Известно, что природная вода используется людьми для удовлетворения их всевозможных потребностей. В то же время, в зависимости от специфики водопользования и оказания влияния на природные водные объекты выделяются промышленное, коммунально-бытовое, хозяйственно-питьевое, сельскохозяйственное водоснабжение, использование водных ресурсов в целях орошения, гидроэнергетики, речного транспорта, рыбного и лесного хозяйства, рекреации, здравоохранения и др.

Рисунок 1- Потенциальный запас водных ресурсов (баллы).

Использование водных объектов осуществляется с изъятием (забором воды) или без изъятия (например, в речном транспорте, рыбном хозяйстве) водных ресурсов. Сложная и многоуровневая система водоснабжения различных водопользователей образуют водохозяйственный комплекс, управляемый и контролируемый в целом отраслью экономики "водное хозяйство" [2].

Рисунок 2- Интенсивность использования водных ресурсов (баллы).

Таким образом, функции водного хозяйства реализуются с помощью различных водохозяйственных и гидротехнических объектов межотраслевого и отраслевого назначения, водохозяйственных комплексов, систем, агротехнических и лесотехнических мероприятий.

Государственное управление водным хозяйством в Республике Башкортостан осуществляется Кабинетом Министров РБ, исполнительными органами на местах, Госкомэкологией РБ, а также специальным уполномоченным органом – Бельским бассейновым водным управлением.

Количество учтенных водопользователей в 2005 г. по Республике Башкортостан в целом составило 1587 предприятия (табл. 2). Забор воды из природных водных объектов ими осуществляется в количестве 837,85 млн. куб. м, в том числе из поверхностных источников было забрано 438,74 млн. куб. м, из подземных – 399,1 млн. куб. м.

Таким образом, из общего объема свежей воды, забранной из природных водных объектов, доля поверхностных вод составила 53,0 %, подземных – 47,0 %.

В целях удовлетворения различных хозяйственных потребностей было использовано всего 777,71 млн. куб. м, в том числе на производственные нужды 419,24 млн. куб. м, хозяйственно-питьевое водоснабжение – 286,66 млн. куб. м, сельскохозяйственное водоснабжение 20,67 млн. куб. м, орошение – 11,41 млн. куб. м и прочие нужды – 16,77 млн. куб. м.

Анализируя динамику забора и использования водных ресурсов по видам водопользования за 1999 - 2005 гг. следует отметить, что в целом наблюдается тенденция его сокращения (см. табл. 3). Использование водных ресурсов на хозяйственно-питьевые нужды увеличилось в среднем на 4 %, что связано с увеличением потребления воды городским населением. Однако следует отметить то, что при этом велики потери воды в сетях водоснабжения (до 20 % и более).

Таблица 3- Динамика использования природных ресурсов Республики Башкортостан за 1999 – 2005 годы, млн. м³.

Снижение использования воды промышленностью большей частью произошло за счет уменьшения объемов производства и в меньшей степени за счет внедрения водосберегающих технологий. Наиболее водоемкими отраслями народного хозяйства являются: электроэнергетика (37,7 % объема воды, используемой в промышленности), химическая и нефтехимическая (17,5 %), нефтедобывающая (10,0 %) промышленность, черная металлургия 5,3 %.

В промышленности более 85 % технологического расхода воды приходилось на долю оборотного и поворотного водоснабжения. Безвозвратное потребление относительно природных водных объектов составило 365,92 млн. куб. м. Снижение этого показателя во времени объясняются сокращением объёмов воды, используемой в системах оборотного водоснабжения.

Наблюдается тенденция сокращения использования воды и в сельском хозяйстве, что связано, с одной стороны, с реорганизацией системы Минсельхозпрода Республики Башкортостан, с другой, организацией учёта используемой воды в соответствии с действующей системой платного водопользования.

Снижение объемов водопотребления на орошение связано с сокращением орошаемых площадей и высоким уровнем износа установок для орошения [2].

Таблица 4- Использование водных ресурсов по городам Республики Башкортостан в 2005 году, млн. м³.

Подразделяя показатели забора воды по бассейнам рек, следует показать, что основное количество потребляемой воды приходилось на бассейн реки Белой (805,14 млн. куб. м).

На основании краткого анализа показателей водопользования можно выявить, что основная нагрузка как по количеству, так и по качеству приходится на долю рек и озер республики. Так, объем общего сброса сточных вод в эти объекты по сравнению с суммарным использованием водных ресурсов, равным 922,4 млн. куб. м (из поверхностных и подземных источников) составила 67 %.

