8.2.1. Роль информации в управлении охраной и безопасностью труда

Управление любым процессом, любой организацией в любой системе невозможно без информации. Без информации невозможно планировать деятельность, невозможно обеспечить планы никакими ресурсами, невозможно оперативно управлять протекающими процессами, совершенно невозможно проводить учет и анализ. Это в полной мере относится к управлению безопасностью на производстве.

Управление безопасности невозможно, если нет перечня рабочих мест, нет достоверных данных о результатах проверок прошедшего периода, нет данных о количестве работающих, нет результатов анализа безопасности за предшествующий период, нет данных о природно-климатических условиях работы. Только при наличии такой информации можно ставить вопрос о возможностях обеспечения плана финансами.

Информация об объеме и источниках финансирования – одна из важнейших для планирования, ибо при недостаточном финансировании план должен измениться. Кроме того, очень важными являются сведения о том людском ресурсе, который этот план должен будет выполнять – о количестве специалистов и их квалификации. Если таковые имеются, то план может быть выполнен, а если нет, то их необходимо готовить.

Очень важной является информация о наличии необходимых материальных ресурсов: оборудования, приборов, средств защиты, которые необходимы для реализации плана. Во многих случаях на предприятиях и в организациях отсутствуют лаборатории по проверке средств защиты, испытательные станции, испытательные площади, лаборатории по поверке средств измерений и т.д. Информация о возможностях соответствующих лабораторий, сроках проведения испытаний и поверок необходима для планирования работ.

Оперативное управление невозможно без постоянно поступающей информации об опасностях на рабочих местах и в технологическом процессе, а также о возможностях снижения опасности за счет определенных действий персонала или автоматики. Очевидно, что информация о всех случаях отклонений от заданных режимов работы является основой для учета и анализа. Именно эта информация позволяет, с одной стороны, делать заключение о состоянии безопасности, а с другой – вносить коррективы в планы на следующий период. Таким образом, информация в системе безопасности является необходимым условием управления.

8.2.2. Собственные свойства и характеристики информации

Свойства информации показывают, в какой мере информация способствует эффективному управлению. Такими свойствами информации являются:

· своевременность;

· полнота;

· достоверность.

Свойство своевременности отражает, насколько быстро по сравнению с отведенным временем на развитие опасности поступит информация об опасности. Если от поступления информации об опасности до наступления факта происшествия остается время для защитных действий, то информация своевременна. В противном случае – информация бесполезна.

Свойство полноты информации состоит в том, что информация о всех параметрах опасности позволяет принять правильное решение. Если же информация содержит оценку только части параметров, то такая информация может привести к неправильному решению и, как следствие, к развитию опасности до происшествия.

Свойство достоверности заключается в том, что информация о состоянии параметров опасностей должна точно и без ошибок характеризовать истинные значения параметров. Если же информация о параметрах недостоверна, т.е. в ней содержится ошибка, это может привести к неправильному решению.

С другой стороны, вся информация может быть представлена как: .

· постоянная информация, которая остается неизменно в течение длительного времени, по крайней мере, пока остается неизменным рабочее место или технологический процесс;

· условно-постоянная информация – которая изменяется сравнительно медленно;

· переменная информация – та, которая отражает параметры безопасности в данный момент времени.

Постоянная информация содержится:

− в паспортах на оборудование;

− в формулярах;

− в ГОСТах;

− в СНиПах;

− в СанПиНах;

− в нормативных документах;

− в справочниках.

Условно-постоянная информация – это:

− характеристики закономерных изменений параметров источников опасности;

− характеристики профилактического обслуживания оборудования и систем защиты;

− характеристика персонала;

− характеристика природной среды.

Практически условно-постоянная информация содержится в технической документации, в инструкции по мерам безопасности и других документах.

Переменная информация – это:

− показания приборов;

− сигнализация;

− голосовые сообщения;

− приказы, директивы, указания.

8.2.3. Содержание информации об опасностях

Исходя из модели подсистемы информации можно точно определить, какая информация необходима для успешного управления безопасностью. Это должна быть информация о персонале, об опасностях на рабочих местах или ции об управляющих воздействиях.

Как уже указывалось, управление осуществляется, как минимум, по двум стратегиям: «по состоянию» и «по плану». Соответственно, и информация для каждой из стратегий должна быть разной.

Для управления «по состоянию» необходима как можно более полная информация о состоянии рабочего места и технологического процесса, ибо именно здесь обеспечивается безопасность работающего.

Вместе с тем существенная часть системы защиты возложена на организационные и организационно-технические методы защиты, а также средства индивидуальной защиты. Их наличие, правильное содержание, использование, профилактическое обслуживание требуют контроля. Эту часть управления осуществляют «по плану», и для такого управления требуется другая информация.

Вначале рассмотрим информацию, необходимую для управления «по со-стоянию».

