Поможем в ✍️ написании учебной работы

Имя

Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой

Выберите тип работыЧасть дипломаДипломная работаКурсовая работаКонтрольная работаРешение задачРефератНаучно - исследовательская работаОтчет по практикеОтветы на билетыТест/экзамен onlineМонографияЭссеДокладКомпьютерный набор текстаКомпьютерный чертежРецензияПереводРепетиторБизнес-планКонспектыПроверка качестваЭкзамен на сайтеАспирантский рефератМагистерская работаНаучная статьяНаучный трудТехническая редакция текстаЧертеж от рукиДиаграммы, таблицыПрезентация к защитеТезисный планРечь к дипломуДоработка заказа клиентаОтзыв на дипломПубликация статьи в ВАКПубликация статьи в ScopusДипломная работа MBAПовышение оригинальностиКопирайтингДругое

Нажимая кнопку "Продолжить", я принимаю политику конфиденциальности

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра общего и специального менеджмента

Специальность: “Государственное и муниципальное управление”.

Дипломная работа

Управление кадровым потенциалом региона

 Ременюк Андрей Степанович

Слушатель третьего курса

Заочного отделения

Научный руководитель:

Барышников Юрий Николаевич,

Кандидат экономических наук, доцент

Москва 1999 г

кадровый потенциал. __

Оглавление.

Введение	3
Глава 1. Кадровый потенциал региона.
1.1. Кадровый потенциал: понятия, сущность, основные характеристики.	6
1.2. Воспроизводство кадрового потенциала.	10
1.3. Эффективность кадрового потенциала,	14
Глава 2. Концепция развития кадрового потенциала.
2.1. Обоснование необходимости концептуального подхода к развитию кадрового потенциала. Кадровое планирование.	18
2.2. Цели и задачи концепции.	20
2.3. Основные принципы работы с персоналом государственной и муниципальной службы.	20
Глава 3. Пути развития кадрового потенциала региона.
3.1. Развитие персонала государственной и муниципальной службы: проблемы и перспективы.	25
3.2. Пути улучшения качественного состава управленческих кадров региона	29
3.3. Профессиональное развитие персонала государственной и муниципальной службы.	35
Глава 4. Поиск и отбор руководящих кадров.
4.1.Место поиска и отбора кадров в общей системе управления персоналом.	40
4.2. Современные особенности поиска и отбора кадров.	43
4.3. Проблема отбора руководящих кадров в сфере государственной службы.	46
Заключение.	52
Список использованной литературы.	54

 

 

Введение.

Актуальность исследования обусловлена тем, что структурная перестройка экономики региона невозможна без создания эффективного механизма управления развитием его кадрового потенциала, научной проработки методов кадрового обеспечения территориальных структур. В субъектах Российской Федерации формируются новые системы территориального управления и местного самоуправления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения[1].

Актуальность исследования определяется тем, что на региональные органы управления и власти, а также органы местного самоуправления (МСУ) постепенно переносится вся тяжесть проводимых в стране реформ. Все это происходит на фоне:

- специфической, персонифицированной кадровой политики, проводимой руководителями субъектов Федерации или органов МСУ, пришедших к власти в результате безкомпромисной борьбы.

- возрастающих противоречий между увеличением численности управленцев, затрачиваемыми на их подготовку и содержание ресурсами и конечными социально-экономическими результатами их деятельности;

- усиливающихся диспропорций между целями и задачами проводимых реформ и степенью использования кадровых ресурсов;

- несоответствия между профессионально-квалификационной динамикой кадров и новыми функциями системы управления, направлениями и темпами развития регионов и муниципальных образований;

- значительной невостребованности кадрового потенциала региона.

Из-за низкого уровня профессиональной подготовки муниципальных кадров особо значимым является теоретическая разработка социально-экономических механизмов воспроизводства специалистов муниципальной структуры.

Степень научной разработки проблемы. Проблема управления кадровым потенциалом региона носит междисциплинарный характер, что обуславливает необходимость применения в ее разрешении комплексных подходов, с учетом экономических, юридических, социологических, психологических и других факторов. Она не обойдена вниманием науки, сложились научные школы, обоснованы разнообразные концепции, издается литература, налажена подготовка специалистов.

