Понятие и порядок расторжения брака в Российской Федерации

Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Содержание понятия института расторжения брака

1.1 Эволюция института расторжения брака в советский период развития Российского государства

1.2 Понятие и порядок расторжения брака в Российской Федерации

ГЛАВА 2. Правовое регулирование расторжения брака в Российской Федерации

2.1 Расторжение брака в органах ЗАГСа

2.1.1 Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов

2.1.2 Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов

2.2 Расторжение брака в судебном порядке

2.2.1 Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака

2.2.2 Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака

2.3 Вопросы, решаемые судом при рассмотрении дел о расторжении брака

ГЛАВА 3. Правовые последствия и особенности судебной практики расторжения брака

3.1 Раздел общего имущества супругов

3.2 Проблемы соблюдения прав супругов при расторжении брака с наличием иностранного элемента

3.3 Решение споров о детях при разводе

3.4 Алиментные обязательства бывших супругов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Прекращение брака всегда является трудной психологической темой. Прекращение брака всегда связано с существенными изменениями, сложившихся в семье правоотношений. Оно влечет не только изменение правового статуса собственности, но влияет на дальнейшую судьбу детей. Поэтому прекращение брака и цепочка личных и имущественных последствий этого шага подробнейше регулируется законом.

В тоже время существует множество заблуждений по поводу прекращения брака. Так, например, в быту ходит убеждение, что отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака является непреодолимым препятствием. В действительности, ни один суд не может заставить ни одного человека состоять в браке с другим человеком против его воли.

"У нас дело обстоит просто, не хотите или не можете жить вместе, пожалуйте в ЗАГС и разводитесь". Так писали исследователи бракоразводного процесса о советском семейном законодательстве в 20-е годы прошлого столетия.

Однако все обстоит далеко не так просто. За прошедший век Российское семейное законодательство, а вслед за ними и моральные представления о бракоразводном процессе кардинально менялись несколько раз. Если в начале 20 века расторжения брака не просто считалось крайней мерой, но и происходило крайне редко, а фактически не допускалось, то по приходу к власти Советов, расторжение браков стало «всеобщим правом». Однако, уже в середины 40-х гг. 20 века порядок расторжения брака серьезно усложняется и только в современном законодательстве бракоразводный процесс снова упрощается. Какое же законодательство справедливо?

А сколько вопросов должно быть учтено при расторжении брака: гарантии прав сторон после расторжения брака; морально-этический аспект и др. Не зря семейный закон РФ традиционно закрепляет: "Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивает на расторжении брака». Однако, как показывает исследование судебной практики, суды зачастую пренебрегают данным правилом, и в практике уже появился термин «фиктивное расторжение брака», не имеющий пока законодательного определения.

Чего стоит только моральный аспект расторжения брака, а ведь как отмечается в статистике за последние годы, число расторгаемых браков в нашей стране приближается к числу заключаемых. И, как акцентируется в Постановлении Пленума Верховного Суда, в этих условиях возрастает роль судов в решении задач дальнейшего укрепления семейных отношений, воспитания у граждан, чувства ответственности перед семьей и обществом.

Сохранение брака имеет смысл, только если у супругов была крепкая, морально здоровая семья, основанная на любви и уважении, способная пережить все невзгоды, выпавшие на нее. В некоторых случаях семья перестает благотворно влиять на ее членов и даже вызывает негативные реакции. Поэтому действующим семейным законодательством предусматривается возможность прекращения брака. Однако, как показывает история развития семейного законодательства в России, прекращение брака не всегда было возможно.

В патриархальной России, такая форма прекращения брака как развод рассматривался православной церковью как тягчайший грех и разрешался только в исключительных случаях. Поэтому разводы вплоть до 1914 г. были большой редкостью. Тем не менее, по мере изменения общественных условий, постепенной эмансипации женщин, уже в дореволюционное время менялись взгляды на ценности супружества, отношение к разводу.

В настоящее время порядку прекращения брака посвящены статьи 16-25 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ).

Наряду с Семейным кодексом порядок прекращения брака урегулирован рядом иных законодательных и подзаконных нормативных актов, международно-правовых соглашений.

По юридической силе эту иерархию можно представить так:

1. Законодательные акты и межправительственные акты;

2. Подзаконные нормативные акты (акты президента РФ и правительства РФ);

3. Ведомственные нормативные акты.

