Материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления пользователям Интернета и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.
© 2018 - 2024
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Конспект лекций по дисциплине
для специальности 40.02.01
«Право и организация социального обеспечения»
Мурманск
2017
1. Составитель:
| преподаватель | Рашева Н.Ю. | |||||
| (должность) | (кафедра) | (подпись) | (ФИО) |
2. УТВЕРЖДЕН на заседании кафедры
| ГПД | |||
| (наименование кафедры) | |||
| 01.09.17 | протокол № | 1 | |
| (дата) | |||
| Зав. кафедрой | Яшин А.Н. | ||
| (подпись) | (ФИО) |
ПЕРЕУТВЕРЖДЕН на заседании кафедры
|
| |||
| (наименование кафедры) | |||
| протокол № | |||
| (дата) | |||
| Зав. кафедрой | |||
| (подпись) | (ФИО) |
3. Конспект лекций СОГЛАСОВАН с учебно-методическим управлением
| Начальник УМУ | Бирюков Ю.В. | |||
|
| (подпись) | (ФИО) | ||
| (дата) | ||||
4. В конспект лекций внесены изменения и дополнения на заседании кафедры
| Протокол № | Дата |
| Зав. кафедрой | |||
| (подпись) | (ФИО) |
© Мурманская академия экономики
и управления, 2017
Понятие, предмет и метод
Судебное доказывание
Выяснение фактических обстоятельств дела - необходимое условие его правильного разрешения. Познание, установление фактов по делу осуществляются путем сбора исследования и оценки доказательств.
Судебное доказывание можно определить как процессуальную деятельность суда и участвующих в деле лиц по собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью правильного установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела.
Процесс доказывания характеризуется рядом моментов. Прежде всего следует определить факты, которые нужно будет установить по конкретному делу. Стороны и другие участвующие в деле лица представляют суду доказательства, делают на их основе выводы по поводу спорных фактов. Суд оценивает представленные ему доказательства.
В соответствии со ст. 49 ГПК доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Кроме того, суд может с учетом мнения лиц, участвующих в деле, также исследовать видео- и звукозаписи, которые подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами.
Следует подчеркнуть, что не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда доказательства, полученные с нарушением закона.
Следовательно, для судебных доказательств характерно: содержание - фактические данные; процессуальная форма, в которой они могут быть выражены, объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, письменные и вещественные доказательства; четкое регулирование законом порядка их собирания, представления, исследования.
Предмет доказывания
Рассматривая дело, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу, являются юридические факты, с которыми норма права связывает определенные правовые последствия (возникновение, изменение или прекращение правоотношений). Совокупность юридических фактов, подлежащих установлению по конкретному делу, составляет предмет доказывания.
В зависимости от характера отношений сторон эта совокупность фактов различна. Один и тот же факт в одном случае может иметь значение для правильного разрешения спора, а в другом - не иметь. Юридические факты, подлежащие выяснению по делу, определяются правовой нормой, регулирующей данные отношения.
По любому спору суд, исходя из обстоятельств дела и предварительной юридической квалификации взаимоотношений сторон, должен наметить границы исследования, ибо только в этом случае исследование обстоятельств будет носить целеустремленный характер и суд сможет с наименьшей затратой процессуальных сил и средств выяснить все необходимые факты.
В основе каждого правоотношения лежит определенная группа юридических фактов. На их выяснение и установление и направлена деятельность суда при разрешении споров. Невыяснение хотя бы одного такого факта свидетельствует о неполноте исследования фактической стороны дела.
Относимость доказательств
Правило относимости доказательств означает, что суд принимает только те из представленных доказательств, которые имеют значение для дела (ст. 53 ГПК). Этот вопрос определяется тем, насколько данное доказательство относится к фактам, которые следует установить по делу. Отбор относимых доказательств обеспечивается рядом процессуальных правил.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья уточняет факты, обосновывающие требования и возражения сторон; определяет круг доказательств, необходимых для разрешения дела (так, ходатайствуя о приобщении к делу письменного доказательства, сторона или другое участвующее в деле лицо должно сообщить, в подтверждение каких обстоятельств это доказательство представляется в суд).
Соблюдение правил относимости позволяет не загромождать процесс излишними и ненужными материалами, пресекает злоупотребления сторон, заявляющих ходатайства об истребовании каких-либо доказательств с целью затянуть процесс.
Допустимость доказательств
В общей форме правило допустимости доказательств сформулировано в ст. 54 ГПК и означает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания. Вопрос о допустимости использования тех или иных конкретных средств доказывания для подтверждения некоторых фактов решается нормами материального права. В частности, не могут подтверждаться показаниями свидетелей правоотношения, указанные в ст. 160-162 ГК.
Оценка доказательств
Для того, чтобы суд мог прийти к выводу о наличии или отсутствии искомых фактов по делу, он должен оценить имеющиеся доказательства с точки зрения их полноты, относимости, допустимости. Но главное в оценке составляет определение достоверности, силы и значения доказательств для установления фактических обстоятельств по делу.
В соответствии со ст. 56 ГПК суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Это положение закона означает, что суд не связан правилами о силе и значении какого-либо доказательства.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26 сентября 1973 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О судебном решении" обратил внимание судов, что обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обеспечение доказательств
В силу ст. 57 ГПК в случаях, когда у заинтересованных лиц возникают основания опасаться, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным (свидетелю предстоит длительная служебная командировка, либо он стар и болен, что может не позволить допросить его в суде при разбирательстве дела), они вправе просить суд об их обеспечении.
Заявление об обеспечении доказательств подается в тот суд, в районе деятельности которого нужно совершить процессуальные действия по их обеспечению. О времени и месте обеспечения доказательств извещаются заявитель и другие участвующие в деле лица. Однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления. Протоколы и все материалы по обеспечению доказательств пересылаются в суд, рассматривающий дело (ст. 58, 59 ГПК).
В соответствии с нормами ГПК до возникновения дела в суде доказательства обеспечиваются нотариальными конторами (нотариусами).
Показания свидетелей
Свидетельские показания - одно из наиболее распространенных средств доказывания.
В соответствии то ст. 61 ГПК свидетелем может быть любое лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значения для рассматриваемого судом дела.
В отличие от сторон и третьих лиц свидетель не имеет юридической заинтересованности в исходе дела, так как не участвует в материально-правовых отношениях.
Закон не ограничивает возрастом возможность физическому лицу быть свидетелем по делу. Вместе с тем, при допросе некоторых лиц (малолетних, несовершеннолетних и др.) и оценке их показаний суд должен учитывать разумные возрастные пределы, позволяющие им правильно воспринимать факты объективной действительности.
