экономика России находилась в глубоком финансовом кризисе; произошел развал хозяйства и денежной системы страны. В начале 20-х годов доходы от государственных предприятий покрывали лишь 14,4% расходов бюджета, остальные расходы финансировались за счет эмиссии бумажных денег. В стране раскручивалась гиперинфляция, ежедневный рост цен составлял 1,5—2,0%. Положение осложнялось тем, что в России не было единой денежной системы. В денежном обращении находилось более 2000 типов денежных и расчетных знаков, а также ценные бумаги царского и Временного правительства. В товарообороте находилась золотая монета царской чеканки, иностранная валюта. Отсутствие единой денежной системы, гиперинфляция не позволяли наладить хозрасчетные отношения, развивать торговлю и денежное обращение.

Страна перешла к новой экономической политике, целью которой явились ликвидация разрухи, восстановление народного хозяйства, развитие товарооборота, проведение денежной реформы. Перевод промышленных предприятий на хозяйственный расчет, восстановление налоговой системы и создание системы местных бюджетов, введение натурального налога, а с 1922 года и натуральных займов позволило сократить бюджетный дефицит за счет увеличения налоговых поступлений из промышленного сектора и крестьянских хозяйств. Благодаря активному торговому балансу, развитию золотодобывающей промышленности и скупке золота у населения в стране стал создаваться золотой запас и накапливалась иностранная валюта. В этих условиях стабилизация рубля была связана с восстановлением золотого обеспечения денег и их приравниванием к золотой монете.

Для оздоровления денежного обращения большое значение имело восстановление кредитной системы и увеличение количества операций. В целях государственного регулирования денежного обращения, оказания кредитной помощи предприятиям и содействия в налаживании торговли 16ноября 1921 года был создан Государственный банк РСФСР, который и проводил денежную реформу.

В конце 1922 г. максимальной купюрой денежных знаков был знак в 100 тыс. руб., что составляло около одной довоенной копейки.

Было решено в расчетах опираться на «довоенный рубль», который исчислялся и публиковался ежемесячно Наркомфином. Но этот курс сильно отставал от темпов инфляции. С 30 марта 1922 г. его исчисление было прекращено. С апреля 1922 г. установление официального курса золотого рубля было поручено Госбанку.

Между тем сфера обращения денег значительно увеличивалась, и это требовало принятия срочных мер для поднятия реальной ценности рубля. Одной из подготовительных мер к этому было проведение в 1921 и 1922 гг. двух деноминаций.

Деноминация — способ «зачеркивания нулей»— кратное укрупнение масштаба цен.

Первая деноминация была проведена в конце 1921 г. с выпуском в обращение новых денежных знаков под названием «Государственные денежные знаки РСФСР образца 1922 г.». Рубль в новых денежных знаках приравнивался к 10 тыс. руб. всех ранее выпущенных денежных знаков. Все старые денежные знаки утратили свою платежную силу.

В конце 1922 г. были выпущены новые денежные знаки образца 1923 г., и 1 руб. в этих новых знаках приравнивался к 100 руб. денежных знаков образца 1922 г.

В результате двух деноминаций денежная масса сократилась в 1 млн раз. Но твердая валюта так и не была создана. Основная трудность заключалась в том, что бюджет продолжал оставаться дефицитным. Все это требовало проведения денежной реформы, которая была проведена в два этапа. На первом этапе была выпущена в обращение устойчивая валюта при сохранении «падающего» совзнака, на втором — произошла ликвидация неустойчивого совзнака.

11 октября 1922 г. Госбанку предоставлено право выпускать в обращение банковские билеты (червонцы). Им постарались придать большой авторитет (возможность размена на золото, высокое обеспечение). Золотое содержание червонца было установлено в 7,74234 г чистого золота, т. е. было равно дореволюционной десятирублевой золотой монете. Банковские билеты были допущены к котировке на бирже. В результате этого совзнак стал ускоренно обесцениваться и был вытеснен в мелкий розничный товарооборот. Основной валютой страны стал червонец — банковский билет. В 1923 г. проводится унификация всего денежного обращения путем завершения изъятия из обращения совзнаков всех прежних (до 1923 г.) образцов.

5 февраля 1924 г. был объявлен выпуск в обращение государственных казначейских билетов достоинством 1, 3 и 5 руб. по золотой нарицательной стоимости, а декретом от 22 февраля 1924 г. — разменной серебряной и медной монеты. Государственные казначейские билеты выпускались как дополнение к червонной валюте и должны были служить разменными денежными знаками по отношению к банковским билетам.

С введением червонца в СССР установилась система двух бумажных денежных знаков, банковского и казначейского. Один денежный знак был устойчив, другой продолжал быстро обесцениваться. Уже к концу 1923 г. червонец стал основным денежным знаком в платежном обороте страны. Так, если в феврале 1923 г. на совзнаки приходилось 90% денежного обращения страны, то в феврале 1924 г. уже только 10%.

К началу 1924 г. сложились все экономические условия для завершения денежной реформы: восстановление промышленного, сельскохозяйственного производства, развитие товарооборота, значительно сократился бюджетный дефицит.

С 15 февраля 1924 г. эмиссия совзнаков была прекращена, и затем началось изъятие их путем выкупа по курсу 1 руб. казначейских билетов за 50 тыс. руб. денежными знаками образца 1923 г.

Денежная реформа 1922-1924 гг. создала в стране систему формального золотого стандарта (без размена червонцев на золото) нерыночного типа.