Наряду с вышеназванными законами и подзаконными актами, в качестве источников правового регулирования необходимо выделить и материалы судебной практики в Российской Федерации. Несмотря на то, что в нашей стране судебная практика не является источником права и тем самым не обязательна в правоприменении (как это принято в англосаксонской системе права), тем не менее, в Российской Федерации нижестоящие суды зачастую пользуются обзорами судебной практики для разбирательств дел. Поэтому важно обозначить обзоры судебной практики по делам, связанным с прекращением брака. В настоящее время действует Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. №15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

Изменившиеся моральные принципы в обществе не укрепляют брачный союз, очень распространенным явлением стали гражданские браки, то есть браки, не зарегистрированные официально. Такие браки не предполагают ответственности супругов за будущее семьи и детей. Существующий в законе порядок заключения и прекращения брака регулирует сложные брачные_отношения.

Исходя из этого, можно сказать, что тема браков и разводов актуальна сегодня с точки зрения Российского законодательства и международного частного_права.

В работе были использованы работы ведущих ученых в области семейного права: Л.М. Пчелинцевой, Ю.А. Королева, П.Л. Полянского, М.В. Анткольской, Е.Л. Сидоровой и др.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере семейных отношений. Соответственно предмет исследования- нормы, регулирующие отношения, связанные с бракоразводным процессом, что и определяет цель работы.

Цель работы - комплексное исследование и обобщение нормативной базы современного законодательства, регулирующего порядок прекращения брака.

Исходя их поставленной цели, в работе будут решаться следующие задачи:

1. Рассмотрение условий расторжения брака в РФ;

2. Изучение процесса регулирования расторжения брака;

3. Проведение анализа существующих проблем в практике расторжения брака;

4. Разработка предложений возможных путей их решения.

При написании работы были использованы следующие методы: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, социологический, аналитический.

ГЛАВА 1. Содержание понятия института расторжения брака

1.1 Эволюция института расторжения брака в советский период развития Российского государства

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 14 июня 2007 г.[12], 2008 г. объявлен в нашей стране Годом семьи. Одной из причин принятия такого решения явился кризис института брака и увеличение числа разводов. В этой связи очень важно изучить исторический опыт развития семейных отношений и бракоразводного права, чтобы выработать наиболее эффективные механизмы совершенствования правового регулирования этой сферы. В отечественной истории в советский период развития российского государства уже были периоды кризиса институтов семьи и брака.

В современной юридической литературе принято выделять несколько этапов в истории развития регулирования брачно-семейных отношений в советский период: первый - с 1917 по 1926 г., второй - с 1926 по 1969 г. и третий - с 1969 по 1995 г. Четыре кодифицированных акта семейного права соответственно отделяют эти этапы друг от друга: Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (далее КЗАГС РСФСР) 1918 г.[7], Кодекс законов о браке, семье и опеке (далее КЗоБСО РСФСР) 1926 г.[8], Кодекс законов о браке и семье (далее КоБС РСФСР) 1969 г.[9] и Семейный кодекс 1995 г.[24, c.63].

Советский законодатель с первых месяцев установления новой власти взял курс на радикальное изменение норм брачно-семейного права. Однако традиционные подходы к браку начали пересматриваться уже задолго до Октябрьской революции. Например, идея гражданского брака, т.е. заключенного без участия церкви, активно обсуждалась на страницах юридической периодики и литературы во второй половине XIX в. Предлагалось, в частности, передать светским органам если не саму функцию совершения брака, то по крайней мере функцию проверки условий вступления в брак. Впервые гражданский брак был введен 19 апреля 1874 г. для старообрядцев, сочетаниями которых ведали полицейские и волостные органы[36, c.51].

Почти сразу же после Октябрьской революции, 18 декабря 1917 г., вышел Декрет "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния"[16]. Согласно этому Декрету, единственной формой брака для всех граждан России, независимо от вероисповедания, стало заключение гражданского брака в государственных органах. Позже эта норма была закреплена в ст. 52 Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.[7]: "гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе ЗАГСа, порождает права и обязанности супругов". Вслед за первым Декретом 9 декабря 1917 г. был принят второй, не менее значительный акт - Декрет "О расторжении брака"[15]. На основании этого Декрета бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе, возбужденные по одностороннему заявлению супруга, были переданы в ведение местных судов.

Развод, согласно декабрьским декретам 1917 г. и Кодексу законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г., был значительно упрощен по сравнению с досоветской процедурой. Ранее требовалось предъявление доказательств прелюбодеяния, из которых самыми вескими считались показания двух или трех очевидных свидетелей. До 1914 г. доказанное прелюбодеяние для виновного супруга влекло пожизненное безбрачие. 28 мая 1914 г. отменяется пожизненное безбрачия супруга, уличенного впервые в прелюбодеянии. Виновный вторично в нарушении святости второго брака прелюбодеянием осуждался на пожизненное безбрачие с епитимьей. 1 мая 1914 г. была значительно упрощена бракоразводная процедура. Супруги могли уклониться от увещевания, которое издревле совершалось духовным начальством с целью примирения супругов. Показания свидетелей перестали являться лучшими доказательствами прелюбодеяния, закон придал равную силу и обнаруженной переписке, и показаниям свидетелей развратной жизни виновного супруга.