Наличие особых отношений (дружеских либо, напротив, неприязненных) свидетеля с лицами, участвующими в деле, обязывает суд тщательнее оценивать показания свидетеля. Однако это не может служить основанием для исключения такого показания из числа доказательств.
Итак, можно сделать вывод, что свидетель - юридически не заинтересованное в исходе дела лицо, способное правильно воспринимать и воспроизводить факты, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, он может подтвердить.
Однако в силу ч. 2 ст. 61 ГПК не могут быть вызваны в суд и допрошены в качестве свидетелей лица, выступавшие представителями по гражданскому делу или защитниками по уголовному делу по поводу обстоятельств, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника; лиц, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания.
Вместе с тем, наличие отдельных физических недостатков не всегда препятствует даче свидетельских показаний (глухой может свидетельствовать о фактах, которые видел; слепой - о фактах, воспринятых на слух).
Законодательством также установлено, что не могут быть допрошены в качестве свидетелей судьи и заседатели об обстоятельствах обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникших при постановлении судебных решений или приговоров, священнослужители - о фактах, ставших им известными от граждан на исповеди.
Закон (ст. 62 ГПК) возлагает на свидетеля определенные обязанности - он должен явиться в суд и дать правдивые показания. Если причины его неявки суд признает неуважительными, то он подвергается штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а при неявке по вторичному вызову - принудительному приводу.
Если свидетель вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда, то он может быть допрошен судом в месте своего пребывания.
В отличие от объяснений сторон и третьих лиц, свидетельские показания всегда должны быть даны только в устной форме посредством рассказа о фактах, очевидцем которых являлся сам свидетель, либо о фактах, о наличии или отсутствии которых ему стало известно от других лиц. Исключением из этого правила является то обстоятельство, когда показания свидетеля были получены в порядке обеспечения доказательств.
За отказ или уклонение от дачи показаний, а также за дачу заведомо ложных показаний свидетель несет уголовную ответственность в соответствии со ст. 307 и 308 УК РФ.
Вместе с тем, в силу ст. 51 Конституции РФ свидетель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний в случае свидетельствования против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен законом.
Письменные доказательства
Письменные доказательства представляют собой предметы (бумага, картон, пленка и т.п.), содержащие в себе при помощи письменных знаков (букв, шифр, стенографических знаков и т.п.), мысли, сведения об искомых по делу фактах.
Статья 631 ПК к письменным доказательствам относит акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.
В случае необходимости судом могут быть приняты в качестве письменных доказательств документы, полученные с помощью электронно-вычислительной техники. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд может также исследовать представленные звуко- и видеозаписи.
Письменные доказательства по содержанию делятся на: осведомительные (различная переписка) и распорядительные (различного рода приказы, тексты договоров). По форме - простые, когда документы не требуют специальной регистрации или удостоверения (расписка о взятии денег взаймы) и квалифицированные, когда документы должны быть удостоверены или зарегистрированы в соответствующем органе (нотариате), местном органе самоуправления. По субъекту - официальные (свидетельство о браке, ордер на занятие жилого помещения и т.п.) и неофициальные. По способу формирования - подлинные и копии.
Письменные доказательства, как правило, представляются в подлиннике. В тех случаях, когда в деле имеется копия документа, суд может потребовать подлинник (ст. 65 ГПК). Если доставка документа в суд затруднительна, можно представить засвидетельствованную надлежащим образом выписку либо просить суд об осмотре доказательства в месте его хранения.
Ходатайствуя перед судом об истребовании какого-либо письменного доказательства, находящегося у других лиц, необходимо правильно обозначить этот документ и указать основания, по которым делается заключение о том, что он находится именно у данного лица, и причины, препятствующие самостоятельному их получению. Если лицо, удерживающее у себя письменное доказательство, не представило его по требованию суда, то суд вправе установить, что содержащиеся в нем сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, стороной признаны.
Письменные доказательства, истребуемые у государственных и общественных организаций, как правило, направляются непосредственно в суд. Суд вправе выдать заинтересованному лицу запрос на получение доказательства на руки.
Если не участвующие в деле организации либо граждане не могут представить в суд требуемое письменное доказательство (или не успевают сделать это в установленный судом срок), они обязаны известить об этом суд и указать причины.
В случае невыполнения данного требования по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица и граждане, как участвующие, так и не участвующие в деле, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом МРОТ, а при неисполнении повторного и последующих требований - штрафу в размере до ста установленных законом МРОТ. Уплата штрафа не освобождает от обязанности представить требуемое судом письменное доказательство.
При возникновении трудностей предоставления истребуемых документов суд вправе потребовать выдачи засвидетельствованных надлежащим образом выписок из них или произвести осмотр и исследование письменных доказательств в месте их хранения (ст. 66 ГПК).
В силу ст. 67 ГПК подлинные документы, имеющиеся в деле, по ходатайству лиц их предоставивших, могут быть возвращены им после вступлений решения суда в законную силу. Однако в материалах дела должна остаться копия такого документа. Копия заверяется судьей. Не подлежат возвращению подлинники правоустанавливающих документов при условии, что лицо в силу решения суда утратило право, в подтверждение которого он был выдан (свидетельство о браке в случае его расторжения).
Вещественные доказательства
Вещественными доказательствами признаются различные предметы, которые своим внешним видом, присущими им свойствами, местом нахождения и т.п. способны служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Они могут быть как органического, так и неорганического происхождения (продукты питания, поддельный документ, и др.)
Порядок истребования и представления вещественных доказательств регулируется ст. 69-70 ГПК и по существу аналогичен порядку истребования и представления письменных доказательств.
Представленные в суд вещественные доказательства хранятся в деле либо по особой описи сдаются в камеру хранения вещественных доказательств суда. Если вещи не могут быть доставлены в суд, они хранятся в месте их нахождения, осматриваются судом, о чем составляется соответствующий протокол осмотра. Немедленному осмотру подлежат вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче.
После вступления решения в законную силу вещественные доказательства, согласно ст. 73 ГПК, возвращаются лицам, от которых были получены, либо передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи. Предметы, которые в силу закона не могут находиться у граждан, должны быть переданы соответствующим организациям.
Заключение эксперта
Заключение эксперта бывает необходимым для разъяснения возникающих в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области науки, искусства, техники или ремесла.
