Экономические реформы в Российской Федерации, переход к рынку.

А. Необходимость реформ: экономически и политический кризис советского общества на рубеже 80-90-х годов со всей остротой проявился в России. Длительное господства командно-административной системы, тотальное планирование, затянувшийся переход от экстенсивной модели развития экономики к интенсивной, перегруженность России производством средств производства привели в конце концов к резкому падению национального дохода, инфляции, товарному и бюджетному дефициту, росту внутреннего и внешнего долга. Стремительный рост денежных доходов населения, не обеспеченных товарами.

Б. Цели реформ: формирование среднего класса, создание высокоэффективной экономики, обеспечение благосостояния народа и процветания России.

В. Основные направления реформ: стабилизация рубля, формирование различных новых структур, приватизация и переход к свободному ценообразованию, свобода экономической деятельности.

Г. Законодательная база: В РФ созданы и продолжают совершенствоваться юридическая база экономического реформирования. Закон о собственности в РФ устанавливает равенство всех форм собственности. Закон РФ О конкуренции. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности: устанавливает ответственность за последствия предпринимательской деятельности и объекты предпринимательской деятельности.

Д. Ход реформ:

1. руководство страны и реформы: Ельцин (президент РФ), Гайдар, Хасбулатов (председатель верховного совета РСФСР). Радикальные экономические шаги связаны в основном с именами Шохина, Гайдара, Чубайса и др.

2. Конец 1991 года - Россия объявляет себя правопреемником СССР и "приватизирует" союзную собственность, расположенную на ее территории. Руководство страны намечает общие контуры переда ее в частные руки.

3. 2 января 1992 года - "либерализация" цен. Гайдар считал эту меру решающей, ибо она делает невозможным возврат к старой экономике и к старому общественному устройству (Либерализации цен предшествует приватизация собственности (ПО плану Явлинского последовательность должна быть обратной). В течение года цены выросли в 50 -100 раз (к настоящему времени в 10-12 тысяч раз) Большинство граждан трагически лишились вкладов и сбережений. Гайдар оценивает освобождение цен от государственного регулирования как самый сильный шаг правительства. Иная точка зрения: монетаристская политика (и шокотерапия) - рецепты оздоровления экономики и зависимых стран. В России они продемонстрировали свою полную несостоятельность. Уход государства из экономики инфляцией не привел к ожидаемым результатам.

4. 14 августа 1992 - указ президента о введении в действие системы приватизационных чеков (ваучеров). Чеки получили все граждане России, родившиеся до сентября 1992 года. Цель: компенсировать ущерб от либерализации цен и вовлечь все население страны в процесс приватизации ( сделать всех собственниками средств производства).

Процесс приватизации во многом связан с именем Чубайса, ставшего 1 июня 1992 года заместителем председателя правительства. 31 июля 1994 года закончился первый этап приватизации - чековый. Позднее начался второй этап приватизации - этап денежной приватизации, введенной указом президента.

5. Освобождение цен временно укрепило финансовую систему, но падение производства остановить не удалось (в1992 году оно составило 20 процентов (промышленное производство, в 1993 - тоже примерно 20 процентов). Низкая покупательная способность населения ведет к свертыванию производства. Российский рынок заполняется импортными товарами, а народное хозяйство все в большей степени приобретает топливно-сырьевой характер.

6. Правительство Гайдара основную ставку делает на финансовую помощь Запада. Но в обещанном займе (24 миллиарда долларов) в конце концов было отказано.

7. Декабрь 1992 - 7 Съезд народных депутатов России отправляет Гайдара в отставку. Новый глава правительства - Черномырдин. Черномырдин попытался ввести регулирование цен на ряд товаров, но не нашел понимания ни у членов правительства, ни у президента.

8. 1993 год - противостояние Верховного совета и президента по социально-экономическим и политическим вопросам

ВЫВОД: Говорить следует не об успехе реформ в целом, а о некоторых относительно обнадеживающих предварительных результатах: укрепление рубля, снижение инфляции, ликвидация дефицита, предсказуемость экономики, рост хозяйственной активности в некоторых отраслях и самостоятельности. Главная проблема экономического реформирования сейчас такова: " Безнадежно устарели взгляды тех, кто пробует искать ответ на вопрос о будущем России, выбирая: социализм или капитализм? Проблема в другом: как найти равновесие между самоорганизацией, регулированием частной инициативы, социальной защитой, свободой и справедливостью" (Послание Президента законодательному собранию).

"Развитие политической ситуации в Российской Федерации в 90 годы. Конституция 1993"

А. Строительство Российской государственности 12 июня 1990 - съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о гос. суверенитете России. 12 июня 1991 - Ельцын избран президентом РСФСР. Декабрь 1991 - "Беловежское соглашение" Ельцына Кравчука и Шушкевича - ликвидация СССР. Конец 91 начало 92: реальная угроза распада России (все республики России заявляют о своем суверенитете: Татарстан, Башкортостан, Якутия и другие бетур курс на выход из России, Чеченская республика заявляет о выходе из РФ) Трудности усугубляются невзвешенными политическими шагами государственных деятелей (Ельцын), отсутствием единства воли у россиях, территориальными проблемами (Российское государство никогда не сущемствовало в рамках нынешнецй РФ), растущим социально-экономическим и политическим кризисом. 31 марта 1992 - в Москве подписан федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами РФ и границы государства (Татарстан и Чечня не подписали). 7 мая 1992 - указ президента о создании ВС РФ.