Человек для безопасного ведения работ должен выполнять правила безо-пасного ведения работ, соблюдать меры безопасности, применять технику безопасности, т.е. применять методы и средства защиты человека от опасных и вредных производственных факторов. Для этого он должен быть обучен, т.е. получить квалификационный разряд, квалификационную группу или другой документ, подтверждающий его право на ведение определенного вида работ, пройти тем самым аттестацию. Кроме того, работающий должен периодически подтверждать свою квалификацию путем тренировок, чтобы забывание, утрата навыков не привела к снижению безошибочности и своевременности его рабо-ты. Существенное значение имеет правильное принятие решения в сложных ситуациях, связанных с безопасностью, что также отрабатывается при тренингах, которые периодически должны проводиться со всем работающим персо-налом.

Таким образом, информация о персонале для управления безопасностью включает следующую информацию:

− о квалификации персонала;

− о сроках аттестации персонала;

− о сроках последних периодических тренажей, инструктажей, трениро-вок в сложных производственных ситуациях.

Содержание информации о технике вытекает из модели безопасности ра-бочего места или технологического процесса. Оно включает в себя:

− действующие и допустимые значения параметров источников опасно-стей φi(t), ρi(t), τi∂∂∂τρϕiii,,(t), ;

− характеристики распределения случайных величин параметров источ-ников опасностей Mφ, Mρ, Mτ, Gφi, Gρi, Gτi

− закономерные изменения параметров источников опасностей ;

τiiibbbeaeaeаτρϕρϕ,,;

− характеристики профилактики технических средств, используемых на рабочем месте λφi, λρi, λτi

− характеристики взаимовлияния источников опасностей, влияния свойств человека и параметров природной среды ;

ebSbbbiiei∂∂∂∂∂∂,,ч;

− характеристики систем защиты и их вероятностные свойства Zφ, Zρ, Zτ, MZφ, MZρ, MZτ, σZφ, σZρ, σZτ, λZφ, λZρ, λZτ.

На рабочем месте контроль состояния может осуществлять рабочий – своими органами чувств, а также система автоматического контроля или систе-ма автоматизированного управления безопасностью. Ясно, что на рабочем мес-те появление информации о нулевом или отрицательном элементе матрицы (5.7) требует сигнализации, оповещения об опасности в ручном, автоматизированном или автоматическом режиме в зависимости от системы управления безопасно-стью на рабочем месте.

Если на рабочем месте работающий способен органами чувств контроли-ровать состояние безопасности, то в размере участка, цеха непосредственный контроль, по существу, невозможен, если участок не оборудован автоматизиро-ванной системой управления безопасностью.

Из этих моделей ((5.7) – (5.9)) следует, что информация об опасностях по-ступает на уровни выше рабочего места или технологического процесса только в том случае, если хотя бы на одном рабочем месте хотя бы по одному из опас-ных или вредных производственных факторов возникла опасная ситуация, лик-видацию которой рабочий выполнить не в состоянии.

Информация об опасной ситуации поступает для принятия решения на ее ликвидацию. Следовательно, если орган управления – мастер, начальник участ-ка, начальник цеха – способны принять решение и имеющихся сил и средств достаточно для ликвидации опасной ситуации, то представление информации на этот уровень управления оправдано. Если же этот уровень управления не в состоянии ликвидировать опасную ситуацию, то подробную информацию пред-ставлять необходимо на тот уровень, который в состоянии ликвидировать опас-ную ситуацию.

8.2.5. Иноформация при управлении по плану.

Как уже рассмотрено в главе 2, для поддержания достигнутого уровня безопасности требуется проведение весьма значительного количества различ-

42

ных мероприятий. Для управления своевременным и качественным выполнени-ем этих планов необходима соответствующая информация.

Для рассмотрения того, какая информация необходима для управления «по плану», также начнем с рабочего места. Воспользуемся обозначениями гла-вы 2:

ψi – факты прохождения инструктажей работающего на i-м рабочем мес-те: ψ1i – вводного, ψ2i – первичного инструктажа на рабочем месте, ψ3i – пе-риодического инструктажа, ψ4i

t – внепланового инструктажа;

мψ

отiΖ – периодичность периодических инструктажей;

– организационно-технические средства защиты – инструкция по ме-рам безопасности, плакаты, знаки безопасности на i-м рабочем месте;

СИЗiΖ – средства индивидуальной защиты, положенные по отраслевым нормам снабжения СИЗ на i-м рабочем месте;

tмСИЗ

Z – периодичность проверки (или замены) СИЗ;

i

t – технические средства защиты на i-м рабочем месте;

мZi

Информация о параметрах безопасности при управлении «по плану» по-лучается только от человека, выполняющего этот план, или от линейного руко-водителя (мастера, начальника участка, цеха, члена комиссии). Эта информация носит вид «соответствует – не соответствует», «имеется – не имеется», «есть – нет». Иначе говоря, информация имеет дискретный характер: «соответствует», «имеется», «есть» – обозначим 1, «не соответствует», «не имеется», «нет» – 0. Тогда матрицы вида (5.10) и (5.11) будут единичными, если все параметры за-щиты соответствуют нормам, правилам и технике безопасности, и матрицы с нулем или нулями, если хотя бы по одному или нескольким параметрам выяв-лено несоответствие нормам, правилам и технике безопасности.