После поражения Японии во II Мировой войне Верховный штаб союзных войск определил курс проведения экономических ре­форм. Согласно линии Доджа (экономический советник амери­канской администрации) в первые послевоенные годы была установлена система приоритетных производств, необходимых для восстановления экономики. В их число вошли базовые и инфраструктурные отрасли, включая черную металлургию, ка­менноугольную промышленность, электроэнергетику, железно­дорожный и морской транспорт. Для их развития использова­лись методы прямого контроля, такие, как установление низ­ких цен, компенсация разницы в ценах, преимущественное кредитование, квотирование импортных товаров.

В первой половине 50-х годов проводилась политика рационализации производства, в рамках которой обновлялось оборудование базовых отраслей. Во второй половине 50-х годов к ним добавились новые отрасли — производство синтетиче­ских волокон, нефтехимия, электротехника. В качестве главных инструментов этой политики использовались кредиты прави­тельственных финансовых институтов, а также различные на­логовые льготы [9, 124]. В этот период были разработаны и последова­тельно претворены в жизнь мероприятия по комплексному стимулированию экспортного производства, включая создание специальных организаций для предоставления кредитов, стра­хования внешнеторговых операций. Осуществление этой поли­тики укрепило внешнеторговые позиции страны и позволило затем провести либерализацию внешнеэкономических связей. Важные целенаправленные реформы были проведены в со­циально-экономической и политической сферах. Аграрная реформа практически ликвидировала феодальное землевладение.

Антимонополистические мероприятия дали толчок перестройке старой структуры японских концернов и обновлению методов руководства производством. В 1949 г. под действие закона о деконцентра­ции не попали банки, а число распускаемых компаний было ограниченным. Оставшиеся крупные компании должны были участвовать в восстановлении экономики.

Отказ от войны, зафиксированный в ст. 9 конституции 1947 г., предопределил то, что Япония имела наименьшее по сравнению с другими ведущими западными странами бремя военных расходов - менее 1% ВВП. Эти и другие специфические для Японии условия придали ускорение процессам эко­номической перестройки и развитию.

Обеспечение быстрых темпов экономического роста требо­вало высокого уровня накопления. Оно почти полностью обес­печивалось внутренними сбережениями. В связи с этим реальные учетные ставки были низкими, что создавало условия для роста инвестиций (табл. 1.1) [34, 237].

Таблица 1.1

Норма сбережений, % [35, 237]

Высокая норма накопления отражала гигантский размах но­вого строительства и переоборудования существовавшего про­изводственного аппарата. Экономическое развитие в первые послевоенные десятиле­тия происходило в условиях стабильно низких цен на мине­ральное сырье. Это позволило Японии, базируясь на импорте, создать мощные энерго- и ресурсоемкие и капиталоемкие про­изводства; черную и цветную металлургию, нефтепереработку, судостроение и т. д. Параллельно развивались трудоемкие отрасли промышлен­ности, такие, как хлопчатобумажная, радиотехническая, авто­мобильная.

Использование дешевой, но достаточно образованной рабочей силы обеспечивало выпуск конкуренто­способной продукции. В 1947 г. в стране была введена система всеобщего 9-летнего образования, а в последующие десятиле­тия — высшая ступень обучения. В результате был обеспечен высокий уровень общеобразовательной и квалификационной подготовки.

На рубеже 60-х – начала 70-х гг. зарождаются идеи перехода к иному типу экономического роста.

Для сложившегося на протяжении периода быстрого роста (вторая половина 50-х— начало 70-х годов) типа промышлен­ного развития Японии были характерны следующие черты:

1. Быстрый рост с упором на отрасли тяжелой промышлен­ности из основе последовательного «добирания» все новых и новых современных видов производства. За 1960—1973 гг. сред­негодовые темпы роста промышленного производства составили 14,0%, а доля тяжелой промышленности в отраслевой структу­ре возросла с 50,3 до 57,8% [20, 208].

2. Интенсивный инвестиционный процесс, связанный с па­раллельным строительством промышленных объектов конкури­рующими фирмами в новых отраслях и техническим перевоо­ружением традиционных производств. За 1960—1973 гг. сред­негодовые темпы роста капиталовложений в оборудование соста­вили 12,8% [20, 160].

3. Преимущественное развитие в рамках тяжелой промыш­ленности группы отраслей, обслуживающих инвестиционный спрос,— металлургии и машиностроения. С 1960 по 1973 г. их доля в отраслевой структуре производства увеличилась соот­ветственно с 14,9 до 18,9 и с 25,6 до 31,7%.

4. Ориентация отраслей по производству промежуточной про­дукции (черной и цветной металлургии, химии) на импорт сырья в необработанном виде и осуществление полного цикла его переработки на территории Японии. Так, в 1970 г. отноше­ние импорта металлических руд в необработанном виде к им­порту руд, прошедших первичную переработку, для Японии составило: по железной руде — 4,38, по цветным металлам — 1,12, в то время как для США — соответственно 0,24 и 0,32, для ФРГ —0,31 и 0,16, для Франции —0,08 и 0,21, для Англии — 0,48 и 0,25, для Италии —0,12 и 0,07 [32, 63].

5. Быстрое наращивание объемов потребления сырья и топ­лива, формирование энерго- и материалоемкой структуры про­изводства. Так, при росте промышленного производства за 1963—1973 гг. в 3 раза потребление сырья и топлива увеличи­лось в 3,2 раза [20, 158].

6. Вовлечение в промышленное производство значительного числа новых рабочих рук. В целом за 1960—1973 гг. числен­ность занятых в промышленности возросла с 6,976 млн. до 11,961 млн. человек, или на 71,5%, хотя темпы ее увеличения к концу периода заметно снизились (1960—1965 гг.— 42,2%, 1965—1973 гг.—20,6%).

7. Сохранение в структуре производства относительно высоко­го удельного веса трудоемких производств легкой промышлен­ности. Так, если Япония в 1973 г. за счет импорта удовлетво­ряла лишь 6,1 % внутреннего спроса на продукцию этих про­изводств, то ФРГ, например, почти половину.

По ряду перечисленных черт можно с достаточной степенью уверенности судить о том, что в период второй половины 50-х — начала 70-х годов японская промышленность развива­лась по пути использования преимущественно экстенсивных факторов роста. Сложившийся в этот период тип промышлен­ного развития позволил Японии решить основные задачи, стояв­шие перед нею в первые послевоенные десятилетия, такие, как ликвидация отставания от ведущих капиталистических стран по уровню промышленного развития, изменение структуры про­изводства и экспорта в пользу отраслей тяжелой промышлен­ности, достижение положительного сальдо платежного балан­са, обеспечение занятости рабочей силы.

Однако вместе с тем он привел к возникновению ряда крупных проблем, таких, как загрязнение в огромных масштабах окружающей среды отхода­ми гипертрофированно развитого комплекса материалопроизводящих отраслей, нехватка воды и земли для нового промышлен­ного строительства, крайне неравномерное размещение производства, дефицит рабочей силы (особенно молодых возрастов), перенакопление основного капитала в ряде отраслей и т. д. Значительное обострение этих проблем на рубеже 60—70-х го­дов, по существу, означало, что развитие японской промыш­ленности по пути использования преимущественно экстенсивных факторов, подошло к свое­му пределу и что неизбежен переход к другому типу роста. Осознание правящими кругами Японии необходимости вне­сения существенных коррективов в развитие промышленности проявилось в разработке программы создания новой, интеллектуалоемкой структуры производства.

В 70-80-е гг. Последовал ряд тяжелых экономических кризисов, которые затронули и Японию.

Энергетический кризис 1973 г. и последовавшие за ним мировые экономические кризисы середины 70-х и начала 80-х годов очень серьезно отразились на экономическом росте Японии, продемонстрировали высокую степень зависимости японской экономики от внешних рынков. Последние десятилетие отмечено резким снижением темпов роста, достигших весьма умеренных значений, не сопоставимых с рекордными цифрами 50-х - начала 70-х годов. Углублению кризиса способствовали и внешнеэкономические

К началу 80-х годов динамично растущие Корея, Тайвань, Индия, Китай сумели обеспечить производство более дешевой металлопродукции и потеснили лидера не только на международных рынках, но и на внутреннем рынке Японии. Кроме того, реальные возможности резкого сокращения производственных затрат за счет технической модернизации были довольно ограничены и требовали огромных капиталовложений, так как уровень японской металлургии к тому времени был один из самых передовых в мире.

