Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности гос. аппарата — это основополагающие начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) гос. управления.

Все принципы организации и деятельности гос. аппарата подразделяются на две большие группы:

1) общие принципы — относятся к гос. механизму в целом;

2) частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья гос. механизма, отдельные органы или на их группы.

Морозов Л.А. выделяет следующие принципы организации и деятельности гос. аппарата:

1. Принцип приоритета прав и свобод человека.

Обязанности гос. органов, их служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы граждан.

2. Принцип демократизма.

Предполагает, прежде всего, широкое и активное участие граждан в формировании и организации деятельности органов гос. аппарата.

3. Принцип законности - выражает такое состояние общества, при котором гос. органы с одной стороны и граждане - с другой, обязаны строго соблюдать Конституцию, законы и подзаконные акты.

4. Принцип профессионализма-создаются благоприятные условия для подбора и использования наиболее квалифицированных работников в гос. аппарате.

5. Принцип разделения власти -предусматривает разделение государственной власти на: законодательную; исполнительную; судебную.

Юридическая наука называет еще ряд принципов, таких как легитимность, научность, учет и контроль и др.

Общие принципы, в свою очередь, принято разделять на две группы. К первой из них относятся принципы, выраженные в Конституции РФ, ко второй - принципы, сформулированные в Законе РФ “Об основах государственной службы Российской Федерации” и иных федеральных законах (“О Конституционном Суде Российской Федерации”, “О прокуратуре Российской Федерации” и др.).

1) Принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в Конституции Российской Федерации:

• народовластие —демократическая организация государства и республиканская форма правления, при который многонациональный народ является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти;

• гуманизм — РФ является социальным государством, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека, гражданина и общества в целом;

•разделение власти —государственная власть осуществляется на основе разделения власти на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.

•федерализм — Российское государство является федеративным государством.

• законность — данный принцип подразумевает обязанность всех без исключения государственных органов, их должностных лиц, органов местного самоуправления, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и иное законодательство.

2) принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в федеральных конституционных и федеральных законах. Наряду с подтверждением конституционного принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти, в этом нормативно- правовом акте сформулированы следующие принципы:

• верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями;

• приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие при осуществлении государственной власти — данный принцип подразумевает обязанность государственных служащих признавать, соблюдать, гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина;

• равный доступ граждан к государственной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой;