Социальное управление – это особый тип управления, который представляет собой воздействие одних людей на других, главным образом с помощью информации, в целях упорядочивания социально значимых процессов, а также обеспечения устойчивости развития социальных систем.

Особенности социального управления:

1) Особый объект управления – люди.

2) Высокая степень автономии, самостоятельности, свободы воли управляемых (Объект может анализировать действия управленца и выбирать другие варианты поведения).

3) Социальное управление всегда осуществляется сознательно.

4) В процессе социального управления общество научилось накапливать и хранить информацию и передавать ее через процесс социального воспитания.

Понятие государственного управления

Государственное управление:

1. В широком смысле.

Государственное управление в широком понимании – это регулирующее деятельность государства в целом, т.е. деятельность всех государственных органов.

2. В узком смысле.

В узком понимании государственное управление – это деятельность органов исполнительной власти направленная на общество.

Признаки государственного управления

1. Носит исполнительно-распорядительный характер

2. Государственное управление наряду с право применением осуществляет и правотворчество.

3. Государственное управление осуществляется специальными органами исполнительной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ.

4. Государственное управление отвечает принципу законности.

Виды государственного управления

1) Внутреннее государственное управление (осуществляется исполнительными органами государственной власти в целях организации самой системы этих органов (принятие регламентов органов, кадровая политика органов и т.д.))

2) Внешнее государственное управление – это реализация полномочий адресованных физическим и юридическим лицам.

Функции государственного управления

(самостоятельное рассмотрение)

Государственное управление и исполнительная власть

Исполнительная власть – это абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность.

Государственное управление – это форма осуществления (выражения) исполнительной власти.

Тема 2.

Понятие, предмет, методы и система административного права.

1. Публичное и административное право.

2. Административное и частное право

3. Предмет административного права

4. Методы административно-правового регулирования

5. Система административного права

6. Взаимосвязь и разграничение административного и иных отраслей права.

Публичное и административное право

Правовое регулирование современных общественных отношений обеспечивается нормами публичного права в предмет которого входит:

1) Основы государственного устройства

2) Функционирование государства и его институтов

3) Система и органы МСУ

4) Правотворческий и правоприменительный процесс

5) Международные отношения

Публичное право отражает интересы государства и общества в целом и использует императивные методы (властные предписания).

В систему публичного права входят: УП, АП, КП, МП, ФП, УПП, ГПП.

Административное право является частью публичного права, т.к. регулирует широкий круг вопросов, организацию и деятельность системы органов исполнительной власти, создание эффективной государственной службы, обеспечение законности в области функционирования исполнительной власти.