Что же касается термина "экспертиза", то он имеет в виду процесс проведения на научной основе исследования обстоятельств дела с целью получения сведений о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Специальные познания означают знания, находящиеся за пределами правовых знаний. Знания в области права не относятся к специальным познаниям. Поэтому нельзя назначать экспертизу для разрешения возникающих в суде правовых вопросов.
Если в ходе рассмотрения дела суд столкнется с вопросами, ответ на которые он может получить только от специалистов, то он в силу ст. 74 ГПК назначает эксперта (или нескольких экспертов).
При рассмотрении гражданских дел суд может назначать различные виды экспертиз - судебно-медицинские, судебно-психиатрические, криминалистические и другие.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14 апреля 1988 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" обратил внимание судов на то, что вопрос о производстве экспертизы и назначении экспертов решается с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Они вправе указать суду вопросы, на которые, по их мнению, должен ответить эксперт. Но окончательно круг вопросов, требующих заключения эксперта, определяется судом.
В соответствии со ст. 75 ГПК экспертиза проводится либо экспертами соответствующих учреждений, либо иными специалистами, назначенными судом. В зависимости от характера исследования экспертиза может проводиться в суде или вне суда. Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов. Если представленных материалов недостаточно, либо эксперт не обладает нужными знаниями, он вправе отказаться от дачи заключения.
В случае если сторона уклоняется от участия в экспертизе (неявка на экспертизу, непредставление экспертам необходимых предметов исследования и т.п.), а по обстоятельствам дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Эксперт обязан явиться по вызову суда и дать объективное заключение. Последствия отказа или уклонения эксперта от дачи заключения либо дачи заведомо ложного заключения те же, что и в отношении подобных действий свидетеля (ст. 62, 76 ГПК).
Заключение эксперта дается в письменной форме и должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные выводы и обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Заключение эксперта оценивается судом по общим правилам оценки доказательств и не имеет для суда обязательной силы. Свое несогласие с заключением эксперта суд должен мотивировать в судебном решении или определении (ст. 77, 78 ГПК).
Сущность и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству
В стадии подготовки дел к судебному разбирательству судья обязан сделать все для того, чтобы суд в одном, и притом первом, заседании имел возможность вынести правильное решение. Она должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел (трудовых, семейных. жилищных и др.) и характером каждого дела. Поэтому в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующею подготовку гражданских дел к судебному разбирательству Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении (с изменениями и дополнениями) от 14 апреля 1988 г. "0 подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" обратил внимание судов на то, что подготовка дел к судебному разбирательству - самостоятельная стадия гражданского процесса, имеющая целью обеспечить своевременное и правильное разрешение споров, она обязательна по всем гражданским делам. Некачественная подготовка дела к судебному разбирательству влечет за собой неполноту его исследования и является основанием к отмене принятого решения.
Задачи подготовки дел к судебному разбирательству
Задачами подготовки дел к судебному разбирательству являются:
1. уточнение исковых требований, обстоятельств, обосновывающих их, и возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
2. определение характера правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;
3. разрешение вопросов о возможном составе лиц, участвующих в деле;
4. определение круга доказательств для разрешения дела и обеспечение их своевременного представления.
Подготовка дела к судебному разбирательству
Судья может приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только в том случае, если поданное в суд исковое заявление отвечает требованиям ст. 126 ГПК. Это положение относится не только к исковым заявлениям граждан, но и к заявлениям, поданным органами государственного управления и местного самоуправления, профсоюзами, организациями, а также прокурорами и гражданами в интересах других лиц.
После принятия заявления судья единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В нем перечисляются те конкретные действия, которые следует произвести (ст. 142 ГПК). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении (с изменениями и дополнениями) от 14 апреля 1988 г. "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" подчеркнул, что такое определение должно быть вынесено и в случаях, если возникает необходимость в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо о приостановлении или прекращении производства по делу. Кроме того, подготовительные действия могут проводиться и помимо указанных в определении, если в ходе подготовки дела выявится их необходимость.
Определение о проведении подготовки дела к судебному разбирательству и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, поскольку не препятствуют дальнейшему движению дела, за исключением определений по вопросам обеспечения иска и определений об отказе в обеспечении доказательств, на которые может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Срок подготовки дела к судебному разбирательству
Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности (например, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения, истребования материалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда, рассматривающего дело, и т.п.) этот срок по мотивированному определению судьи может быть продлен до двадцати дней.
Однако продление срока не допускается по таким существенно затрагивающим интересы граждан делам, как о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.
Действия судьи при подготовки дела к судебному разбирательству
В стадии подготовки дела судья должен единолично выполнить конкретные действия, перечисленные в ст. 141 ГПК. С целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела он обязан разъяснить участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ст. 30 ГПК (сторонам, кроме того, права, предусмотренные ст. 34, 35 ГПК). Судья также должен выяснить мнение участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения дела, если оно относится к категории дел, которые в силу ст. 6 ГПК могут быть рассмотрены как единолично, так и коллегиально.
Судья обязан опросить истца по существу исковых требований, выяснить у него возможные возражения ответчика, предложить, если это необходимо, представить дополнительные доказательства. Судья должен установить наличие у истца других связанных между собой требований к тому же или к другим ответчикам с целью разъединения требований или соединения для совместного рассмотрения, согласно указаниям ст. 128 ГПК.
В ходе подготовки может возникнуть вопрос об обеспечении иска. Он может исходить как от самого судьи, так и от лиц, участвующих в деле. В этих случаях судья должен принять неотложные меры к наложению ареста на имущество и денежные суммы ответчика, а также и другие меры, обеспечивающие сохранность имущества (ст. 133, 134 ГПК).
Кроме того, учитывая, что в силу ст. 57 ГПК обеспечение доказательств производится в судебном порядке с момента возникновения дела в суде, судья вправе принять меры по их обеспечению и при подготовке дела к судебному разбирательству.
Исходя из характера конкретного дела, судья вызывает ответчика, разъясняет ему его процессуальные права и обязанности. Затем опрашивает его по обстоятельствам дела, возможным возражениям против заявленного иска, доказательствам, которыми они могут быть подтверждены. По особо сложным делам судья предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу, а также воспользоваться правом предъявления встречного иска для совместного рассмотрении с первоначальным.
В целях выяснения взаимных претензий, которыми судья может признать необходимым одновременный вызов на прием истца и ответчика. При опросе он выясняет их мнение о возможности заключения мирового соглашения, желании обратиться за разрешением возникшего спора в третейский суд и объясняет последствия таких действий.