Таким образом, некоторые законы, направленные на раскрепощение брака, были приняты еще до Октябрьской революции, а декабрьские декреты 1917 г. и Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве продолжили это направление. В соответствии с КЗАГС, при взаимном согласии супругов развод производился органами загса. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов рассматривались как бесспорные единолично судьей без участия заседателей. В случае неявки обоих супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не требовалось. Ни материальных, ни процессуальных препятствий для прекращения брачного союза граждан РСФСР не осталось.

В 1926 г. был принят новый Кодекс законов о браке, семье и опеке[8]. Среди наиболее существенных нововведений этого нормативного акта по сравнению с КЗАГС можно выделить признание фактических брачных отношений наряду с зарегистрированным браком. С введением в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР лица, состоявшие в фактических брачных отношениях, были уравнены с зарегистрированными супругами в праве на совместное имущество и на получение алиментов. Для признания юридической силы за фактическим браком необходимо было доказать наличие следующих обстоятельств: совместное сожительство фактических супругов, ведение при этом сожительстве общего хозяйства и выявление супружеских отношений перед третьими лицами, а также взаимная материальная поддержка и совместное воспитание детей. Эта статья КЗоБСО содержит признаки отношений, выявив которые суд мог признать наличие брака при отсутствии свидетельства о его регистрации.

Признание регистрации брака лишь бесспорным доказательством его наличия сыграло отрицательную роль. На практике параллельное существование фактического и зарегистрированного брака ни к чему, кроме правовой неопределенности, путанице и подрыву принципа моногамии, привести не могло. В частности, возникла необходимость решить проблему "конкуренции" между фактическим и зарегистрированным браком. Нерешенным оставался также вопрос о параллельном существовании нескольких фактических браков. В практике Верховного Суда РСФСР имелись случаи признания прав одновременно двух фактических жен на наследование имущества одного мужа. Можно привести случай, когда различные судебные инстанции по-разному оценили взаимоотношения мужчины и женщины. Например, решение Верховного Суда СССР от 10 декабря 1939 г. по делу Жуковской: высшая судебная инстанция страны признала недоказанным установленный Московским городским судом фактический брак истицы с покойным адвокатом Ротгольцем[38]. Верховный Суд расценил их отношения как "случайную связь", отменив решение нижестоящего суда, согласно которому фактические брачные отношения Жуковской и Ротгольца были признаны брачными.

С принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926 г.[8] было исключено судебное производство по делам о расторжении брака и эти функции переданы органам загса. Расторжение брака допускалось как по совместному, так и по одностороннему заявлению супруга - он мог единолично расторгнуть брак и получить свидетельство о разводе, а второго супруга загс лишь ставил в известность о разводе. Естественно, что загсы не интересовались при этом мотивами развода и регистрировали его механически. Непрочность брачных связей определила наличие значительного числа так называемых неполных семей, которые зачастую возникали именно вследствие упрощенного порядка разводов.

Необязательная регистрация брака, его нечеткие критерии позволяют прийти к важному выводу: с точки зрения советского брачного права состояние в браке в 1920-е гг. - не столько объективный факт, сколько субъективное мнение суда, а также восприятие двух людей, называющих в определенных обстоятельствах себя и друг друга мужем и женой[36, c.49]. И в вопросе о наследовании все упиралось в судейское усмотрение о наличии или отсутствии брака.

Середина 30-х гг. ознаменована резким поворотом в отношении Советского государства к браку. Постановлением ЦИК и СНК от 27 июня 1936 г. "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах"[17] сделан шаг не к упрощению, а к осложнению разводов. В 1944 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"[18]. Главным нововведением было придание правового значения только зарегистрированному браку. Была ужесточена процедура развода: брак отныне расторгался лишь в случае признания судом необходимости его прекращения. Заявление о разводе с указанием мотивов расторжения брака подавалось в народный суд. После этого в местной газете публиковалось объявление о возбуждении дела о разводе, затем в суд вызывался супруг-ответчик. Народный суд рассматривал дело и принимал меры к примирению супругов. Далее дело передавалось в суд второй инстанции, который рассматривал его по существу и выносил мотивированное решение о разводе или об отказе в расторжении брака.