Особую остроту приобрели отношения с США, чей обширный рынок на протяжении длительного периода был исключительно привлекательным для японских компаний. На торговлю с Японией к началу 80-х годов приходилось около трети общей суммы внешнеторгового оборота США, что способствовало росту в стране антияпонских настроений, активно подогреваемых профсоюзами. В 1985 г. администрация США предприняла меры для укрепления позиций своих экспортеров на внешних рынках посредством контролируемого снижения курса доллара. Это привело к тяжелым последствиям для ведущих отраслей Японии, прежде всего черной металлургии.

В целом за 1976 – 1994 гг. общий объем японского экспорта металлопродукции сократился более чем в 1,5 раза.

Ответная реакция японского бизнеса на изменение условий включала следующие принципиальные моменты.

Во-первых - переход от ценовой конкуренции на мировых рынках к неценовым методам конкурентной борьбы на основе высокого качества, хорошего обслуживания, предоставления кредита и рассрочки платежей, надежности поставок. Это, может быть, не защитило полностью японских экспортеров металла, но помогло бороться за сохранение определенной доли американского и европейского рынков в качестве своеобразного плацдарма потенциального расширения металопоставок.

Во-вторых - ускорение автоматизации производства с целью снижения издержек в условиях обострения конкуренции, прежде всего с азиатскими «тиграми». Автоматизация и компьютеризация позволяют свести к минимуму живой труд как фактор стоимости, что обеспечивает повышение конкурентоспособности. В металлургии Японии уже к середине 80-х годов действовало около тысячи крупных систем автоматизации различного уровня.

В-третьих - высокие темпы интернационализации японских корпораций, что в целом совпадает с общим направлением развития мирового хозяйства. Японские металлургические компании выносят производство в страны с дешевой рабочей силой. Своего рода феноменом стало, например, внедрение японских корпораций в черную металлургию США, где доля японского капитала, по некоторым оценкам, превышает 25%.

Наибольшую сложность представляло сокращение занятых в отрасли, учитывая японские традиции, в частности систему пожизненного найма. За 1970 – 1980 гг. в металлургии было сокращено около 30% работников. «Двухслойная» структура японской промышленности позволила снизить остроту проблемы за счет перевода части увольняемых на дочерние предприятия той же компании и тем самым избежать социального взрыва.

Обострение противоречий производственного процесса, ускорителем которых стал «нефтяной шок», стимулировало усилия по форсированию научно-технического прогресса. Из всей массы научно-технических достижений японская экономика востребовала прежде всего те, которые обеспечили модернизацию существующих технологий, усовершенствование характеристик продукции, снижение издержек. Как писал известный японский экономист М. Моритани, «НИОКР этого типа чрезвычайно хорошо подходит к японскому технологическому климату» [11, 313].

После кризисного состояния экономика страны переживает подъем и возрождение в 80-е гг.

Статистические данные свидетельствуют о том, что несмотря на значительное ухудшение конъюнктуры в мировом капиталистическом хозяйстве, японская экономика в 80-е годы развивалась более высокими темпами, чем экономика стран Западной Европы и США. Япония по прежнему лидирует в темпах роста; ее ВНП превзошел ВНП Англии и Франции, вместе взятых; в 1984 г. он составил 1233,5 млрд. долл. Огромных масштабов достигла внешняя торговля Японии: экспорт в 1984 г. составил более 146 млн. долл., импорт - более 126 млрд. долл. Японские товары все прочнее занимают ведущие позиции на мировом рынке, вытесняя традиционно лидировавшие американские и западноевропейские изделия и зачастую вызывая почти паническую реакцию конкурентов.

На протяжении второй половины 70-х – первой половины 80-х годов темпы роста наукоемких производств были на порядок выше, чем в среднем по промышленности, и к середине 80-х годов их доля в общем выпуске промышленной продукции возросла до 10-15%. Общее число ЭВМ к концу 1983 г. достигло 35700 ед. Объем потребления интегральных схем и электронных компонентов за 1970-1984 гг. возрос в общем машиностроении в 13,2 раза, в автомобилестроении – в 9,2, в точном машиностроении — в 10, в черной металлургии — в 11,4, в цвет­ной металлургии — в 22, в металлообработке — в 22, в химиче­ской промышленности — в 10, в пищевой — в 26, в строительно-керамической — в 21,6, в текстильной — в 11 раз и т. д. На середину 80-х годов в Японии использовалось более 50 тыс. роботов и было установлено свыше 100 гибких производственных систем, что намного превышает показатели по любой другой развитой капиталистической стране [35, 68-73].

