Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Государственные фонды денежных средств управляются органами государственной власти Российской Федерации и предназначены для реализации конституционных прав граждан на:

· - социальное обеспечение по возрасту;

· - социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о социальном обеспечении;

· - социальное обеспечение в случае безработицы;

· - охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.

Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:

· - Пенсионный фонд Российской Федерации;

· - Фонд социального страхования Российской Федерации;

· - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Внебюджетные фонды имеют своей целью содействие развитию или материальной поддержки специфических социально-экономических или культурных сфер общественных отношений. Фонды имеют самостоятельное значение, источники их формирования обособлены от источников формирования бюджета РФ и территориальных бюджетов.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на:

· - экономические;

· - социальные.

В соответствии с уровнем управления внебюджетные фонды делятся на:

· - федеральные;

· - региональные;

· - местные.

Как и бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды (их формирование, отпуск средств из этих фондов, определение объектов финансирования) находятся под контролем финансовых органов.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством Российской Федерации на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона.

Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу субъекта Российской Федерации в форме закона субъекта Российской Федерации.

Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации. Порядок и сроки представления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом для соответствующих бюджетов.

28.Правовые основы государственных расходов .Сметно-бюджетное финансирование .

Кроме финансовой деятельности по сбору доходов государственного бюджета и внебюджетных фондов государство осуществляет использование этих средств в виде государственных расходов, которые осуществляются на основе действующего законодательства и обязательно включены в определенный финансовый акт: бюджет, смету или баланс.

Расходы государственного бюджета представляют собой затраты на финансирование отраслей' народного хозяйства и одновременно доходы предприятий, учреждений и организаций, за счет которых образуются денежные фонды для их деятельности.

Бюджетное финансирование выступает одной из форм государственных расходов и представляет собой безвозвратное использование государственных денежных средств, осуществляется в двух формах: финансирование государственных объединений, предприятий и организаций, имеющих экономическую и финансовую самостоятельность и финансирование государственных бюджетных учреждений.

Сметно-бюджетное финансирование - это порядок выделения средств из бюджетов и государственных внебюджетных фондов бюджетным учреждениям на основе их смет.

Бюджетное учреждение - это организация созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально- культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы.

К таким бюджетным учреждениям относятся школы, вузы, поликлиники, больницы, детские сады и т. д. Они, как правило, не имеют доходов для покрытия своих расходов, но выполняют всегда в государстве важные социальные функции, поэтому их деятельность финансируются из бюджетов всех звеньев бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется на основе сметы, т. е. плана расходов бюджетного учреждения, который составляется им самим и утверждается вышестоящим органом.