Судебная процедура развода существовала до 1968-предусматривалась двоякая процедуру развода: через суд и через загс. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, а также при отсутствии у разводящихся каких-либо спорных вопросов об имуществе либо о взаимном содержании брак расторгался в органах загса. Кроме того, органы загса расторгали брак с лицами, признанными безвестно отсутствующими, признанными недееспособными, а также осужденными на срок не менее трех лет. Во всех иных случаях брак расторгался в судебном порядке[27].

30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР[9]. Согласно данному Кодексу, основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. Процедура расторжения брака была схожа с процедурой, установленной предшествующими Основами. Судам предписывалось удовлетворять требования о разводе, только установив, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными. В 1990-е гг. был внесен ряд существенных изменений в КоБС 1969 г., но с их помощью невозможно было произвести необходимое реформирование семейного законодательства. В связи с этим в 1994 г. Государственной Думой РФ и была создана рабочая группа по подготовке нового Семейного кодекса , который был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г.

Вопросы, решаемые судом при вынесении решения о расторжении брака

В случае, когда при расторжении брака в судебном порядке будет установлено, что супруги не достигли соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о разделе общего имущества супругов либо будет установлено, что такое соглашение достигнуто, но оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд разрешает указанные вопросы по существу одновременно с требованием о расторжении брака.

Одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой(см. приложение Е)[4]. Суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным (см. приложение Ж)[4].

Решая вопрос о возможности рассмотрения в бракоразводном процессе требования о разделе общего имущества супругов (см. приложение И), необходимо иметь в виду, что в случаях, когда раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц (например, когда имущество является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства, либо собственностью жилищно-строительного или другого кооператива, член которого еще полностью не внес свой паевой взнос, в связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, выделенное ему кооперативом в пользование, и т.п.), суду в соответствии с п. 3 ст. 24 СК РФ необходимо обсудить вопрос о выделении этого требования в отдельное производство.

Правило, предусмотренное п. 3 ст. 24 СК РФ, о недопустимости раздела имущества супругов в бракоразводном процессе, если спор о нем затрагивает права третьих лиц, не распространяется на случаи раздела вкладов, внесенных супругами в кредитные организации за счет общих доходов, независимо от того, на имя кого из супругов внесены денежные средства, поскольку при разделе таких вкладов права банков либо иных кредитных организаций не затрагиваются.

Если же третьи лица предоставили супругам денежные средства и последние внесли их на свое имя в кредитные организации, третьи лица вправе предъявить иск о возврате соответствующих сумм по нормам ГК РФ, который подлежит рассмотрению в отдельном производстве. В таком же порядке могут быть разрешены требования членов крестьянского (фермерского) хозяйства и других лиц к супругам - членам крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их несовершеннолетних детей, в силу п. 5 ст. 38 СК РФ считаются принадлежащими детям и не должны учитываться при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов.

В случае, когда одновременно с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, суду следует обсудить вопрос о выделении указанных требований из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве[4].

Если при рассмотрении дела о расторжении брака и разделе имущества супругов (в случаях, когда они полностью не выплатили пай за предоставленные кооперативом в пользование квартиру, дачу, гараж, другое строение или помещение) одна из сторон просит определить, на какую долю паенакопления она имеет право, не ставя при этом вопроса о разделе пая, суд вправе рассмотреть такое требование, не выделяя его в отдельное производство, при условии, что отсутствуют другие лица, имеющие право на паенакопления, поскольку этот спор не затрагивает прав кооперативов.

Общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным ст. ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела.

Если брачным договором изменен установленный законом режим совместной собственности, то суду при разрешении спора о разделе имущества супругов необходимо руководствоваться условиями такого договора. При этом следует иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 42 СК РФ условия брачного договора о режиме совместного имущества, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, один из супругов полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака), могут быть признаны судом недействительными по требованию этого супруга.

Решение суда о расторжении брака должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании. В мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства о невозможности сохранения семьи.

Резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения. В этой части решения указываются также сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак). Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.

Учитывая, что размер пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, произведенного в судебном порядке, установлен подп. 2 п. 1 ст. 333.26 Налогового кодекса РФ, при вынесении решения суд не определяет, с кого из супругов и в каком размере подлежит взысканию государственная пошлина за регистрацию расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния.

В соответствии с п. 1 ст. 25 СК РФ брак, расторгнутый в судебном порядке, считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. Указанное положение в силу п. 3 ст. 169 СК РФ не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., то есть до дня введения в действие ст. 25 СК РФ. Брак, расторгнутый в органах записи актов гражданского состояния, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния независимо от того, когда был расторгнут брак - до 1 мая 1996 г. либо после этой даты.

