Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2025
На состояние энергетической безопасности влияет широкий круг факторов, касающихся ресурсной и производственной базы энергетики, уровень развития экономики и качество межхозяйственных связей.
Выделяются следующие ее аспекты[8]:
· функциональные свойства систем энергетики, как системы повышенной опасности;
· защищенность энергетических интересов от внутренних и внешних угроз.
Если первое направление обеспечивается техническими регламентами и правилами, то второе регулируется управляющими воздействиями органами власти федерации и региона.
Для выявления тенденций и формирования прогноза состояния необходимо провести учет, анализ и оценку угроз (таблица 3).
Таблица 3. Угрозы и их последствия[9]
| Угрозы | Последствия |
| 1. Экономические угрозы. | |
| 1.1. Острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансирование проектных, строительно-монтажных работ, работ по реконструкции, техническому перевооружению предприятий ТЭК и обеспечивающих его отраслей. | - Физический и моральный износ оборудования, вывод его из работы или опасное продление его эксплуатации. - Отставание ввода новых мощностей, опережение роста спроса, снижение резервов. - Рост аварийности оборудования и недоотпусков энергии потребителям, в том числе и особо ответственным. - Рост объемов аварийно-восстановительных и ремонтных работ. - Увеличение потребления энергоресурсов от внешних поставщиков. - Увеличение доли неоптимальных, аварийновынужденных решений |
| 1.2. Диспропорции цен на ТЭР в результате неэффективности тарифной политики, низкой производительности труда и неэффективного использования природных ресурсов. | - Отсутствие рыночных отношений и конкуренции в производстве. Недополучение энергоресурсов, необходимость перехода на другие топлива, снижение производственного эффекта, повышение цен на продукцию, инфляция. |
| 1.3. Рост неплатежей и задолженностей за поставляемые энергоресурсы. | - Цепная финансовая дестабилизация, задержки выплаты зарплаты и другие социальные проблемы. - Информационная «война», порождающая социальную напряженность. - недополучение налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней. |
| 1.4. Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов. | - Перерасход энергетических ресурсов и финансовых средств за их потребление. |
| 1.5. Слабость хозяйственных связей. | - Недопоставки ресурсов, нарушения сроков поставки, качества энергоресурсов. |
| 2. Технические угрозы. | |
| 2.1. Низкий технический уровень и качество оборудования, низкое качество строительно-монтажных, ремонтных работ и эксплуатации, недопустимо высокий уровень износа оборудования. | - Рост количества, объемов и последствий аварий и технологических нарушений и ремонтных затрат. - Рост объемов недоотпуска энергоресурсов и экономических последствий аварий и технологических нарушений. - Увеличение загрязнения окружающей среды. - Рост опасности для жизни людей (персонала и населения). |
| 2.2. Угроза – отсутствие владельцев электрической и тепловой сетей и установок (бесхозные сети) | - Отсутствие ответственных за техническое состояние объектов и увеличение количества отключений потребителями. |
| 2.3. Нерациональное размещение производительных сил, приводящие к неуправляемой концентрации производств повышенного риска. | см. последствия 1.1. - Рост количества каскадных (цепных) аварий. - Рост последствий неэнергетических аварий. |
| 2.4. Нарушение устойчивости электроснабжения от внешних источников ФОРЭМ. | - Недоотпуск электроэнергии потребителям, в т.ч. ответственным. - веерное отключение потребителей. |
| 2.5. Нарушение устойчивости теплоснабжения населения и предприятий от централизованных источников. | - Резкий рост социальных проблем при низких температурах. - Рост числа заболеваний и обострение болезней. - Эвакуация жителей и охрана жилья |
| 2.6. Нарушение устойчивости топливоснабжения. | - Снижение объемов выработки и отпуска электрической и тепловой энергии. - Переход на топливо низшего качества. - Снижение объема предоставляемых энергетических услуг. |
| 2.7. Снижение технической безопасности ТЭК. | - Перспектива лавинообразного выхода из строя энергетического оборудования, отработавшего свой ресурс. |
| 2.8. Отсутствие развитого рынка топлива и энергии. | - Дефицит электроэнергии при наличии внутренних топливных ресурсов. - Монополизм энергетического рынка. - Отсутствие резервов и взаимопомощи при авариях. |
| 2.9. Снижение экологической безопасности. | - Рост выбросов и загрязнений. |
| 2.10. Стихийные бедствия – наводнения, ураганы, оползни, гололедные явления. | - Рост аварийности оборудования. - Рост объемов недоотпуска. |
| 3. Управленческо-правовые угрозы. | |
| 3.1. Неэффективность реализации экономической и энергетической политики, несовершенство законодательства. | - Экономические последствия по п.1. |
| 3.2. Неэффективность энергосберегающей политики. | - Перерасход энергоресурсов. - Перерасход бюджетных средств. |
| 3.3. Низкий уровень правового обеспечения регулирования естественных монополий. | - Перерасход ресурсов. - Криминализация энергетических бизнесов. - Монополизация энергетического рынка. |
| 3.4. Чрезмерное вмешательство органов власти в управление энергетикой. | - Угнетенный менеджмент энергоснабжающих организаций. |
| 4. Социально-политические угрозы | |
| 4.1. Забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК. | - Ограничение отпуска энергии. |
| 4.2. Региональные политические конфликты, сопровождаемые диверсионно-террористическими актами на объектах ТЭК | - Повреждение оборудования, ограничение отпуска энергии. |
| 4.3. Действие общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности. | - Блокирование принятия решений и осуществления обоснованных проектов на развитие энергетики. |
| 4.4. Противоправные действия региональных органов власти и предприятий монополистов по ограничению свободы энергетического рынка. | - Рост тарифов. - Ограничения отпуска энергоресурсов. - Замораживание инвестиций. |
Дата: 2019-05-28, просмотров: 213.