Существенное значение в обеспечении своевременного и правильного разрешения спора имеет вопрос о возможном составе участвующих в деле лиц. Согласно п. 3 ст. 141 ГПК, судья разрешает вопрос о привлечении или иступлении в дело соответчика и третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. Если в дело вступают третьи лица, судья обязан разъяснить им их права и обязанности в процессе.
Закон обязывает судью выяснить у сторон, третьих лиц, не заинтересованы ли в исходе дела какие-либо организации или граждане, и решить вопрос о привлечении в гражданский процесс соистцов. Если возникает необходимость в замене ненадлежащей стороны, судья должен отложить разрешение вопроса до судебного разбирательства, так как, согласно ст. 36 ГПК, он разрешается судом в коллегиальном составе.
Судья решает вопрос об участии прокурора в процессе в зависимости от характера требования, сложности и значимости спора. Судья должен иметь в виду, что участие прокурора в процессе в тех случаях, когда на это прямо указано в законе, обязательно (например, по делам о признании гражданина недееспособным). Прокурор может быть привлечен к участию в деле и по инициативе судьи. В этом случае его участие в деле также обязательно (ст. 41 ГПК).
Судья решает вопрос и о привлечении к участию в деле органов государства и местного самоуправления, представителей общественных организаций.
Если стороной в деле является лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы, то судья должен обратиться к администрации исправительного учреждения с просьбой ознакомить осужденного с копией искового заявления и приложенными к нему материалами, чтобы ответчик мог представить суду письменные объяснения или возражения.
В зависимости от того, какие юридические факты подлежат установлению при рассмотрении дела в ходе судебного разбирательства, судья в момент подготовки дела устанавливает объем и характер необходимых доказательств, определяет круг свидетелей, истребует письменные и вещественные доказательства. В отдельных случаях судья может выдать лицам, участвующим в деле, запросы на получение доказательств для представления в суд.
Во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказательств, судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить экспертизу (например, медицинскую, психиатрическую, химическую, бухгалтерскую и т.д.). При этом он должен разъяснить лицам, участвующим в деле, их право на постановку перед экспертом вопросов, по которым должно быть дано заключение.
Если в стадии подготовки дела возникает необходимость направить другому суду поручение о собирании конкретных доказательств, судья выносит специальное определение в точном соответствии со ст. 51 ГПК.
Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения при подготовке дела к судебному разбирательству
Гражданским процессуальным законодательством установлено правило, согласно которому судья, единолично производящий подготовку дела к судебному разбирательству, может в этой стадии процесса прекратить производство по делу иди оставить заявление без рассмотрения. Такое право у него возникает в силу указаний, содержащихся в ст. 143 ГПК. Так, он прекращает производство по делу, если в ходе его подготовки обнаружатся обстоятельства, перечисленные в ст. 219 ГПК (например, дело не подлежит рассмотрению в суде, имеется вступившее в законную силу. вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон и др.). При наличии же обстоятельств, перечисленных в п. 1-4 ст. 221 ГПК (заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность этого порядка не утрачена; заявление подано недееспособным лицом и др.), судья может оставить заявление без рассмотрения.
В зависимости от оснований прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения, эти действия могут быть совершены судьей с составлением протокола или без такового. Протокол подлежит составлению, если основанием прекращения производства по делу явились обстоятельства, вытекающие из распорядительных действий сторон (например, истец отказался от иска и др.), и при оставлении заявления без рассмотрения - если завершение процесса связано с волеизъявлением сторон (например, истец не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу и др.). В остальных случаях, перечисленных в ст. 219 и 221 ГПК, составление такого протокола не требуется.
Судебные извещения и вызовы
После того, как дело будет назначено к слушанию, судья обязан принять меры к своевременному извещению всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания с таким расчетом, чтобы у них было достаточно времени для явки в суд и подготовки дела к судебному разбирательству.
Извещение лиц, участвующих в деле, о дне судебного заседания, а также вызов в суд свидетелей, экспертов и переводчиков производится направлением им повесток по месту жительства. В том случае, если вызываемый в суд гражданин по указанному адресу фактически не проживает, повестка может быть направлена по месту его работы.
Судебная повестка и ее содержание
Судебная повестка о вызове в суд является важным процессуальным документом и должна содержать в себе реквизиты, указанные в ст. 107 ГПК. Несоблюдение данных требований закона приводит к нарушению прав лиц, участвующих в деле, так как они должны знать свое процессуальное положение, быть осведомлены о том, в качестве кого вызываются в суд - истца, ответчика, третьего лица, свидетеля и т.д.
Одновременно с повесткой судья направляет ответчику копию искового заявления и приложенных к заявлению документов. С повесткой, адресованной истцу, судья должен послать копию письменных объяснений ответчика, если они поступили в суд.
Доставка повесток
Повестка доставляется по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на врученной повестке и на втором ее экземпляре, подлежащем возврату в суд. С согласия лица, участвующего в деле, повестки могут быть выданы ему для вручения вызываемым или извещаемым лицам (ст. 108 ГПК).
Вручение повесток
Согласно ст. 109 ГПК повестки вручаются извещаемым и вызываемым лицам лично. Если лицо, доставляющее повестку, не застанет адресата, то повестка вручается кому-нибудь из совместно проживающих с ним взрослых членов семьи, а в их отсутствие - жилищно-эксплуатационной организации, органу местного самоуправления или администрации по месту его работы.
Содержание судебного приказа
Статья 1259 ГПК установила, что судебный приказ должен содержать в себе время и место его выдачи, наименование и адрес взыскателя и должника, денежные суммы, подлежащие взысканию, или предметы с указанием их стоимости. Также указывается неустойка, если таковая причитается, и сумма госпошлины, уплаченная взыскателем и подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя.
Если судебный приказ выдается на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, то в нем, кроме места и времени его выдачи, а также места жительства взыскателя и должника, должна быть указана дата и место рождения как должника, так и ребенка, на содержание которого присуждены алименты, место работы должника, размер ежемесячных платежей и срок их взыскания, а также сумма госпошлины, подлежащая взысканию с должника в доход государства.
Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из которых выдается взыскателю, а другой остается в деле,
Отмена судебного приказа
В силу ст. 12510 ГПК должник вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ без проверки существа дела только на основании одного его заявления.
Если судья отказывает в отмене судебного приказа, то должник вправе на данное определение подать частную жалобу.
Вместе с тем, при наступлении такого обстоятельства за заявителем сохраняется право на рассмотрение его требования в порядке искового производства.