В соответствии с п. 4 ст. 29 СК РФ супруги после расторжения брака (как в судебном порядке, так и в органах записи актов гражданского состояния) не вправе ставить вопрос о признании этого брака недействительным, за исключением случаев, когда действительность брака оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из них на время регистрации брака в другом нерасторгнутом браке. Если в указанных выше случаях брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании такого брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака. Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе.

Если же брак расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, а впоследствии предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака и о признании его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве[4].

Практики расторжения брака

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расторжение брака в органах ЗАГСа производится в случаях :

- по обоюдному согласию супругов;

- по одностороннему заявлению одного из супругов.

Законодатель не зря предусмотрел «упрощенный порядок» расторжения брака. На наш взгляд, именно расторжение брака в органах ЗАГСа является упрощенным и более безболезненным по сравнению с расторжением брака в суде.

При анализе оснований и общих положений расторжения брака возникает логичный вопрос: почему законодатель не оставил расторжения брака исключительно в полномочиях органов ЗАГСа? Быть может, стоит отдать расторжение брака в исключительное веденье ЗАГСа, тем самым, разгрузив суды?

Ответ однозначен – расторжение брака, как правило, сопряжено с имущественным спором, а также особую важность имеет решение судьбы несовершеннолетних детей. Кроме того, расторжение брака в суде предоставляет возможность сторонам обжаловать его решение в вышестоящую инстанцию, допускает вмешательство в необходимых случаях прокурора, защищающего права несовершеннолетних или других нуждающихся в защите лиц.

Расторжение брака в органах ЗАГСа возможно только тогда, когда прекращение брака не затрагивает прав несовершеннолетних детей, а также сопряжено с упрощением процедуры расторжения брака для одного из супругов при наличии определенных обстоятельств. Поэтому законодатель предусмотрел только два случая:

- по обоюдному согласию супругов;

- по одностороннему заявлению одного из супругов.

В современном законодательстве термин "развод" заменен термином "расторжение брака", что затем последовательно проведено и по всем другим статьям Семейного кодекса РФ в целях унификации терминологии. Следует, однако, иметь в виду, что оба эти термина обозначают идентичные понятия, адекватные друг другу.

Действующее законодательство не содержит легального определения расторжения брака. В большинстве популярных энциклопедий дается следующее его определение: расторжение брака - прекращение брака при жизни супругов. Однако юридическое содержание расторжения брака намного глубже.

В соответствии со ст.18 Семейного кодекса, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 СК РФ, в судебном порядке.

Как мы уже отмечали, фактическое прекращение супружеских отношений без надлежащего оформления развода не влечет прекращения брака независимо от времени раздельного проживания супругов. Расторжение брака обязательно проходит государственную регистрацию.

Основанием для государственной регистрации расторжения брака является:

1. совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;

2. заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;

3. решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Причины расторжения брака трудно определить однозначно. К ним относятся разные по своей социальной, психологической значимости факторы, имеющие неодинаковую степень воздействия на брачно-семейные отношения не только в силу своих объективных особенностей, но и по причине особых свойств каждого отдельного человека. Это обстоятельство, естественно, затрудняет обнаружение истинных причин распада семьи. Сложности в определении первоисточника, ведущего к расторжению брака, коренятся и в том, что нет четких границ между причиной, условиями, предпосылками, а зачастую и мотивами развода.

Абсолютная, практически ничем не ограниченная свобода расторжения брака не способствует стабильности социального института семьи. И как бы много и противоречиво ученые разных отраслей знаний ни дискутировали о сущности общественного учреждения семьи, бесспорно одно: главная цель семьи, создаваемой при вступлении в брак мужчиной и женщиной, - это рождение и воспитание детей. И поэтому приоритет прав и интересов несовершеннолетних детей должен быть главным принципом бракоразводного законодательства. Безусловно, запрет на расторжение брака по иску мужа в период беременности жены и первого года рождения ею ребенка направлен на охрану прав женщины и ее ребенка. Представляется несправедливым сохранение данного препятствия к расторжению брака при доказанности беременности жены и происхождения ребенка от другого мужчины, а также вряд ли обоснованно ограничение права на развод при рождении мертвого ребенка или в случае смерти ребенка до достижения им одного года. В связи с изложенным выше полагаю целесообразным внести соответствующие изменения в ст. 17 Семейного кодекса РФ "Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака".

Представляется, что является пробелом российского законодательства отсутствие регулирования вопроса о порядке расторжения брака между супругами, имеющими хотя и совершеннолетнего, но нетрудоспособного ребенка, поскольку в таких случаях обязательно следует решить, с кем из родителей будет проживать ребенок, и определить, с кого и в каком размере необходимо взыскивать алименты на содержание ребенка, т.к. в силу ст. 85 СК РФ на родителях нетрудоспособных совершеннолетних детей лежит обязанность по выплате алиментов.