Следует подчеркнуть то, что, несмотря на проведение ряда мероприятий по оздоровлению и улучшению санитарного состояния рек, положение по основным речным бассейнам остается напряженным. Это обуславливает необходимость широкомасштабного проведения водоохранных мероприятий как в самих водных объектах, так и на их водосборах [2].

Необходимые параметры водоохранных мероприятий в пространственном и временном аспектах могут быть определены на основании проведения расчетов по оптимизации водопользования и водоохранных мероприятий в разрезе промышленных узлов, бассейнов рек и их участков. При этом эколого-экономические критерии должны учитывать такие важные признаки, как изменчивость рек во внутригодовом и многолетнем разрезах, показатели загрязненности природных вод и их изменчивости в пространстве, необходимые для популяций гидробионтов экологические расходы воды и объемы, приведенные затраты и экологическую эффективность природоохранных мероприятий.

Одним из важных принципов экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования. В целях рационального использования водных ресурсов, повышения экономической ответственности водопользователей, а также образования средств финансирования охраны и воспроизводства водных ресурсов указом Президиума Верховного Совета республики Башкортостан в 1995 г. изменена система платного водопользования на территории республики.

Плательщиками за пользование поверхностными и подземными водными объектами являются предприятия, организации, учреждения, а также иностранные юридические лица и их филиалы независимо от форм собственности и организационно-правовых отношений: физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Кроме того, установлена плата за пользование водными объектами без изъятия воды в гидроэнергетике, добыче полезных ископаемых, производстве работ на водных объектах и др.

От платы за водопользование освобождены: население, колхозы, совхозы и ассоциации фермерских и крестьянских хозяйств, рыбоводческие хозяйства, садоводческие товарищества, а также организации и учреждения, полностью содержащиеся за счёт государственного бюджета (школы, больницы, поликлиники и др.)

Утверждены базовые нормативы платы за водопользование, которые ежеквартально индексируются с учётом коэффициента инфляции.

Установлены соответствующие повышающие коэффициенты за сверхлимитное водопотребление и безлицензионное водопользование.

Средства, поступающие за водопользование в местный бюджет, рекомендовано направлять на обустройство водоохранных зон, родников, очистку малых рек, выполнение других видов работ, связанных с охраной водных объектов и обеспечением населения качественной водой.

Таким образом, внесение изменений в систему платы за пользование водными ресурсами коренным образом изменило возможности отрасли водного хозяйства в реализации водосберегающих и водоохранных мероприятий, позволило минимизировать влияние антропогенных нагрузок на водные объекты [2].

В составе первоочередных мероприятий по организации водоохранных мероприятий в этой системе следует указать на необходимость создания новых природных парков, восстановительных зон, заказников и памятников природы. Как было показано ранее, заслуживает большого внимания обоснование и создание ряда природных (озерных) парков в Башкирском Зауралье, включив в самостоятельные блоки группы северных и южных озер этого региона, их водосборные площади, а также речные бассейны и водопады. Необходимо также проведение системы природоохранных мероприятий в пределах "гидрологических центров", расположенных в горном Башкортостане и Белебеевско-Стерлибашевской возвышенности. Первая территория охватывает верховья бассейнов рек Белая, Инзер, Юрюзань, Ай, Урал, Уй, Миасс с уникальным ландшафтным разнообразием. Второй центр является "очагом" формирования водных потоков рек Дема, Ашкадар, Стерля, Уршак и др.

Расположение наиболее высоких возвышенностей южнее озера Аслыкуль и их участие в формировании водных ресурсов системы рек Усень, Чермасан и ряд левых притоков реки Демы, близость озера Кандрыкуль обусловливает целесообразность создания обширной зоны экологической стабилизации Башкирского Предуралья, включающей уже существующие, а также новые охраняемые территории и объекты. Уникальность, своеобразие природных комплексов, присутствие речных систем и озер различной категории в низовья бассейна реки Белой, в пределах Уфимского плато, Северо-восточной лесостепи, Зауральской степи, Зилаирского плато и др., также способствует научному географо-экологическому обоснованию и созданию значительного количества охраняемых объектов. Они нашли отражение в составе кадастра сети охраняемых территорий РБ, разработанного по заданию Госстроя РБ.