В работах А.М.Омарова, В.А.Шахова, В.А.Дятлова, В.В.Травкина исследованы вопросы формирования и воспроизводства кадрового потенциала. В.Г.Игнатов, А.В.Понедельков, М.В.Глазырин, С.В.Андреев, Е.В.Охотский основное внимание уделили специфике процессов управления кадровым обеспечением региональных органов власти.

Опыт развития кадрового потенциала зарубежных организаций рассматривается в трудах зарубежных ученых Дж. Иванцевича, М.Х.Мескона, М.Альберта, Ф.Хедоури и др.

Вместе с тем комплексный анализ соответствующей научной литературы показал, что проблемам управления кадровым потенциалом региона, концепции, практике и перспективам его развития, создания внебюджетных источников финансирования кадрового обеспечения регионов, особенно на уровне местного самоуправления, системе поиска и отбора руководящих кадров уделяется недостаточное внимание. Практически отсутствует методология разработки и создания эффективной системы управления кадровым потенциалом региона. Количество и качество имеющихся публикаций не соответствует остроте и актуальности решения соответствующих проблем.

Объектом исследования является процесс управления кадровым потенциалом региона.

Предмет исследования - управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития кадрового потенциала региона.

Цель исследования состоит в разработке концептуальных основ системы управления кадровым потенциалом региона на примере Белгородской и Курской областей.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- провести анализ состояния кадрового потенциала региона на настоящий момент и исходя из перспективной задачи;

- выявить тенденции количественных и качественных изменений кадрового потенциала региона;

- структурировать проблемы совершенствования и развития кадрового потенциала;

- определить пути решения проблем становления и развития кадрового потенциала региона;

- выработать рекомендации по совершенствованию систем финансирования и контроля кадрового обеспечения региона.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения Конституции РФ и законы РФ, Послания Президента РФ федеральному Собранию, законодательные акты Белгородской и Курской областей, касающиеся вопросов кадрового обеспечения региональных и муниципальных структур, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления персоналом.

Информационной базой исследования явились данные государственной статистики, результаты социологических исследований, материалы текущих архивов администраций Белгородской и Курской областей.

 

 

Заключение.

Завершая рассмотрение теоретических и практических проблем управления кадровым потенциалом региона, подчеркнем, что к необходимости их решения общество поворачивается, не так быстро, как хотелось бы. Причина кроется в сложности этих проблем. Они весьма близко примыкают к еще более сложной и близкой проблеме любого общества - проблеме власти. Однако надо отдавать себе отчет в том, что есть проблемы управления кадровым потенциалом, которые, с одной стороны обращены в сторону общества, а, с другой, - в сторону самих властных механизмов в государственном управлении. Их надо четко разводить и решать.

В первом случае роль государства состоит в том, чтобы выработать такие теоретические основы - принципы, механизмы и технологии, которые бы создали самые благоприятные условия для реализации творческого начала человека, задавали единые правила игры для всех субъектов кадровой политики. В основе этих теоретических постулатов должен лежать анализ объективно протекающих процессов в сфере человеческой практики, человеческой деятельности. Цель при этом должна быть одна: обеспечить максимальное приращение кадрового потенциала региона и рационально им распорядиться в интересах динамичного развития общества.

Во втором случае речь должна идти о кадровой политике, которая также базируется на общих закономерностях развития человеческой деятельности, и в то же время, учитывает специфику такой сферы социального управление, какой выступает государственное управление, государственная служба. Здесь речь идет о государственной кадровой политике, о таких принципах и механизмах, которые формируют качество самого государства, его человеческую составляющую. Но не только формируют, но и задают такие правила игры, которые оберегают государственное управление от непрофессионалов, а, с другой стороны, востребуют в свою сферу профессионалов.

Нужен цивилизованный рынок труда, регулируемый государством, с четким и устойчивым правовым полем. Без разумной и действенной политики государства такой рынок сформировать невозможно.

В решении этих проблем общество, наука, наработали немалый исторический опыт, сформировано немало различных подходов. По мере установления в обществе демократических отношений и признания права человека свободно распоряжаться своими способностями, все их многообразие эволюционирует к пониманию того, что его профессиональные способности, профессиональный опыт - это важнейшее национальное достояние, а в основе кадровой политики должен лежать деятельный подход. Понимание и признание этого вывода должно быть осознано, в первую очередь, в рамках теории и практики государственной кадровой политики.

 

Список использованной литературы.

 

I. Законодательные и нормативные документы.

 

Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию “Россия на рубеже эпох”.