Неблагоприятное влияние разводов на жизнь общества бесспорно. Однако и моральные запреты, и негативное отношение к разводу как к социальному явлению должны отступить перед соображениями защиты человеческой личности. Отношения, возникающие в браке, по сути своей таковы, что так же, как никто не может заставить вступить в них, точно так же никому, кроме самих супругов, не дано права решать, продолжать их или прекратить.

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция стран СНГ от 22.01.1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»//Бюллетень международных договоров.- 1993.- №2

2. Конституция Российской Федерации (выпуск: март 2008 года).- Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.- 48 с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации: официальный текст, действующая редакция.- М.: «Экзамен», 2007.- 639 с.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: действующая редакция.- М.: «Экзамен», 2008.- 560 с.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации: официальный текст, действующая редакция.- М.: «Экзамен», 2007.- 720 с.

6. Семейный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 20 февраля 2008 года).- Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.-63 с.

7. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г.//СУ РСФСР. -1918.- N 76

8. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г //СУ РСФСР.- 1926.- N 82

9. Кодекс законов о браке и семье РСФСР 1969 г //Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 1969.-№ 4

10. Федеральный закон «Основы законодательство РФ о нотариате» (по состоянию на 20 января 2008 года).- Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.-37 с.

11. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (по состоянию на 15 января 2008 года).- Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.-47 с.

12. Указ Президента РФ В.В. Путина от 14 июня 2007 г. «О проведении в РФ года семьи» // СЗ РФ.- 2007.- №25.-ст.3008

13. Постановление Правительства РФ от 06.07.1998 «Об утверждении форм бланков записи актов о расторжении брака и свидетельства о расторжении брака»// СЗ РФ.- 1998.-N 28.-ст.1340

14. Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»// СЗ РФ.- 1998.- N 45.-ст.5522.

15. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака»// СУ РСФСР.- 1917.- N 10

16. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния»//СУ РСФСР.- 1917.- N 11

17. Постановление ЦИК и СНК от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах»// СЗ СССР.- 1936.- N 34

18. Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"// ВВС СССР.- 1944.- N 37

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации""// БВС РФ. -1993. - N11

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"//БВС РФ. - 1996. - N 9

21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"//БВС РФ.-1998. - N 10

22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"//БВС РФ. - 1999. - N 1

23. Описание бланка паспорта гражданина РФ: утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828//СЗ РФ.- 1997.- N 28.-ст. 357

Учебники и научная литература

24. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник.- М.: Наука, 1996.- 320 с.

25. Белякова А.М. Семейное право: Учебник.- М.: Норма, 1997.- 350 с.

26. Королев Ю.А. Семейное право: Учебник.- М.: Юрид.лит., 1999. – 450 с.

27. Матвеев Г.К. Советское семейное право: Учебник.- М.: Наука, 1978.- 417 с.

28. Пчелинцева Л.М Семейное право: Учебник.- М.: Норма, 2004. -688 с.

29. Пчелинцева Л.М. Комментарии к Семейному кодексу РФ.- М.: Норма, 2003.-720 с.

30. Рясенцев В.А. Советское семейное право: Учебник.- М.: Норма, 1982.- 340 с.

31. Сухарев А.Я., Зорькин В.Д., Крутских В.Е. Большой юридический словарь.- М.: Наука, 1997.- 640 с.

32. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: Учебник.- М.: Норма, 1996.-560 с.

Периодические издания

33. Инюкина С.А. Эволюция института расторжения брака в советский период развития Российского Государства//Общество и право.- 2008.- № 3.- С. 19-24

34. Косарева И.А. Проблемы соблюдения прав супругов при расторжении брака с наличием иностранного элемента//Зарубежье.- 2003.- №1.- С. 13-17

35. Мамонов В.В. Социально- экономическое положение России//Журнал Российского права.- 2001.- № 6.-С.23

36. Полянский П.Л. Личные права и обязанности супругов в советском семейном праве // Право. -2006. -N 5.-С.19

37. Сидорова Е.Л. Анализ действующего законодательства, судебной практики, современной правовой литературы//Общество и право.- 2005.- №3.- С.12-22

Материалы судебной практики

38. опубликованное дело – Дело Жуковской А.Н. и др. Решение Верховного Суда СССР от 10 декабря 1939 г. //Советская юстиция.- 1940.- N 1.- С. 41 - 42.

39. неопубликованное дело – Дело №2(3)- 125/08//Архив Мирового суда Кировского района г. Новосибирска.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Протокол

Объявляется состав суда

Разъясняется право отвода.

Отводов нет.

Разъясняются права ст. ст. 35, 39 ГПК РФ.

Права ясны.

Ответчик в ходатайстве: прошу представить нам срок на примирение, так как я считаю, что нашу семью можно сохранить.

Судья удаляется в совещательную комнату.

Определение вынесено и оглашено.

Судебное заседание закрыто 13.02.2009 в 10 часов 00 мин.

Мировой судья: И.В. Павлючик.

Секретарь с/з: О.М. Терентьева

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Недействительным

В ___________________________________

(наименование суда первой инстанции)

Истец: Ф.И.О., адрес: ___________________

Ответчик: Ф.И.О. _______________________

Исковое заявление

о признании брачного договора недействительным

"____"___________ 20___ г. между мной и ответчиком _____________

был зарегистрирован брак (запись N _____) в органах загса____________.

Брачный договор, который определяет имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае расторжения брака, был заключен между мной и ответчиком "____" __________ 20____ г. Договор нотариально удостоверен "___" ______________ 20___ г.

В связи с тем, что ______________________________________________

(обосновать наличие обстоятельств, служащих основаниями для признания судом брачного договора недействительным полностью или частично. К ним относятся основания, предусмотренные ГК РФ для недействительности (ст. ст. 166 - 181 ГК РФ), а также случай, когда условия брачного договора ставят супруга, обращающегося в суд с требованием о признании такого договора недействительным, в крайне неблагоприятное положение)

Наличие указанных обстоятельств подтверждается _________________.

(привести доказательства)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 44 СК РФ, ст. _____ ГК РФ,

ПРОШУ:

1. Признать брачный договор, заключенный между мной и ответчиком

"_____" ___________ 20____ г., недействительным __________________________.

(полностью или в части)

2. Применить последствия недействительности сделки по основаниям,

установленным ГК РФ.

Приложения:

1. Свидетельство о заключении брака - на ____ стр.

2. Брачный договор - на ____ стр.

3. Доказательства существования обстоятельств, наличие которых служит основанием для признания брачного договора недействительным, - на ____ стр.

4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на ______ стр.

5. Копия искового заявления.

"___" __________ 20______ г. Подпись истца _____________

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Содержание понятия института расторжения брака

1.1 Эволюция института расторжения брака в советский период развития Российского государства

1.2 Понятие и порядок расторжения брака в Российской Федерации

ГЛАВА 2. Правовое регулирование расторжения брака в Российской Федерации

2.1 Расторжение брака в органах ЗАГСа

2.1.1 Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов

2.1.2 Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению одного из супругов

2.2 Расторжение брака в судебном порядке

2.2.1 Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака

2.2.2 Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака

2.3 Вопросы, решаемые судом при рассмотрении дел о расторжении брака

ГЛАВА 3. Правовые последствия и особенности судебной практики расторжения брака

3.1 Раздел общего имущества супругов

3.2 Проблемы соблюдения прав супругов при расторжении брака с наличием иностранного элемента

3.3 Решение споров о детях при разводе

3.4 Алиментные обязательства бывших супругов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

По юридической силе эту иерархию можно представить так:

1. Законодательные акты и межправительственные акты;

2. Подзаконные нормативные акты (акты президента РФ и правительства РФ);

3. Ведомственные нормативные акты.

Исходя их поставленной цели, в работе будут решаться следующие задачи:

1. Рассмотрение условий расторжения брака в РФ;

2. Изучение процесса регулирования расторжения брака;

3. Проведение анализа существующих проблем в практике расторжения брака;

4. Разработка предложений возможных путей их решения.

ГЛАВА 1. Содержание понятия института расторжения брака

1.1 Эволюция института расторжения брака в советский период развития Российского государства

Понятие и порядок расторжения брака в Российской Федерации

В теории семейного права под прекращением брака понимается «обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака»[30]. К юридическим фактам, прекращающим брак, согласно ст. 16 СК относятся следующие обстоятельства:

а) смерть супруга;

б) объявление судом одного из супругов умершим;

в) расторжение брака (развод).

Перечисленные факты и являются основаниями прекращения брака.

При жизни обоих супругов брак может быть прекращен путем его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что может быть расторгнут только зарегистрированный в установленном законом порядке брак. В результате расторжения брака (развода) супружеские отношения прекращаются на будущее время (за некоторыми исключениями) с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов.

Термины «расторжение брака» и «развод» рассматриваются в теории семейного права и применяются в правоприменительной практике органов загса и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе [6]. В дореволюционном семейном праве давалось определение развода как «прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам»[32, с.317]. В современной научной литературе под расторжением брака (разводом) понимается прекращение брака при жизни супругов[31, с.433] или юридический акт, прекращающий правовые отношения между супругами на будущее время (за некоторыми изъятиями, предусмотренными в законе)[25, с.257].