В целом к середине 80-х годов большинство отраслей Японии догнали и превзошли аналогичные отрасли в других ка­питалистических странах по техническому уровню производства, а некоторые из них и по уровню научных исследований.

Облик японской про­мышленности коренным образом изменился. Возник и бурно развивается целый ряд новых наукоемких, высокотехнологич­ных отраслей, и в то же время свертывается производство и де­монтируются мощности в старых отраслях, которые еще в 60-х — начале 70-х годов составляли основу роста японской промыш­ленности. Однако изменились не только отраслевой состав и номенкла­тура изделий японской промышленности, но, что более важно, сам тип развития японской экономики.

В середине 80-х годов Япония вступила в стадию, на которой приоритетным направлением экономии ресурсов явится экономия живого труда путем замены его овеществленным. Основанием для такого предположения служит в первую очередь тот факт, что усилия по энерго- и материалосбережению уже дали весьма значитель­ные результаты, которые в рамках существующих технологий вряд ли могут быть значительно увеличены. В то же время происшедшее в 1985—1987 гг. резкое повышение курса иены, ставящее под угрозу рентабельность и конкурентоспособность целого ряда отраслей (прежде всего экспорториентированных), делает неизбежным приведение в действие такого резерва по­вышения эффективности производства, как сокращение затрат на рабочую силу, которое до последнего времени тормозилось рядом причин, в том числе специфически японскими формами отношений между трудом и капиталом.

В 80-е годы необходимость ускорения перехода на новую модель экономического развития стала еще более актуальной. Прежде всего, со всей очевидность обозначились пределы имитационной стратегии экономического развития, которой Япония следовала со времен незавершенной буржуазной революции (1867-1868).

В 90-е годы японская экономика столкнулась с целым ря­дом серьезных проблем, проявившихся в ходе структурного экономического кризиса 1993 г. Стали исчезать преимущества японской органи­зационной модели. Экономический рост долгое время поддер­живался за счет рабочих и потребителей. Согласие между рабочими и предпринимателями основалось на достаточно быстрых, темпах роста экономики, что в свою очередь обеспечивало повышение жизненных стандартов. Возникающие разногласия погашались различного рода подачками, начиная от наличных в конвертах и кончая аграрным протекционизмом. Потому спо­собствовало относительно равное распределение богатства. Однако в последние десятилетия экономический рост значительно, замедлился, что ослабило возможности существенного повышения жизненного уровня населения. Чрезвычайно резкое повышение цен на недвижимость в 80-х годах заметно разделило страну на имущих и неимущих.

Изменились конкурентные позиции японских предприни­мателей на международных рынках. Сократилось положитель­ное сальдо торгового баланса по отношению к ВВП (2,5% в 1995 г.). За прошедшее десятилетие уровень заработной платы, увеличился почти на треть. Резко возросли издержки на рабо­чую силу, по уровню которых в обрабатывающей промышлен­ности Япония уступает только Германии и Швейцарии. Цено­вые конкурентные преимущества японских товаров ослабли по сравнению со многими странами. Япония не преодолела отста­вание от других западных стран в области социальной инфра­структуры. Неблагоприятно для экономического роста меняется демографическая ситуация, определяемая резким уве­личением доли пожилых в составе населения.

Несмотря на огромные успехи японских компаний в разви­тии целого ряда направлений микроэлектроники и других нау­коемких производств, сохраняется значительная зависимость от американской технологии. Более половины программного обеспечения, применяющегося для разработки приборов, на которых производятся полупроводники и сложные штаты, выпускается в Америке [16, 258].

В связи со спадом деловой активности в стране в 90-е годы и укреплением позиций японских корпораций на международ­ных рынках стала подвергаться сомнению система государст­венного и корпоративного управления. Превращение Японии в круп­нейшего субъекта мировой экономики подводят страну к пере­осмыслению ее внешнеэкономических и внешнеполитических позиций в мировой экономике.

