Адміністративно – правові відносини – це результат впливу адміністративно – правових норм на поведінку суб ’ єктів сфери державного управління, внаслідок якого між ними виникають сталі правові зв ’ язки державно – владного характеру.
Адміністративно – правові відносини характеризуються такими особливостями:
1. Адміністративно – правові відносини є формою існування соціальних відносин.
2. Адміністративно – правові відносини конструюються у межах адміністративно – правових норм, тобто норми містять абстрактні конструкції відносин.
3. Адміністративні правовідносини об’єктивуються з виникненням юридичних фактів, передбачених адміністративно –правових нормами..
4. Одним із суб’єктів адміністративних правовідносин завжди є носій владних повноважень щодо інших учасників, якими його наділяють адміністративно – правові норми.
5. Адміністративні правовідносини об’єктивуються переважно в особливій сфері суспільного життя – сфері державного управління, як правило, у зв’язку зі здійсненням органами державного управління своїх управлінських функцій, тобто у процесі виконавчо – розпорядчої діяльності за обов’якової участі відповідного органу державного управління або іншого носія повноважень державно – владного характеру .
6. Адміністративні правовідносини можуть виникати за ініціативою будь – якої із сторін.
7. Суперечки, що виникають між сторонами адміністративних правовідносин, як правило, вирішуються у позасудовому порядку, тобто шляхом прямого юридично – владного розпорядження правомочного органу.
8. якщо учасник адміністративних правовідносин порушує вимоги норм адміністративного права. То він відповідальний перед державою в особі його органу.
Види адміністративних правовідносин:
1) Залежно від виконуваних функцій: регулятивні і правоохоронні.
2) Залежно від ступеня взаємної підпорядкованості суб’єктів, що беруть участь у правовідносинах,
3) За кількісним складом учасників: двосторонні та багатосторонні,
4) За організаційно – правовим складом учасників.
Адміністративні правовідносини поділяють на вертикальні та горизонтальні, внутрішні і зовнішні, майнові і немайнові, субординації і координації, внутрішньоапаратні і поза апаратні.
Адміністративно – правові норми.
Адміністративно правова норма – це обов’язкове правило поведінки, що встановлене й охороняється державою, метою якого є регулювання суспільних відносин, що виникають , змінюються і припиняються у сфері публічного управління.
Особливості:
· В них закріплюються відносини з керування, державного контролю і нагляду;
· метод впливу адміністративно – правових норм є імперативним, вольовим, державно –владним;
· виконання приписів адміністративно –правової норми гарантується державою за допомогою організаційних, роз’яснювальних , стимулюючих, примусових засобів;
· кожна адміністративно – правова норма є органічною частиною всієї галузі системи і поза цією системою не може діяти.
Метою адміністративно – правових норм є організація управлінських відносин, а також інформаційна ціль, охоронна, заохочувальна, соціально – моральна.
Функції адміністративно – правової норми:
· забезпечення ефективної діяльності органів державного управління.
· Забезпечення честі, гідності, прав, свобод і здоров ’ я особи.
· Охорона системи суспільних відносин матеріальної та нематеріальної сфер;
· Виховна.
· Взаємодія з нормами інших галузей права.
· Взаємодія з неправовими соціальними нормами.
Структура адміністративно – правової норми – це її внутрішня будова, визначений порядок взаємозв’язку, взаємозумовленості та взаємозалежності складових частин норм.
Структура:
· Гіпотеза – вказує на фактичні умови, за наявності яких слід керуватися цією нормою;
· Диспозиція – це сформульоване у вигляді приписів, заборон, дозволів правило поведінки;
· Санкція – вказує на зміст реагування держави у разі порушення тих чи інших правил, передбачених нормою;
· Заохочення – це публічне визнання заслуг фізичної та юридичної особи за виконання адміністративно – правових або громадських обов’язків ( іноді можуть містити як третій компонент). Формулюються , як правило, в диспозиції норми.
Види адміністративно – правових норм: 1)За спрямованістю змісту:
а) Такі, що закріплюють порядок утворення і правовий стан суб’єктів;
б) Такі, що визначать форми і методи управлінської діяльності;
в) Такі, що встановлюють порядок проходження державної служби, права та обов’язки державних службовців;
г) Такі, що визначають способи і порядок забезпечення законності в державному управлінні;
д)Такі, що регулюють управління окремими галузями, державними функціями і територіями;
е) Норми, що встановлюють права та обов’язки громадян у сфері виконавчої та розпорядчої діяльності держави.
2) За адресами або суб ’ єктами призначення:
· адресовані органам державної-виконавчої влади ;
· іншим державним виконавчо – розпорядчим органам;
· державним службовцям;
· державним підприємствам, закладам, організаціям; недержавним об ’ єднанням, підприємствам, закладам;
· громадянам.
3) За формою припису: зобов ’ язуючі, заборонні, уповноважуючи, стимулюючі, рекомендаційні.
4) За галузевою належністю: Матеріальні, процесуальні.
5) За межею дії: у просторі, у часі.
6) За ступенем загальності: загальні, міжгалузеві, галузеві, місцеві.
7) За повнотою викладених велінь: визначені, банкетні.
8)За юридичною силою:
· викладені в законі,
· викладені в указах,
· викладені в постановах,
· викладені в рішеннях,
· викладені в наказах.
Дата: 2019-05-28, просмотров: 233.