Судебные прения
Судебные прения - часть судебного заседания, в которой путем поочередного выступления участвующих в деле лиц и их представителей подводятся итоги проведенного по делу исследования доказательств; высказываются суждения о том, какие факты можно считать установленными, а какие нет; подлежит ли заявленное требование удовлетворению. Последовательность выступлений определена ст. 185 ГПК - истец и его представитель, ответчик и его представитель.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, выступают после истца или ответчика в зависимости от того, на чьей стороне они участвуют в деле. Третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования на предмет спора, выслушивается после сторон. Прокурор, уполномоченные органов государственного управления, профсоюзов, государственных и общественных организаций, заявившие требование в защиту интересов других лиц выступают в прениях первыми.
Уполномоченные органов государственного управления, привлеченные судом к участию в процессе или вступившие в процесс по своей инициативе для дачи заключения, выступают в судебных прениях после сторон и третьих лиц.
Представители общественных организаций и трудовых коллективов выступают в прениях последними. Все участники прений вправе выступить вторично, с репликой по поводу того, что было сказано другими лицами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю (ст. 186 ГПК).
После судебных прений прокурор дает заключение по существу деля в целом. Заключение прокурора по делу должно быть содержательным и обоснованным. Он обязан оценить собранные по делу доказательства, указать, какие обстоятельства, по его мнению, следует считать доказанными, какие правовые нормы должны быть применены, подлежат ли требования и возражения сторон удовлетворению и в каком размере, каково должно быть содержание судебного решения. В тех случаях, когда дело возникло по заявлению прокурора, последний выступает в процессе дважды: сначала поддерживая заявленные требования, а затем давая заключение по существу дела в целом.
Участники судебных прений и прокурор в выступлениях не вправе ссылаться на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Если во время судебных прений либо во время совещания судей возникает необходимость выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать новые доказательства, суд выносит определение о возобновлении разбирательства дела. После совершения действий по исследованию обстоятельств дела суд вновь в общем порядке заслушивает судебные прения и заключение прокурора (ст. 188, 194 ГПК).
Содержание протокола
Содержание протокола определяется ст. 227 ГПК. Пленум Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснил судам, что в протоколе наряду с общими сведениями о месте и времени заседания, наименовании и составе суда, наименовании дела, сведений о явке участников процесса и разъяснении им процессуальных прав и обязанностей отражаются заявления и ходатайства участников процесса, объяснения лиц, участвующих в деле, содержание определений, вынесенных судом без удаления в совещательную комнату, показаний свидетелей, заключения эксперта и другие данные об исследовании доказательств.
Заявления об отказе от иска, о признании иска, заключении мирового соглашения заносятся в протокол и подписываются соответственно истцом или ответчиком, а условия мирового соглашения - обеими сторонами. Если суд признает необходимым, объяснения и показания, занесенные в протокол, могут быть подписаны участниками процесса - сторонами, свидетелями, экспертами и др. Особенно тщательно в протоколе должны быть отражены показания свидетелей, допрошенных в порядке ст. 162 ГПК.
Составление протокола
Протокол составляется в письменной форме секретарем судебного заседания. Стороны, другие участвующие в деле лица, представители вправе ходатайствовать о внесении в него сведений об обстоятельствах, которые, по их мнению, исследовались судом и являются существенными для дела. Все изменения, поправки и добавления, вносимые в протокол, должны быть в нем оговорены. Протокол оформляется не позднее следующего дня после окончания судебного заседания (или совершения отдельного процессуального действия), подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания. Правильность составления протокола председательствующий обязан проверять лично.
Виды судебных решений
Гражданское процессуальное законодательство различает следующие виды решений: обычные, заочные и дополнительные.
Обычное (основное) или окончательное решение представляет собой нормальный вид судебного решения, выносимого с соблюдением всех правил рассмотрения дела в суде первой инстанции и полностью разрешающее дело по существу заявленного требования.
Заочное решение - решение, вынесенное судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствии. Дополнительным именуется решение, выносимое судом для восполнения пробелов основного решения.
Определения суда
От решений как актов правосудия следует отличать определения, которыми дело разрешается по существу. К их числу относятся определения кассационной и надзорной инстанций, которым предоставлено право выносить новое решение, если не требуется исследования и оценки доказательств, все обстоятельства установлены полно и правильно, но судом неверно применен закон. По существу они ничем не отличаются от решения, однако по форме представляют собой акты проверки действий участников процесса и нижестоящих судов, чьи постановления обжалуются либо опротестовываются, выносятся не именем республики, а именем суда. Они представляют собой акты исправления ошибок в применении судами норм права.
Судебный приказ
Судебный приказ - особый вид судебного постановления. Он представляет собой постановление судьи о принудительном исполнении требования кредитора о взыскании с должника денежных сумм либо движимого имущества и имеет силу исполнительного документа.
Свойства судебного решения
Основными требованиями, предъявляемыми к судебному решению, являются его законность и обоснованность (ст. 192 ГПК). Кроме того, оно должно быть определенным, безусловным и полным.
Под законностью решения понимается правильное применение судом, разбирающим гражданское дело, норм материального и процессуального права.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" разъяснил, что решение законно, если вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в строгом соответствии с подлежащими применению по делу нормами материального права либо основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное правоотношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства, которым руководствовался суд при разрешении дела.
Суд должен убедиться, что данная норма является действующей, обязан оценить содержание этой нормы на предмет ее соответствия положениям Конституции Российской Федерации. В случае обнаружения противоречий - применять Конституцию РФ в качестве нормативного акта прямого действия.
Под обоснованностью решения понимается полнота и доказанность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также соответствие выводов суда, указанных в решении, обстоятельствам, установленным в судебном заседании.
Решение считается обоснованным, если судом исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела; в основу решения положены те из них, которые он установил с помощью доказательств, непосредственно исследованных им; выводы о правах и обязанностях сторон, распределении судебных расходов и т.д. соответствуют установленным судом обстоятельствам.
Кроме того, исходя из его значения и сущности, судебное решение должно быть определенным, безусловным и полным.
Определенность проявляется в категоричном и четком ответе суда на вопрос о том, какие права и какие обязанности принадлежат каждой из сторон. Решение не допускает альтернативных суждений, которые делают невозможным принудительное его использование. Однако требование определенности не препятствует вынесению так называемых факультативных решений, предусматривающих замену основного предмета исполнения дополнительным на случай невозможности исполнения (ст. 200 ГПК).
Безусловность решения выражается в четком и исчерпывающем изложении порядка и способов его исполнения, не допускающих установления каких-либо условий.
