Постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждено Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь назначаются Комиссией по установлению пенсий за особые заслуги при Совете Министров Республики Беларусь.

Согласно пункту 4 Положения о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливаются лицам, достигшим 60-летнего (мужчины) и 55-летнего (женщинам) возраста, или независимо от возраста лицам, являющимся инвалидами.

Лицам, имеющим право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда, пенсия за особые  заслуги перед Республикой Беларусь устанавливается по достижении ими возраста, дающего право на эту пенсию, а лицам, получающим пенсию за выслугу лет, – по достижении ими общеустановленного пенсионного возраста. При этом учитываются другие условия, предусмотренные действующим законодательством.

Пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливается в размере пенсии по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет и может повышаться до 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту. Величина этого повышения будет определяться в каждом отдельном случае в зависимости от заслуг лица, которому устанавливается пенсия, от степени утраты трудоспособности и числа находящихся на его иждивении членов семьи.

Размер повышения при установлении пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь не должен превышать 400 процентов минимального размера пенсии по возрасту с учетом надбавок (за исключением надбавки на уход) и повышений, предусмотренных действующим законодательством, и учтенных при назначении пенсии по возрасту (по инвалидности, за выслугу лет).

Ходатайства об установлении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь возбуждаются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом, руководящими органами республиканских общественных объединений, Национальной академией наук Беларуси с учетом мнения трудового коллектива соответствующей организации.

К указанному ходатайству должны быть приложены: документы, подтверждающие особые заслуги лица, для которого испрашивается пенсия; личный листок по учету кадров, заверенный ходатайствующим органом, и краткая биография (автобиография) этого лица; характеристика, подписанная руководством ходатайствующего органа; справка о заработной плате; справка о размере трудовой пенсии по возрасту (по инвалидности, за выслугу лет), которую получает или имеет право получать данное лицо; справка МРЭК об инвалидности; две фотографии (размером 3 x 4 см).

Ходатайство об установлении пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь рассматривается Комиссией в месячный срок со дня поступления всех необходимых документов. Решение Комиссии об установлении пенсии или об отказе в ее назначении является окончательным и сообщается ходатайствующему органу (организации) не позднее 10 дней после его принятия. В случае выявления новых данных о заслугах лица решение может быть пересмотрено.

Увеличение размера пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь при изменении заслуг, повышении группы инвалидности пенсионеров производится в каждом конкретном случае Комиссией по ходатайствам республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома. Подготовка и оформление решений Комиссии об установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой Беларусь осуществляются Министерством труда и социальной защиты. Лицам, которым установлены пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь, пенсионные удостоверения выдаются облисполкомами, Минским горисполкомом.

10.3 Круг лиц и условия назначения и выплаты социальных пенсий

Социальная пенсия – вид нетрудовой пенсии, представляющий собой ежемесячную денежную выплату алиментарного характера, выплачиваемую из средств республиканского бюджета гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, а также в случаях, предусмотренных в законодательстве, назначаемую в размерах, установленных законодательством.

Можно выделить следующие признаки социальной пенсии:

- ежемесячные выплаты;

- денежные выплаты;

- алиментарный характер;

- источник выплаты – республиканский бюджет;

- назначается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, а также в случаях, предусмотренных в законодательстве;

- выплачиваются в размерах, не зависящих от прошлого заработка и трудового стажа.

Согласно Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь право на получение социальной пенсии предоставляется всем неработающим нетрудоспособным гражданам независимо от наличия у них трудового (страхового) стажа.

10.4. Размеры социальных пенсий

Размер пенсии обусловлен бюджетом прожиточного минимума пенсионера, степенью утраты им трудоспособности (фактической или условной). При этом пенсия должна быть по возможности достаточной для обеспечения прожиточного минимума, но не создающей условий для того, чтобы люди в период  активной трудовой деятельности могли не заботиться о сбережениях на старость.

Перечень медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и степень утраты их здоровья, определяется в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь. Например, социальная пенсия назначается сроком от 6 месяцев до 2 лет при выраженных двигательных, психических, речевых нарушениях, нарушении функции почек, язвенной болезни. Социальная пенсия назначается сроком от 2 лет до 5 лет при онкологических заболеваниях, нервно-психических, ортопедических заболеваниях. Социальная пенсия назначается на срок до достижения 16-летнего возраста, нервно-психических заболеваниях (слабоумии, паралич), поражении и заболевании глаз (отсутствие зрение или слепота одного глаза), заболевании внутренних органов (порок органов дыхания, порок сердца, надпочечной недостаточности), болезни крови (гемофилия, хронический лейкоз), иммунодефецитных состояниях (ВИЧ-инфекция).

Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 октября 2007 года № 97 утверждена Инструкция о порядке и критериях определения группы инвалидности, перечне медицинских показаний, дающих право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, и степени утраты их здоровья. В данной Инструкции определено, что медицинские показания, дающие право на получение социальной пенсии на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, - это степень выражения ограничений жизнедеятельности ребенка, приводящих к социальной недостаточности вследствие нарушения его способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за  своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности, являющихся основанием для установления у него критериев «ребенок-инвалид».

Статьей 72 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлено, что социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию: а также нетрудоспособным гражданам.

К ним относятся:

а) инвалиды, в том числе инвалиды с детства;

б) лица, достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;

в) дети – в случае потери кормильца;

г) дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

Размеры социальных пенсий из наибольшей величины утвержденного Правительством Республики Беларусь бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения за два последних квартала в следующих размерах:

а) инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства, - 110 процентов;

б) инвалидам с детства II группы - 95 процентов;

в) инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям в случае потери кормильца (пункт «а» части третьей статьи 35 настоящего Закона) на каждого ребенка - 85 процентов;

г) инвалидам III группы, в том числе инвалидам с детства, - 75 процентов;

д)  лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - 50 процентов;

е)  детям-инвалидам в возрасте до 18 лет при степени утраты здоровья: первой - 80 процентов, второй - 85 процентов, третьей - 95 процентов, четвертой - 110 процентов.

Согласно статье 40 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий » социальные пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий назначаются исходя из величины средней заработной платы работников в республике, применяемой при назначении и перерасчете пенсии в связи с ростом средней заработной платы работников в республике в следующих размерах:

инвалидам I группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет – 50 процентов;

инвалидам II группы – 30 процентов;

инвалидам III группы – 15 процентов;

детям, потерявшим кормильца, – 25 процентов.

К социальной пенсии инвалидам I группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий устанавливается надбавка на уход за ними в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Контрольные вопросы

1) Понятие пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

2) Круг лиц, имеющих право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

3)  Условия назначения пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

4)  Порядок назначения пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

5)  Размеры пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

6) Сущность социальной пенсии.

7) Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию.

8) Основания и условия назначения социальной пенсии.

9)  Размеры социальных пенсий.

Рекомендуемая литература

1) О пенсионном обеспечении: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. №1596-XII (с изм. 14 июля 2014 г.)// Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь, 2014. – № 2/2188.

2) Об установлении размеров социальных пенсий: Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июня 2008 г. № 12 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 145. – 1/9784.

3) Положение о пенсиях за особые заслуги перед Республикой Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 30 марта 1993 г. № 185: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29 июля 2010 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1994. – № 20-21. – 393.

4) О ветеранах: Закон Респ. Беларусь от 17 апр. 1992 г. № 1594-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь –2001. – № 67. – 2/787.

5) О статусе Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы: Закон Респ. Беларусь от 21 мая 1995 г. № 3599-XII: с изм. и доп.: текст по состоянию на 28 дек. 2009 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь – 2010. – № 6. – 2/1644.

6)  Гущин, И. В. Право социального обеспечения / И. В. Гущин: учеб – метод. Комплекс: в 2 ч. Ч.1: Общая часть – Гродно: ГрГУ им. Я. Купала, 2011. – 420 с.

7)  Гущин, И. В.Социальное право: вопросы теории : моногр. / И. В. Гущин,А. Г. Авдей; под общ. ред. И. В. Гущина. – Гродно : ГрГУ, 2013. – 375 с.

8)  Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: учебник для студ. сред. проф. учеб.заведений / В.П. Галаганов – 5-е изд., испр. – М.: Издательский центр «Академия»,2009. – 416 с.

9)  Курс права социального обеспечения Республики Беларусь /Т.А. Постовалова. – Минск: Тесей, 2008. – 512 с.

10) Кирякова, И.Н. Право социального обеспечения / И.Н.Кирякова: учебно-методический комплекс для студентов юрид. факультета: – Новополоцк. – 2010. –