Федеральный закон РФ “Об основах государственной службы Российской Федерации”. 5.07.1995г.

Федеральный закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" 25.09.97г.:

 Федеральный закон РФ " Об Общих принципах организации местного самоуправления РФ" 12.08.1995 г.

Кодекс законов о труде Российской Федерации. М. 1992.

Указ Президента Российской Федерации “ О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих”. Сбор. Законодательства РФ - 1994. - №3.

Указ Президента Российской Федерации “О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих”. Сбор. Законодательства РФ - 1995. - №7.

Указ Президента Российской Федерации “О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы”. Сбор. Законодательства РФ - 1995. - №34.

Указ Президента Российской Федерации “О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации закона “Об основах государственной службы Российской Федерации” Сбор. Законодательства РФ - 1995. - №37.

Указ Президента Российской Федерации “О квалификационных требованиях по государственным должностям государственной службы”. Сбор. Законодательства РФ - 1996. - №6.

Указ Президента Российской Федерации “Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего”. Сбор. Законодательства РФ - 1996. - №11.

Указ Президента Российской Федерации “Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантных государственных должностей федеральной государственной службы”. Сбор. Законодательства РФ - 1996. - №18.

Указ Президента Российской Федерации “О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы”. Сбор. Законодательства РФ - 1996. - №24.

Указ Президента Российской Федерации “Об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы”. Сбор. Законодательства РФ - 1997. - №36.

Указ Президента Российской Федерации “О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих”. Сбор. Законодательства РФ - 1997. - №36.

Постановление Правительства Российской Федерации “Об организации работы в области подготовки кадров для рыночной экономики”. Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 46.

Постановление Правительства Российской Федерации “Об утверждении положения о проведении конкурса при приеме на работу в центральные органы федеральной исполнительной власти”. Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1993. -№ 32.

Постановление Правительства Российской Федерации “Об организации переподготовки, повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти”. Собр. актов Президента и Правительства РФ. - 1994. -№ 20.

 

II. Научные источники.

 

Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1987.

Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. М., 1996.

Андреев С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М., 1997.

Атаманчук Г.В. Обеспечение рациональности государственного управления. М., 1990.

Афанасьев В.Я. Корнев И.К. Введение в государственное управление. М., 1998.

Барышников Ю.Н. Модели управления персоналом: зарубежный опыт и возможность его использования в России. М., 1998.

Вебер М. Избранные произведения. М., Прогресс, 1990.

Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. Под редакцией Е.В.Охотского М.РАГС 1998.

Советский энциклопедический словарь. М., 1981.

Дмитриев Ю.А. Формирование экономического механизма местного самоуправления. Владимир, 1990.

Злочевский И.А. Профессиональное ядро структур регионального управления. М., 1994.

Костенко. И.А. Управление кадрами в новых экономических условиях. Верхняя Волга, 1997 г.

Кочеткова А.И. Основы управления персоналом М.ТЕИС, 1999.

Марр Р., Шмидт Г. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. М., 1997.

Муниципальный и региональный менеджмент. Концепция программы, методические разработки. Под ред. Алексеева Ю.П., Алисова А.Н., Гапоненко А.Л., М., 1995.

Ойкен В. Основы национальной экономики. М., Экономика, 1996.

Омаров А.М. Управление и человек. М., Политиздат. 1989.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих. М., Дело, 1996.

Психология управления: Курс лекций под редакцией М.В.Удальцова. НГАЭиУ, 1999.

Советский энциклопедический словарь. М., 1981.

Сосновская Л.Н. Вуз и рынок. М.Дело, 1992.

Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика. М., 1998.

Шаховой В.А. Кадровый потенциал системы управления. М., 1985.

Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М, Интел-Синтез, 1996.

Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

[1] Послание Президента РФ Федеральному Собранию “Россия на рубеже эпох” М., 1999.

[2] Советский энциклопедический словарь. М., 1981. с.105.

[3] Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1987. с. 214.

[4] А.М.Омаров “Управление и человек”. М., 1989.с.7.

[5] С.В.Андреев Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М., 1997.

 

[6] Афанасьев В.Я. Введение в государственное управление. М., 1998.

[7] А.И.Турчинов Профессионализация и кадровая политика. М., 1998.

[8] Американский менеджмент на пороге XXI века. - М., 1994. с.29.

[9] Конституция РФ. Гл. 2.

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