Решение должно быть полным, т.е. в нем должно отражаться содержание ответа суда на все требования истца и выдвинутые против них возражения ответчика.
Содержание решения
Статья 197 ГПК предусматривает, что решение суда состоит из четырех частей:
1. вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Решение суда по делу о расторжении брака может состоять из вводной и резолютивной частей. В вводной части указываются время и место его вынесения, наименование суда и состав суда, вынесшего решение; сведения о секретаре судебного заседания, прокуроре, если он участвовал в процессе; о сторонах и других лицах, участвующих в деле, о представителях, предмете спора. Если иск был заявлен прокурором либо лицами, названными в ст. 4 и 42 ГПК, то указывается, в чьих интересах это было сделано.
2. Описательная часть должна пояснять характер требований истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. Если исковые требования изменялись, либо иск был признан ответчиком, это тоже отражается в описательной части решения. В мотивировочной части указываются обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд, разрешая спор.
В случае признания иска ответчиком мотивировочная часть может состоять только из указания на факт такого признания и принятие его судом (ч. 4 ст. 197 ГПК).
3. Резолютивная часть решения - окончательный вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части. Она должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из мотивировочной части фактических обстоятельств, изложена таким образом, чтобы не было неясностей и споров при его исполнении, распределены судебные расходы, указан срок и порядок обжалования решения.
Если суд устанавливает определенный порядок или срок исполнения решения, обращает решение к немедленному исполнению, а также принимает меры к обеспечению исполнения решения, об этом также указывается в резолютивной части решения.
Дополнительное решение
Дополнительное решение представляет собой способ восполнения неполноты первоначального решения. Оно может быть вынесено только применительно к требованиям, рассмотренным судом, вынесшим первоначальное решение, на основании фактических обстоятельств, которые были установлены при разбирательстве дела, и лишь в случаях, предусмотренных ст. 205 ГПК РСФСР.
Это возможно, если по какому-либо требованию не вынесено решение, хотя оно и было заявлено суду (например, истец просил расторгнуть брак и взыскать алименты на свое содержание. Суд дал ответ лишь на первую часть требования, а о взыскании алиментов в решении ничего не сказал); суд положительно решил вопрос о праве, но не указал размера присужденной суммы имущества, подлежащей передаче; остался нерешенным вопрос о судебных расходах.
Вынесение дополнительного решения по просьбе лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда возможно лишь в течение 10 дней со времени вынесения основного решения по делу.
Разъяснение решения
Разъяснение решения означает устранение неясности, вкравшейся в текст решения и затрудняющей возможность исполнения решения (ст. 206 ГПК). Просьбу о разъяснении решения подают лица, участвующие в деле, или судебный пристав-исполнитель. Она удовлетворяется судом, если решение еще не исполнено и не истек срок, в течение которого возможно принудительное исполнение.
Права явившейся стороны
Как отмечалось ранее, рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно с согласия истца. В том случае, если он будет возражать против этого, суд будет обязан отложить разбирательство дела и направить ответчику повторное извещение о времени и месте нового судебного разбирательства (ст. 2132 ГПК),
Содержание заочного решения
Несколько упрощенная форма судебного разбирательства в порядке заочного производства не влияет на содержание заочного решения. Оно, как и обычное решение, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей и должно нести в себе выводы суда об удовлетворении иска или об отказе в нем полностью или в части, о распределении судебных расходов по делу, о порядке и сроке его обжалования. Вместе с тем, в резолютивной части заочного решения, кроме этого, должно быть указано сведение о сроке и порядке подачи заявления о пересмотре данного решения (ст. 2134 ГПК).
Как и обычное, заочное решение сразу же после его вынесения провозглашается в зале заседания. Неявившемуся ответчику копия его высылается не позднее трех дней со дня провозглашения (ст. 2135 ГПК).
Содержание заявления о пересмотре заочного решения
Ответчик, узнавший, что в отношении него постановлено заочное решение, вправе обратиться в суд, постановивший его, с заявлением о пересмотре этого решения. Заявление составляется в письменной форме и подается в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Оно должно содержать в себе наименование суда, постановившего решение, и стороны подавшей заявление. Кроме того, в нем указывается перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и документы, подтверждающие эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения, и просьба стороны, подающей его.
В заявлении приводится перечень приложенных к нему документов. Данное заявление не оплачивается государственной пошлиной.
Рассмотрение заявления
Заявления о пересмотре заочного решения рассматривается судом по правилам, установленным ст. 2139 ГПК. В соответствии с данной нормой заявление должно быть рассмотрено в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления, о чем суд должен известить лиц, участвующих в деле. Если лица, своевременно и надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения заявления, не явились независимо от каких-либо причин в судебное заседание, то их неявка не служит препятствием для рассмотрения дела. Однако суд обязан отложить слушание, если они не были своевременно извещены о месте и времени его разбирательства.
Полномочия суда
Рассмотрев заявление о пересмотре заочного решения, суд выносит определение, которым оставляет его без удовлетворения или отменяет решение и возобновляет рассмотрение дела по существу в том же или ином составе суда (ст. 2131 ГПК).
Подача жалобы
В течение десяти дней со дня вручения постановления административных органов и должностных лиц о наложении штрафа или о взыскании в административном порядке граждане или должностные лица вправе обжаловать соответствующие действия в суд по месту жительства (ст. 237 ГПК).
Обратиться с жалобой в суд с требованием о возбуждении дела может как само лицо, привлеченное к административной ответственности, так и потерпевшие лица, которым в результате административного проступка причинен моральный, юридический или имущественный вред, а также их представители, наделенные соответствующими полномочиями. В силу ст. 41 ГПК с аналогичным требованием в суд может обратиться прокурор.
Исчисление 10-дневного срока идет со дня, когда лицу было вручено постановление, Если гражданин по каким-либо причинам пропустил срок для подачи жалобы, то он все равно не лишается права на обращение в суд. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14 апреля 1988 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях" разъяснил судам, что недопустим отказ в возбуждении дела в суде по мотивам пропуска срока на подачу жалобы, истечения сроков наложения взыскания, исполнения постановления. В случае пропуска десятидневного срока обращения в суд по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление.
Если же судом будет установлено, что этот срок пропущен без уважительной причины,он оставляет жалобу без удовлетворения, а постановление об административном правонарушении - без изменения.
В целях правильного и быстрого разрешения дела поданная жалоба должна соответствовать требованиям, указанным в ст. 126 ГПК.