В сложившихся условиях формируется и аутентичный стиль управления, характерный только для Японии.

Японская модель управления характеризуется рядом отличительных особенностей [2, 203-215]:

1) Система пожизненного найма;

Система «пожизненного найма» означает, что служащий фактически всю свою жизнь работает на одном предприятии, постоянно продвигаясь вверх по служебной лестнице. При этом независимо от образования (средняя ли это школа или престижный университет) работник начинает свою карьеру с низшей должности и на одном месте более 2-3 лет не задерживается. И более того, за 2-3 года тот же выпускник юридического факультета Токийского университета не сможет растерять знания, полученные в вузе, если будет заниматься неквалифицированным, рутинным трудом.

Японские и зарубежные исследователи единодушны в том, что современный этап научно-технического прогресса, породивший новую технику и приведший к изменению характера труда, делает систему «пожизненного найма» экономически все более нерентабельной даже для сверхконкурентных предприятий.

2) Оплата труда;

Японские фирмы не имеют жесткой классификации должностей с фиксированными ставками заработной платы по каждой из них. Большое значение имеет оценка работы непосредственно руководителем.

Систему оплаты труда в Японии отличают следующие факторы:

Зависимость оплаты труда от стажа.

Зависимость оплаты труда от жизненных пиков.

Зависимость оплаты труда менеджеров от результатов работы предприятия.

4. Жесткая зависимость оплаты труда от фактических результатов работника.

5. Одна из самых низких в мире дифференциация в оплате труда - 1: 4 (в Швеции - 1: 3).

3) Стимулирование трудовых усилий;

К главным экономическим стимулам относятся повышение заработной платы; регулярные выплаты бонусов; выплаты различных единовременных пособий на поддержание благосостояния; заранее оговоренная выплата крупных выходных пособий. Главной причиной социально-экономического подъема является успешное развитие хозяйства страны. Также, определенную роль сыграла и многолетняя упорная борьба японских профсоюзов за улучшение условий труда.

Эффективным экономическим стимулом являются также бонусы, которые выплачиваются дважды в год (летом и зимой) и размер которых зависит от деятельности предприятия. Это довольно значительные суммы денег. Система бонусов практикуется не только крупными, но и многими средними и даже мелкими предприятиями. Разница лишь в том, что размеры бонусов на крупных предприятиях значительно выше.

Среди психологических стимулов есть метод «поздравления работника с днем рождения», метод «откровенных бесед в цехах», метод «внесения предложений», цель которого - усилить в сознании рядовых работников чувство своей принадлежности к предприятию и на этой основе добиться от них максимального повышения производительности труда.

4) Кружки качества

Только благодаря господству корпоративного духа японцы могли создать в фирмах систему добровольных «кружков качества», которые вовлекают рабочих в деятельность за повышение качества продукции, за ее бездефектность, за снижение уровня производственного травматизма и т. д. Кружки качества действуют во всех крупных фирмах и более чем в 50% мелких фирм. В Японии действует около 1 миллиона кружков качества, в них участвуют около 10 миллионов человек.

Первые подобные кружки появились в начале 60-х годов на предприятиях «Кобэ сэйко» и «Ниппон кокан». Тогда они именовались кружками «контроля за качеством продукции». На предприятиях появились лозунги: «Борись за искоренение погрешности в 0.1 миллиметра», «Своди к нулю погрешность в 0.1 секунды», «Включайся в движение за лучшую технологию в мире» и т. д.

Кружки качества объединяют, как правило, 6-10 работников одного уровня иерархии, выполняющих сходную работу. Они собираются 1-2 раза в неделю. Каждая группа имеет лидера и докладывает руководству о полученных решениях. Рационализаторским предложениям, исходящим от рабочих предается особо важное значение. Полезные предложения часто вознаграждаются в виде ручек, медальонов, памятных значков. Денежные вознаграждения получает кружок качества и поровну распределяет их между своими членами. В концепции кружков качества как практического инструмента решения проблем качества важен набор методик, которые используются для решения проблемы производительности труда, снижения затрат, совершенствования технологических процессов.