Основные элементы Российской государственности: президентская власть, федерализм, принцип разделения и ограничения властей, ответственность власти перед обществом Руководство страной 1991 - 1993 Президент - Ельцын (вице-президент Руцкой); Правительство - Гайдар - Черномырдин; Верховный Совет - Хасбулатов Итог: Россия - правопреемница СССР

Б. Президент и Верховный Совет: борьба двух ветвей власти ( вторая половина 1992-1993 год)1.

Позиции сторон: Верховный Совет представляет умеренно реформаторские, умеренно консервативные, государственно-патриотические (национальные) общественные силы. Выступает за парламентскую республику. Президент и правительство представляют радикально реформаторские общественные силы, выступают за президентскую республику. Конституционный Суд (председатель Зорькин) пытается снизить остроту противостояния. 20 марта 1993 года - попытка Ельцина ввести ОПУС (особый порядок управления до преодоления кризиса власти). Конституционный суд, вице-президент Верховный совет и "силовые" министры не поддержали указ N 379. 25 апреля 1993 - Всероссийский референдум. Большинство (53 процента) поддержало политику президента и высказалось против досрочных перевыборов как президента, так и Верховного совета. Вопрос о власти и форме государственного устройства не решен Июнь 1993 года - заявление Ельцина о том, что решающие события развернутся осенью. 21 сентября 1993 - указ президента N 1400 "О поэтапной конституционной реформе" - приостановление деятельности народных депутатов и Верховного Совета. Хасбулатов оценивает действия Ельцина как гос переворот. 22 сентября Руцкой принимает президентскую присягу (в соответствии с действующей конституцией). Конец сентября - начало октября. Нарастание противостояния между президентом и правительством с одной стороны и 10 (внеочередным) съездом народных депутатов и Верховным советом с другой стороны.

Лидеры оппозиции Ельцину: Хасбулатов, Руцкой, генерал Макашов, Ампилов и др.

Блокада Белого дома Миротворческие усилия Православной церкви и Конституционного суда не привели к желаемым результатам. 3 - 4 октября 1993 В Москве развернулись трагические события. Введенные в столицу по приказу Ельцина войска применили оружие в районе телецентра Останкино и при штурме "Белого дома". Точное число убитых (в связи с прекращение уголовного дела) неизвестно. Называются разные цифры - от 150 человек до 1500. События 3 - 4 октября 1993 года остаются предметом острых политических и нравственных дискуссий. Конец 1993г. Опираясь на свою победу, Ельцин ликвидирует Советы по всей стране. Декабрь 1993 г. Всероссийский референдум по вопросу о новой Конституции. Выборы в Гос. Думу. По партийным спискам победила ЛДПР; "Выбор России" занял второе место; КПРФ - третье. Председатель Гос. Думы - Рыбкин, Председатель Совета Федерации – Шумейко.

В. Межнациональные конфликты (90-е годы)

1. разделение единой Чечено-Ингушской республики на две республики.

2. Северо-осетино-ингушский конфликт (вмешательство ВС РФ)

3. Выезд русских из Тувы как следствие антирусских настроений

4. Проблема беженцев и вынужденных переселенцев (из Средней Азии, закавказья, Казахстана и др. районов)

Г. Общественно-политическая жизнь России (90-е годы)

Борьба различных политических сил: демократических, коммунистических, национально-патриотических

Д. Проблема укрепления российской государственности

- обеспечение суверенитета, независимости и целостности РФ

- борьба с сепаратизмом и любыми другими угрозами единству РФ при сохранении основных принципов федерализма и равенства субъектов РФ

- борьба с произволом на местах и бюрократизмом в центре

- военная реформа

- судебная реформа

- борьба с преступностью и любым негосударственным насилием, обеспечение законности

- налоговая реформа

- эффективное участие государства в экономическом процессе

- обеспечение действенного функционирования системы гос безопасности и др.

ВЫВОД: сильное государство и правопорядок - необходимые условия реформ.

("О действенности гос власти в России" Послание Президента РФ Федеральному Собранию (РГ, 17.02.95))

Конец 1994 - начало 1995 -Руководство РФ вынуждено прибегнуть к вооруженной силе, чтобы положить конец росту сепаратизма и бандитизма в Чечне.

Е. Последние события политической жизни

1. декабрь 1995. выборы в Гос. Думу. Убедительная победа левых сил. (Председатель Гос. Думы - Селезнев, Председатель Совета Федерации - Строев).

2. В настоящее время страна готовится к выборам Президента РФ (16 иня 1996)