Следует отметить, что в последнюю четверть XX в. в России наблюдалась устойчивая тенденция увеличения количества расторгаемых браков. По данным Государственного комитета РФ по статистике, общий коэффициент разводимости (т. е. количество разводов на 1000 человек населения) в период с 1975 по 1995 г. возрос в 1,5 раза (с 3,0 до 4,5). К 2002 г. коэффициент разводимости еще более возрос (до 6,0), а общее количество разводов в начале нынешнего столетия продолжает увеличиваться. Так, в 2002 г. на 1019,2 тыс. фактов государственной регистрации заключения брака пришлось 835,5 тыс. разводов, что на 11,8 % больше, чем в 2001 г. - 763,5 тыс.[35]

Правом на расторжение брака СК наделяет каждого из супругов, за исключением случая, предусмотренного ст. 17. В ст. 17 СК содержится норма о недопустимости предъявления мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Данное ограничение действует как при подаче мужем искового заявления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в органы загса. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребенка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребенка.

Это ограничение относится и к тем случаям, когда ребенок родился мертвым или не дожил до года[22].

Кроме того, в связи с тем, что закрепленная ст. 17 СК норма направлена в первую очередь на защиту интересов матери и ребенка, муж не вправе предъявлять требование о расторжении брака без согласия жены в названный данной статьей период времени и в том случае, когда он не является отцом ребенка. В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости исключения нормы, предусмотренной ст. 17 СК, как существенно ущемляющей права мужа, которое, однако, не нашло поддержки у законодателя.

Требования ст. 17 СК должны применяться в любых жизненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака выражается в письменной форме путем подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган загса или путем соответствующей надписи на заявлении мужа о разводе в орган загса. При отсутствии согласия жены орган загса отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган загса возвращает его. При подаче мужем искового заявления о разводе в суд согласие жены на рассмотрение дела может быть подтверждено ее письменным заявлением (самостоятельным или в виде соответствующей надписи на заявлении мужа). В противном случае судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу, о чем выносится соответствующее определение. Однако указанное определение суда не является препятствием для мужа к повторному обращению в суд с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали перечисленные в ст. 17 СК обстоятельства[22]. Введенный ст. 17 СК запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время беременности и при недостижении ребенком возраста одного года[28, с.423].

Порядок расторжения брака установлен ст. 18 СК. Расторжение брака поставлено под контроль государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: или органом загса, или судом в случаях, прямо предусмотренных СК. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в СК в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон. Так, брак с лицом, признанным судом недееспособным, расторгается только в органах загса[6]. Другой супруг не может требовать расторжения брака с недееспособным супругом в суде.

Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает.

Как известно, полномочия по расторжению брака были изъяты из ведения церкви и переданы государственным органам (органам загса и суду) Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака»[15]. Такой порядок был обусловлен необходимостью государственного контроля за расторжением брака.

Из содержания ст. 18 СК следует, что основной порядок (процедура) расторжения брака - это расторжение брака в органах загса. Порядок государственной регистрации расторжения брака в органах загса подробно регламентируется Законом об актах гражданского состояния. Органы загса не выясняют причин расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают меры по примирению супругов, т. е. бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат сил и времени супругов. В органах загса производится расторжение брака: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей[6]; по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет [6].

Судебный порядок (процедура) расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст. 21-23 СК: при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей; при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах загса. Однако следует иметь в виду, что суд откажет в принятии искового заявления о расторжении брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах загса. Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованиям гражданского процессуального законодательства об исковом производстве, где достаточно подробно определены права и обязанности сторон, участвующих в деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить в случае необходимости интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.

При расторжении брака в судебном порядке один из супругов выступает в роли истца, другой - в роли ответчика. Согласно общему правилу иск о расторжении брака предъявляется супругом или его опекуном в суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании - по месту жительства супруга-ответчика (см. приложение Г)[4]. Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, т. е. по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен - по месту его жительства[22]. По соглашению между супругами дело о расторжении брака между ними может рассматриваться по месту жительства любого из них[4].

Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения[22].

С искового заявления о расторжении брака взыскивается государственная пошлина в однократном размере минимального размера оплаты труда[5].

Непосредственно условия и порядок расторжения брака по различным основаниям судом раскрыты в ст. 21-24 СК.

Отдельные основания и порядок расторжения брака будут рассмотрены в следующей главе работы.

Дата: 2019-05-28, просмотров: 192.

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