В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья, установив, что представленные доказательства недостаточны, вправе предложить участвующим в деле лицам, представить дополнительные доказательства. В случаях, когда представление доказательств затруднительно, судья по ходатайству лица, подавшего жалобу, или должностного лица, истребует письменные либо вещественные доказательства.
Рассмотрение жалобы
Жалоба подлежит рассмотрению судом в 10-дневный срок. Заявитель и административный орган или должностное лицо надлежащим образом извещаются о времени и месте судебного разбирательства. При их неявке в судебное заседание, если нет сведений о вручении им судебных извещений либо если причина отсутствия является уважительной, суд должен отложить разбирательство дела (ст. 157 ГПК).
Однако суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа (должностного лица), если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, или если представитель административного органа (должностное лицо), умышленно затягивает производство по делу.
При рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действия административного органа или должностного лица и установить, производится ли взыскание на основании закона и управомоченным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имущественное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыскания штрафа.
Решение суда по жалобе
Решение суда по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным и отвечать требованиям, указанным в ст. 197 ГПК.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 апреля 1988г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О некоторых вопросах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях" обратил внимание судов на то, что в случае признания необоснованным привлечения заявителя к административной ответственности, за отсутствием состава и события административного правонарушения, а также иных перечисленных в ст. 227 КоАП обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении дела об административном правонарушении. Если действия административного органа (должностного лица) по применению административного взыскания являются законными и обоснованными, суд оставляет постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Суд вправе изменить меру взыскания, учитывая при этом характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
Установив, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено органом (должностным лицом), неправомочным разрешать данное дело, суд своим решением отменяет постановление, а дело об административном правонарушении, если не истекли сроки наложения административного взыскания, направляет на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).
Если суд, рассматривающий дело по жалобе потерпевшего, придет к выводу о мягкости примененного в отношении нарушителя административного взыскания либо о необоснованности вынесения административным органом постановления о прекращении производства по делу, отменяет постановление и направляет его в тот же административный орган (должностному лицу), при условии, если не истекли сроки наложения административного взыскания. Копия решения в трехдневный срок должна быть направлена административному органу (должностному лицу). Решение суда не подлежит обжалованию или опротестованию в кассационном порядке. В то же время оно может быть опротестовано в порядке надзора.
Производство по делам об обжаловании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, государственных служащих и должностных лиц
В силу ст. 46 Конституции РФ граждане, считающие, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушают их права и свободы, вправе обжаловать их действия в суд.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 21 декабря 1993г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан" к числу таких действий, подлежащих судебному обжалованию относятся коллегиальные или единоличные действия, в результате которых нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Подача заявления
С жалобой на такие действия гражданин вправе обратиться в вышестоящие в порядке подчиненности государственные органы, общественные организации, к должностному лицу, которые обязаны рассмотреть ее и дать ответ в месячный срок. Если в удовлетворении жалобы было отказано или в течение месяца со дня ее подачи гражданин не получил ответа, то он вправе с жалобой обратиться в суд как по месту его жительства, так и месту нахождения соответствующего органа.
Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается в Верховный Суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городской суд Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области, автономного округа по месту принятия решения об удовлетворении просьбы.
Военнослужащие вправе обжаловать действия и решения органов военного управления и должностных лиц. В военный суд также могут быть поданы жалобы на действия и решения лиц, хотя и не состоящих на военной службе, но по занимаемой должности в военных управлениях правомочных принимать решения, касающиеся прав и свобод военнослужащих.
Граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушивших их права и свободы во время прохождения военной службы по своему усмотрению в военный суд или в суд общей юрисдикции.
Срок подачи жалобы
Жалоба может быть выдана в трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
Жалоба подается в месячный срок со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной организации, должностного лица в ее удовлетворении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если им не был получен ответ.
Рассмотрение жалобы
Жалоба рассматривается в коллегиальном составе или единолично судьей в десятидневный срок. Неявка в судебное заседание как гражданина, подавшего жалобу, так и руководителя (представителя) государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, не является препятствием к рассмотрению ее по существу.
Решение по жалобе
Если суд признает жалобу обоснованной, то он выносит решение об ее удовлетворении, в противном случае - отказывает в удовлетворении.
После вынесения решения суд обязан его копию направить соответствующему органу или должностному лицу не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу. Если же решение подлежит немедленному исполнению - сразу после его вынесения.
Факт родственных отношений
Факт родственных отношений лиц устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем. не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади.
В решении по данному делу суд должен указать, в какой степени родства находится заявитель с конкретным липом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй очереди, отмечает отсутствие соответствующих наследников первой очереди (п. 1 ст. 247 ГПК).
Факт несчастного случай
Суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление принимается к производству суда в случаях, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно, либо акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным либо при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным,
Вместе с тем, суд обязан учитывать, что юридическое значение имеет лишь несчастный случай, повлекший за собой трудовое увечье (п. 7 ст. 247 ГПК).
Содержание заявления
В силу статьи 253 ГПК в заявлении указываются: цель, для которой необходимо такое признание, обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие либо дающие основание предполагать смерть пропавшего, подтвержден срок длительности отсутствия гражданина в месте постоянного жительства (выписка из домовой книги, сведения о розыске, проводимом органами внутренних дел и т.п.).
Подача заявления
В соответствии со ст. 334 ГПК производство по пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам возбуждается подачей лицом, участвующим в деле, или прокурором заявления в суд, вынесший решение, определение или постановление.
Лица, участвующие в деле, могут подать заявление в течение трех месяцев со дня обнаружения ими обстоятельств, служащих основанием для пересмотра. Лицам, пропустившим указанный срок, он по их просьбе может быть восстановлен, если суд признает, что срок пропущен по уважительной причине. Прокурор не ограничен каким-либо сроком для подачи такого заявления независимо от того, принимал он участие в процессе или не принимал.
Закон не установил обязательный формы для данного заявления. В нем, помимо суда, которому оно адресовано, указываются заявитель, решение, определение или постановление, о пересмотре которых подается заявление, основания пересмотра, а также время, когда заявителю стало известно о данных обстоятельствах.
Рассмотрение заявления
Рассмотрение заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам происходит по общим правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством. Заявитель и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания. Неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных об этом, не препятствует его рассмотрению.
Заявление рассматривается в открытом судебном заседании. Однако по определению суда его рассмотрение может быть произведено в закрытом судебном заседании по основаниям, указанным в законе (государственная или коммерческая тайна, интимные отношения лиц, участвующих в деле и др.).
В ходе судебного заседания суд исследует факты, являющиеся основанием к пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам, и как они могли повлиять на правильность ранее вынесенных постановлений (ст. 336 ГПК).