Часто применяется диаграмма причин и следствий, называемая графиком Исикавы или «рыбьим скелетом» (рис. 2.1. Приложение 1) [2, 214].

Принципы функционирования японской модели экономического развития с одной стороны являются безупречными, с другой стороны они носят специфический характер, который объясняется японским менталитетом. Насколько перспективно внедрение японской модели в экономику других стран? Перспективна ли она для экономики самой Японии?

Следует проанализировать недостатки «японского феномена».

Японский премьер-министр Рютаро Хасимото заявил [10, 106], что страна готова сократить налоги на 15 млн. долл. для оживления вялой японской экономики. Суть проблемы заключается в опасениях руководства Японии насчет того, что азиатский кризис привел к самой нестабильной за последние 60 лет ситуации в мировой экономике, а 70 % экономики юго-восточной Азии - это Япония. И несмотря на все попытки Международного валютного фонда наладить отношения в экономике среди стран юго-восточной Азии, существует необходимость в оздоровлении финансовой и политической системы Японии. Многие экономические специалисты подчеркивают исчерпанность «японской модели» развития экономики. За последние 6 лет средний уровень экономического роста едва составляет 1 %, йена продолжает обесцениваться, биржевой индекс Никкей стремительно падает и его значения таковы, что еще нескольким крупнейшим банкам грозит разорение. Ослабление позиций Японии становится все более очевидным, и вместе с этим все более явной становится угроза экономического спада во всем мире.

Несмотря на официальное заявление Хасимото, некоторые политические деятели (например, министр экономического планирования Японии Кожи Оми) заявляют, что состояние японских банков нормальное и что попытки отмены государственного регулирования успешны. На самом деле сильная во всех отношениях Япония должна несколько пересмотреть пути дальнейшего развития своей экономики.

Просроченные ссуды Японии по приблизительным подсчетам составляют 300 млрд. долл. Новый план рекапитализации, разработанный Министерством финансов и учитывающий сумму в 98 млрд. долл., скорее всего не решит проблему, а только усложнит ее. А при индексе Никкей ниже 15000 банковские портфели продолжат обесцениваться. Эти факты приведут к тому, что банки для удовлетворения своих потребностей в капитале, будут вынуждены сократить кредиты, а это приведет к ослаблению экономики и к неспособности списать просроченные ссуды; в итоге порочный круг замкнется.

Спустя почти шесть лет низкого экономического роста становится очевидным, что японская экономика переживает некоторый кризис. В самый разгар событий ведущая оппозиционная партия Японии самораспустилась, оставив после себя группу мелких партий, пытающихся создать единый фронт. После того, как к власти в 1995 г. вновь пришла либерально-демократическая партия (в 1993 г. она потеряла власть впервые почти за сорок лет), политическая перестройка в Японии, затрагивающая и экономику, движется крайне медленно [30, 305].

Эисуке Сакакибара, заместитель министра финансов Японии и ярый защитник японской модели капитализма, сказал, что не допустил бы разорения ни одной крупной японской компании. Сакакибаре принадлежит много работ, в которых расписываются достоинства Японии и недостатки западных индустриальных стран. Но, хватит ли у экономических магнатов Токио, которые, надо отметить, в послевоенный период подняли свою страну до заоблачных высот, такта и мудрости принять новые формы, последующие за серьезной финансовой реорганизацией?

Если индекс «Никкей» опустится ниже 13000, ответ на этот вопрос дадут центробежные силы в экономике Японии. Но пока это случится Соединенные Штаты, возможно, испытают резкий торговый дефицит, так как Япония может попытаться решить свои проблемы за счет экспорта, и все это не говоря уже о продолжении азиатского кризиса, об экономическом спаде в Японии и т. д. В конце концов, нет другой реальной альтернативы для Японии кроме принятия повестки, состоящей всего из трех пунктов: дальнейшего снижения налогов в целях стимулирования внутреннего спроса, устранения проблемы просроченных ссуд и отмены государственного регулирования в экономике.

Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы, японское правительство не хочет соглашаться с мировыми экономистами относительно своего нынешнего положения на мировом рынке и принимать оперативные меры по устранению сложившегося положения. Единственным выходом из ситуации может быть признание своей несостоятельности и возобновление экономических реформ в стране.