Президент РФ и исполнительная власть (полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти)
Конституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ осуществляет государственную власть, «возвышаясь» над всеми тремя ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Президент РФ,
не будучи главой исполнительной власти, играет тем не менее весьма значительную роль в сфере её организации.
Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости
и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти
(ч.1,2 ст. 80 Конституции).
Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее, основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти.
Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент РФ, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах:
- непосредственно (исходя из прямой подчиненности ФОИВ);
- косвенно (через Правительство РФ).
В сфере исполнительной власти Президент РФ обладает рядом полномочий:
- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
- принимает решение об отставке Правительства РФ;
- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения
на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос
об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
- по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность
и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
- формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;
- формирует Администрацию Президента РФ;
- назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;
- вносит законопроекты в Государственную Думу;
- подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по вопросам исполнительной власти);
- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями
о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
- издает указы и распоряжения;
- назначает и отзывает дипломатических представителей РФ
в иностранных государствах и международных организациях
(ст.83 Конституции РФ).
- по представлению Председателя Правительства РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит
в них изменения;
- может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Федерации;
- вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Правительство РФ: место в системе органов исполнительной власти РФ, полномочия, акты, заседания, состав
Состав Правительства РФ
Председатель Правительства
Заместители Председателя Правительства (Вице-премьеры):
· Первый заместитель Председателя Правительства – Министр финансов
· Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства
· Семь заместителей Председателя Правительства
· Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе
Координационные и совещательные органы Правительства систематизированы по их руководителям.
Федеральные министры:
- Министр просвещения
- Министр транспорта
- Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министр природных ресурсов и экологии
- Министр по развитию Дальнего Востока
- Министр спорта
- Министр внутренних дел
- Министр юстиции
- Министр науки и высшего образования
- Министр иностранных дел
- Министр промышленности и торговли
- Министр культуры
- Министр энергетики
- Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
- Министр экономического развития
- Министр сельского хозяйства
- Министр здравоохранения
- Министр труда и социальной защиты
- Министр по делам Северного Кавказа
- Министр обороны
- Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Министерства и ведомства
· Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры
· Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
· 
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
· 
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
o Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)
· 
Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)
O Федеральное казначейство (Казначейство России)
· 
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)
Полномочия Правительства РФ
В пределах своих полномочий оно организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательством.
Правительство РФ руководит работой федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Оно утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти (кроме тех, деятельностью которых руководит Президент РФ), устанавливает предельную численность работников министерств и ведомств и их аппаратов в пределах средств, установленных на эти цели в федеральном бюджете.
Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. При этом оно устанавливает порядок создания таких органов, размер ассигнований на содержание их аппаратов.
· организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
· осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
· обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
· формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
· реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам.
Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.
Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Правительство Российской Федерации направляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами.
Состав Правительства РФ
В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, заместитель Председателя РФ и федеральные министры. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.
Освобождается от должности Председатель Правительства РФ также Президентом РФ по его заявлению или в случае невозможности исполнения Председателем Правительства РФ своих полномочий. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.
Заместитель Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.
Акты Правительства РФ
Правительство издает нормативные акты в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.
Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Они подписываются Председателем Правительства РФ.
Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным конституционным законам и указам Президента РФ.
Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов. Оно вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные и иные органы при Правительстве РФ.
Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.
Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.
Заседания Правительства РФ
Заседания Правительства РФ проводятся не реже одного раза в месяц. Подготовка и проведение заседаний Правительства РФ осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства РФ.
Статья 28 ФКЗ №2 «О Правительстве РФ» определяет вопросы, решения по которым принимаются на заседаниях Правительства РФ.
Президент РФ и исполнительная власть (полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти)
Конституция РФ определяет статус Президента РФ как главы государства. Президент РФ осуществляет государственную власть, «возвышаясь» над всеми тремя ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Президент РФ,
не будучи главой исполнительной власти, играет тем не менее весьма значительную роль в сфере её организации.
Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости
и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти
(ч.1,2 ст. 80 Конституции).
Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее, основной удельный вес полномочий и их характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти.
Осуществляя государственную власть в качестве главы государства, Президент РФ, не являясь формально главой исполнительной власти, активно влияет на деятельность исполнительно-распорядительных органов, что выражается в следующих формах:
- непосредственно (исходя из прямой подчиненности ФОИВ);
- косвенно (через Правительство РФ).
В сфере исполнительной власти Президент РФ обладает рядом полномочий:
- назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
- принимает решение об отставке Правительства РФ;
- представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения
на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос
об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ;
- по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность
и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;
- формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;
- формирует Администрацию Президента РФ;
- назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;
- вносит законопроекты в Государственную Думу;
- подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по вопросам исполнительной власти);
- обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями
о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
- издает указы и распоряжения;
- назначает и отзывает дипломатических представителей РФ
в иностранных государствах и международных организациях
(ст.83 Конституции РФ).
- по представлению Председателя Правительства РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит
в них изменения;
- может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Федерации;
- вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Дата: 2019-05-28, просмотров: 205.
