В соответствии с экологическим законодательством задачи по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды выполняются различными субъектами управления, наделенными различными полномочиями. Соответственно и содержание управления у них разное. Оно складывается из ряда функций управления.

Функция управления представляет собой постоянное направление деятельности по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования.

К таким функциям относятся:

- информационное обеспечение охраны окружающей среды и природопользования;

- создание системы органов управления в сфере взаимодействия общества и природы;

- координация деятельности по управлению природопользования и охраны окружающей среды (экологическому управлению);

- распоряжение природными ресурсами;

- экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

- мониторинг окружающей среды;

- экологическое нормирование и стандартизация;

- экологическая экспертиза;

- экологический контроль;

- экологическое лицензирование;

- экологический аудит;

- учет состояния и использования отдельных природных ресурсов, а также вредных воздействий (ведение кадастров природных объектов);

- разрешение споров в области охраны окружающей среды;

- экологическое воспитание и образование.

Следует отметить, что все вышеназванные функции экологического управления существуют не изолированно друг от друга, а находятся в тесной взаимозависимости, а многие дополняют и даже предопределяют друг друга.

Например, наличие информационной функции предопределяет существование других функций, ведь без информации о количестве, качестве природных объектов, невозможно сформулировать стратегию их использования, охраны, воспроизводства и выполнять иные действия по осуществлению экологического управления.

Функция управления представляет собой постоянное направление деятельности по обеспечению рационального использования природных ресурсов, охране окружающей среды и защите прав и законных интересов юридических и физических лиц. К основным экологическим функциям можно отнести следующие:

- информационное обеспечение охраны окружающей среды и природопользования;

- экономическое регулирование в области охраны окружающей среды;

- осуществление экологического мониторинга;

- ведение кадастров объектов охраны окружающей среды;

-экологическое нормирование;

-экологическая экспертиза;

-экологический контроль;

-экологическое лицензирование;

-экологическая сертификация и стандартизация;

- экологический аудит;

-экологическое страхование;

-экологическое воспитание и образование;

- разрешение экологических споров.

Обладание экологической информацией имеет первостепенное значение для последовательного и эффективного решения задач обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Конституцией РФ закреплено право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Согласно действующего экологического законодательства информация о состоянии окружающей среды должна быть достоверной, полной и своевременной. Однако следует иметь ввиду, что не вся информация может быть открытой и доступной. Российским законодательством предусмотрены государственная, служебная, коммерческая и иные виды тайн. Некоторые сведения экологической направленности действующим законодательством отнесены к государственной тайне.

К числу специфических источников экологической информации можно отнести нормативно-правовые акты, кадастры природных объектов, экологический мониторинг, экологический паспорт предприятия, государственный доклад о состоянии окружающей среды в Российской Федерации, статистические отчеты о состоянии окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования. Данная служба осуществляет контроль и надзор:

- в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);

- в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

- за использованием и охраной водных объектов;

- за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;

- за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

- за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений.

Эта служба осуществляет государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий, а также:

- выдает установленные Положением лицензии в области использования природных ресурсов;

- организует и проводит государственную экологическую экспертизу;

- осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;

- осуществляет ведение кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения и т.д.

Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов организует:

-перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

-подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;

-подготовку и осуществление в установленном порядке противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод;

-проведение в установленном порядке государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов.

Федеральное агентство лесного хозяйства в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

-организует предоставление гражданам и юридическим лицам в установленном порядке информации о лесном фонде Российской Федерации (далее - лесной фонд).

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет:

-государственный мониторинг лесов;

-государственный учет лесного фонда;

-владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за -счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию на основании и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

-рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и о переводе земель лесного фонда в земли других категорий;

-ведение государственного лесного кадастра.

Агентство также организует:

-проведение лесоустройства;

-деятельность государственной лесной охраны Российской Федерации, за исключением функции государственного контроля и надзора;

-в установленном порядке проведение лесных конкурсов и лесных аукционов, предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование, заключение соответствующих договоров и т.д.

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Федеральное агентство по недропользованию организует:

-государственное геологическое изучение недр;

-экспертизу проектов геологического изучения недр;

-проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки -месторождений полезных ископаемых и участков недр;

-проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет:

-отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;

-предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

-выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

-организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;

-принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;

-осуществляет ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса и т.д.