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Конспект лекций по дисциплине
для специальности 40.02.01
«Право и организация социального обеспечения»
Мурманск
2017
1. Составитель:
| преподаватель | Рашева Н.Ю. | |||||
| (должность) | (кафедра) | (подпись) | (ФИО) |
2. УТВЕРЖДЕН на заседании кафедры
| ГПД | |||
| (наименование кафедры) | |||
| 01.09.17 | протокол № | 1 | |
| (дата) | |||
| Зав. кафедрой | Яшин А.Н. | ||
| (подпись) | (ФИО) |
ПЕРЕУТВЕРЖДЕН на заседании кафедры
|
| |||
| (наименование кафедры) | |||
| протокол № | |||
| (дата) | |||
| Зав. кафедрой | |||
| (подпись) | (ФИО) |
3. Конспект лекций СОГЛАСОВАН с учебно-методическим управлением
| Начальник УМУ | Бирюков Ю.В. | |||
|
| (подпись) | (ФИО) | ||
| (дата) | ||||
4. В конспект лекций внесены изменения и дополнения на заседании кафедры
| Протокол № | Дата |
| Зав. кафедрой | |||
| (подпись) | (ФИО) |
© Мурманская академия экономики
и управления, 2017
Понятие, предмет и метод
гражданского процессуального права
Право как явление обладает довольно жесткой многоуровневой, иерархической структурой. Для права каждой страны, особенно романо-германского типа, к которым принадлежит и российское право, характерны дифференциация на относительно автономные, устойчивые части - институты, образующие, в свою очередь, ассоциации, группы и объединения.
Центральным звеном структуры права являются правовые отрасли. Коренной вопрос при делении права на отрасли - выделение факторов, от которых и зависит деление права на автономные, обособленные группы. К ним обычно относят предмет и метод правового регулирования. В качестве дополнительных признаков в литературе называют субъектный состав определенной группы общественных отношений, источники права (например, кодифицированные акты) и др.
Предмет правового регулирования - это те общественные отношения, которые право регулирует.
Гражданское процессуальное право представляет собой в первую очередь совокупность норм, устанавливающих порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции.
Объектом правового регулирования всегда являются определенная группа или общность общественных отношений. Объектом гражданского процессуального права выступают общественные отношения, складывающиеся при рассмотрении и разрешении гражданских дел в суде. Гражданское процессуальное право определяет весь процесс движения гражданского дела - от принятия заявления до вынесения решения и его пересмотра.
Предметом регулирования гражданского процессуального права надо считать сам процесс, само судопроизводство по разрешению и рассмотрению гражданского дела.
В 60-х годах XX в. была высказана точка зрения о широком понимании гражданского процессуального права, т.е. о включении в него и деятельности по разрешению гражданско-правовых конфликтов в третейских судах, в комиссиях по трудовым спорам, в органах нотариата и др.
Такая позиция нашла как сторонников, так и противников.
Поэтому в узком понимании гражданский процесс рассматривают как гражданское судопроизводство, в широком - и как деятельность иных специально уполномоченных органов по разрешению споров о праве и защите права.
Многообразие подходов к определению границ гражданского процессуального права нашло отражение и в одноименной учебной дисциплине, которая в настоящее время изучает не только деятельность судов по отправлению правосудия, но и работу иных органов и должностных лиц.
Метод правового регулирования - это весьма емкое понятие, характеризующееся множеством компонентов: порядком установления прав и обязанностей субъектов соответствующих правоотношений, степенью определенности их прав, степенью автономности действий и т.д.
Метод правового регулирования в самом общем виде представляет собой совокупность приемов, способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения.
В теории права выделяют два основных метода правового регулирования - императивный и диспозитивный. Часто их связывают с двумя блоками правовых норм, или двумя правовыми режимами - публичным и частным.
Диспозитивный метод предполагает юридическое равенство участников правоотношений. Так, участники процесса наделены одинаковым объемом процессуальных прав. Возникновение и развитие процесса, переход из одной стадии в другую зависят от воли заинтересованных лиц. Обжалование судебных актов также зависит от воли заинтересованных лиц.
Императивный метод - это метод властных предписаний; он характерен прежде всего для властных отношений, отношений между судом и иными участниками процесса. Суд принимает властные решения, подлежащие принудительному исполнению.
Гражданское процессуальное право, таким образом, активно использует оба метода правового регулирования. В силу этого метод гражданского процессуального права является диспозитивно-императивным.
Кроме предмета и метода для обоснования самостоятельности гражданского процессуального права могут быть использованы и другие признаки. Отметим лишь особый субъектный состав как весьма выраженный признак данной отрасли права. Так, основными субъектами гражданских процессуальных правоотношений являются суд и лица, участвующие в деле.
Таким образом, гражданское процессуальное право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между участниками процесса и судом при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Некоторые авторы дополняют данное определение указанием на суд общей юрисдикции. Такой подход вызван попытками обоснования самостоятельности арбитражного процессуального права как отрасли права. Однако арбитражный суд - это специализированный суд гражданской юрисдикции, призванный разрешать отдельные категории гражданских дел. На наш взгляд, имеются некоторые проблемы с выделением своего (отличного от гражданского процессуального права) предмета и метода правового регулирования, но при желании может быть выделен свой субъектный состав (наличие арбитражного суда) и свой основной источник правового регулирования (АПК РФ). Отметим также: опыт создания специализированных судов в сфере хозяйственной юрисдикции весьма противоречив, что затрудняет прогнозирование поступательного развития норм арбитражного процессуального права в будущем.
Гражданское процессуальное право, являясь самостоятельной отраслью, тесно и органически связано с другими отраслями отечественного права.
Во-первых, такая связь имеется с процессуальными отраслями российского права (например, уголовным процессуальным правом) в силу общего порядка создания и формирования судов в Российской Федерации, ряда общих принципов и сходных институтов. Наличие общих черт между отраслями процессуального права привело к возникновению концепции судебного права.
Во-вторых, гражданское процессуальное право тесно взаимосвязано с отраслями частного права (гражданским, семейным и др.). Оно служит формой принудительного осуществления гражданско-правовых, семейно-правовых, трудовых и иных обязанностей. Служебная роль гражданского процессуального права состоит именно в защите и охране прав, закрепленных в нормах материального права.
Гражданское процессуальное право имеет связи и с другими отраслями российского права. Например, публичный характер процессуального права в определенной мере приближает его к конституционному и административному праву.
Дата: 2019-02-19, просмотров: 199.